各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)部門(mén)：

現(xiàn)將《2024年度牟定縣農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造工作實(shí)施方案》印發(fā)你們，請(qǐng)抓好貫徹落實(shí)。

牟定縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

（縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局代章）

2024年7月23日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

2024年牟定縣農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震

改造工作實(shí)施方案

為切實(shí)做好我縣2024年農(nóng)村低收入群體農(nóng)村住房安全保障工作，根據(jù)《楚雄州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)2024年農(nóng)村危房和農(nóng)房抗震改造工作實(shí)施方案的通知》（楚住建村〔2024〕2號(hào)）、《楚雄州財(cái)政局 楚雄州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于提前下達(dá)2024年中央財(cái)政農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金預(yù)算的通知》（楚財(cái)社〔2023〕259號(hào)）、《楚雄州財(cái)政局關(guān)于下達(dá)2024年農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金的通知》（楚財(cái)社〔2024〕98號(hào)）和《牟定縣財(cái)政局關(guān)于下達(dá)2024年中央財(cái)政農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金的通知》（牟財(cái)社〔2024〕10號(hào)）等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記兩次考察云南重要講話精神和系列重要指示要求，以年度地震重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)和國(guó)家鄉(xiāng)村振興幫扶縣等為重點(diǎn)，探索建立農(nóng)村低收入群體住房安全保障長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)鞏固農(nóng)村房屋安全隱患排查整治成果，健全鄉(xiāng)村建設(shè)工匠培訓(xùn)管理制度和農(nóng)房建設(shè)管理制度體系，保障農(nóng)房質(zhì)量安全，有效提升低收入群體住房安全水平，不斷滿足農(nóng)民群眾對(duì)美好生活的需要。

二、工作目標(biāo)

根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸排確定上報(bào)戶數(shù)，完成農(nóng)村危房改造39戶和農(nóng)房抗震改造9戶，合計(jì)48戶，于2024年9月30日前全部竣工驗(yàn)收并完成資金兌付。

三、重點(diǎn)工作

（一）鞏固農(nóng)村房屋安全隱患排查整治成果。聚焦用作經(jīng)營(yíng)、3層及以上、人員密集等重點(diǎn)農(nóng)村房屋，健全工作臺(tái)賬，持續(xù)跟蹤，有效管控。結(jié)合農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造、自建房安全專(zhuān)項(xiàng)整治等工作，分類(lèi)施策、系統(tǒng)整治。對(duì)既有農(nóng)村C、D級(jí)危房，符合農(nóng)村危房和農(nóng)房抗震改造政策范圍的，應(yīng)納盡納、應(yīng)改盡改。其他房屋按照“誰(shuí)擁有誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)”要求，引導(dǎo)產(chǎn)權(quán)人（使用人）通過(guò)維修加固、拆除重建等工程措施，及時(shí)消除安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。

（二）精準(zhǔn)確定補(bǔ)助對(duì)象。一是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果方面。農(nóng)村住房安全保障對(duì)象主要是農(nóng)村低收入群體，包括農(nóng)村易返貧致貧戶、農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員，以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭等。二是接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興方面。為保持農(nóng)村危房改造政策和農(nóng)村住房救助政策的延續(xù)性，對(duì)農(nóng)村低保邊緣家庭和未享受過(guò)農(nóng)村住房保障政策支持且依靠自身力量無(wú)法解決住房安全問(wèn)題的其他脫貧戶給予支持。三是對(duì)于已實(shí)施過(guò)農(nóng)村危房改造但由于小型自然災(zāi)害等原因又變成危房且農(nóng)戶符合條件的，有條件的地區(qū)可將其再次納入支持范圍，但已納入因?yàn)?zāi)倒損農(nóng)房恢復(fù)重建補(bǔ)助范圍的，不得重復(fù)享受農(nóng)村危房改造支持政策。

（三）動(dòng)態(tài)推進(jìn)農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造。要持續(xù)開(kāi)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，聚焦建檔立卡貧困戶，組織開(kāi)展住房安全情況“回頭看”。將線上“政府救助平臺(tái)”提交的、線下各級(jí)各類(lèi)督查檢查、考核審計(jì)和動(dòng)態(tài)巡查等發(fā)現(xiàn)的符合條件農(nóng)戶危房及時(shí)納入改造，認(rèn)真做好信息系統(tǒng)錄入工作，依托信息系統(tǒng)，完善檔案資料管理，加快推進(jìn)2024年度改造任務(wù)，確保按時(shí)按質(zhì)完成。同時(shí)，扎實(shí)開(kāi)展動(dòng)態(tài)新增符合條件農(nóng)戶的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，確需或急需實(shí)施的可先行錄入信息系統(tǒng)并組織實(shí)施，申報(bào)納入下一年度改造政策支持范圍，確保應(yīng)納盡納、能做先做，發(fā)現(xiàn)一戶，改造一戶。

（四）加強(qiáng)農(nóng)房質(zhì)量安全管理。要建立健全農(nóng)房安全常態(tài)化巡查機(jī)制，強(qiáng)化常態(tài)化巡查，將農(nóng)戶自查、鎮(zhèn)村排查、縣級(jí)巡查、執(zhí)法檢查和群眾監(jiān)督相結(jié)合，探索農(nóng)房安全定期體檢制度，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)權(quán)人和使用人的安全主體責(zé)任，指導(dǎo)產(chǎn)權(quán)人和使用人定期開(kāi)展房屋安全檢查，對(duì)超過(guò)一定使用年限的農(nóng)房，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全鑒定。引導(dǎo)農(nóng)戶因地制宜選擇加固改造、拆除重建等方式提升農(nóng)房抗震性能，農(nóng)房建設(shè)、改造應(yīng)選用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖集（高烈度地區(qū)應(yīng)符合《云南省農(nóng)村住房抗震改造技術(shù)圖集（試行）》要求），帶圖審批、施工和驗(yàn)收。探索開(kāi)展減隔震技術(shù)在農(nóng)房建設(shè)中的運(yùn)用，做好《云南省農(nóng)村住房抗震改造技術(shù)圖集（試行）》推廣和《“農(nóng)村自建房安全常識(shí)”一張圖》宣傳。

（五）提高農(nóng)房設(shè)計(jì)水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將編制評(píng)審合格后的《牟定縣現(xiàn)代宜居農(nóng)房設(shè)計(jì)通用圖集》在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府門(mén)戶網(wǎng)站公開(kāi)，免費(fèi)提供給有建房需求的村民選用并提供技術(shù)咨詢服務(wù)，在特色民居風(fēng)貌上進(jìn)行引導(dǎo)，讓農(nóng)村建房有圖可依有章可循。鼓勵(lì)引導(dǎo)建筑設(shè)計(jì)單位和專(zhuān)業(yè)人員提供農(nóng)房設(shè)計(jì)服務(wù)，滿足村民個(gè)性化建房需求。積極推進(jìn)“功能現(xiàn)代、結(jié)構(gòu)安全、成本經(jīng)濟(jì)、綠色環(huán)保、風(fēng)貌協(xié)調(diào)”的現(xiàn)代宜居農(nóng)房建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)戶選擇低成本和綠色低碳方式進(jìn)行改造建設(shè)，鼓勵(lì)采用鄉(xiāng)土建材和綠色建材，形成各具特色的鄉(xiāng)村建筑風(fēng)貌，滿足村民現(xiàn)代生產(chǎn)生活需要。

（六）積極開(kāi)展鄉(xiāng)村建設(shè)工匠培訓(xùn)。重點(diǎn)開(kāi)展“鄉(xiāng)村建設(shè)帶頭工匠”培訓(xùn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織“鄉(xiāng)村建設(shè)帶頭工匠”和鄉(xiāng)村建設(shè)工匠，參加每年州縣組織的培訓(xùn)，將新增的具有縣級(jí)以上住建等部門(mén)頒發(fā)“鄉(xiāng)村建設(shè)帶頭工匠”證書(shū)的人員，錄入全國(guó)農(nóng)村危房改造信息系統(tǒng)“鄉(xiāng)村建設(shè)工匠名錄”模塊，建立鄉(xiāng)村建設(shè)工匠庫(kù)和名冊(cè)管理制度，開(kāi)展鄉(xiāng)村建設(shè)工匠信用評(píng)價(jià)，探索農(nóng)房建設(shè)“工匠責(zé)任制”，培育小型化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化的鄉(xiāng)村建設(shè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，承接農(nóng)房和小型工程項(xiàng)目建設(shè)，提升鄉(xiāng)村建設(shè)工匠隊(duì)伍整體素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平。

（七）認(rèn)真開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)。要進(jìn)一步健全資金監(jiān)管機(jī)制，加快資金兌付進(jìn)度，強(qiáng)化資金績(jī)效管理，根據(jù)績(jī)效指標(biāo)設(shè)置情況和農(nóng)房改造實(shí)施情況，做好資金績(jī)效全過(guò)程監(jiān)控，完成年度績(jī)效評(píng)價(jià)工作，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果要向同級(jí)人大備案。

（八）做好鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)。要圍繞讓農(nóng)民群眾住上好房子，進(jìn)而建設(shè)好村莊、好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、好縣城的目標(biāo)，從農(nóng)房建設(shè)、村莊建設(shè)、縣鎮(zhèn)建設(shè)、發(fā)展水平4方面開(kāi)展評(píng)價(jià)。可根據(jù)自身特點(diǎn)增加評(píng)價(jià)內(nèi)容，完善評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，做到可感知、可量化、可評(píng)價(jià)。要加強(qiáng)與有關(guān)統(tǒng)計(jì)、公報(bào)數(shù)據(jù)等進(jìn)行校核，確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，廣泛收集群眾意見(jiàn)建議，強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，把群眾滿意度作為衡量縣域鄉(xiāng)村建設(shè)水平的重要依據(jù)，引導(dǎo)群眾積極參與鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)工作，提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平。

（九）加強(qiáng)資金兌付。應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況分階段按比例或竣工驗(yàn)收后一次性足額支付到農(nóng)戶“一卡通”賬戶，全部資金支付時(shí)間不應(yīng)晚于竣工驗(yàn)收后30日，補(bǔ)助資金必須通過(guò)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理平臺(tái)發(fā)放至危房（抗震）改造農(nóng)戶社會(huì)保障卡賬戶。

（十）規(guī)范檔案管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要健全完善住房安全工 作 臺(tái) 帳，做到村村有 臺(tái) 帳，戶戶有檔案，實(shí)行一戶一檔，做到專(zhuān)人負(fù)責(zé)、規(guī)范齊整。加強(qiáng)農(nóng)戶檔案信息管理工作，及時(shí)將六類(lèi)對(duì)象動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息、改造農(nóng)戶信息和鄉(xiāng)村建設(shè)工匠等信息更新錄入全國(guó)農(nóng)村危房改造信息系統(tǒng)；嚴(yán)格落實(shí)戶申請(qǐng)、村評(píng)議、鄉(xiāng)審核、縣審批等工作程序，對(duì)每一環(huán)節(jié)進(jìn)行公示，并按照《云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造檔案資料管理的通知》要求，進(jìn)一步規(guī)范檔案資料；各地要同步做好農(nóng)村房屋安全隱患排查整治、績(jī)效評(píng)價(jià)、鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)等相關(guān)工作臺(tái)賬管理，確保賬賬相符、賬實(shí)相符。

四、相關(guān)要求

（一）壓實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要提高政治站位，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督指導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)把農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造作為鞏 固 脫 貧 攻 堅(jiān) 成 果、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的重要工作內(nèi)容，全面加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確年度工作目標(biāo)，壓實(shí)年度工作責(zé)任，完善工作機(jī)制，確保年度工作任務(wù)落實(shí)。

（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，匯聚部門(mén)合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同配合，定期聯(lián)系農(nóng)業(yè)農(nóng)村和民政等部門(mén)，把排查出來(lái)的危房情況推送農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政部門(mén)比對(duì)，“以房找人”，將農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政部門(mén)推送的“六類(lèi)對(duì)象”名單與住房城鄉(xiāng)建設(shè)排查危房結(jié)合起來(lái)“以人找房”，精準(zhǔn)對(duì)象，不漏一戶進(jìn)行政策保障；加強(qiáng)與自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)聯(lián)動(dòng)，建立常態(tài)化農(nóng)房安全、風(fēng)貌管控協(xié)調(diào)聯(lián)系機(jī)制，將危房不住人、農(nóng)房安全產(chǎn)權(quán)人、使用人責(zé)任等內(nèi)容納入村規(guī)民約，作為鄉(xiāng)村治理重要內(nèi)容落實(shí)。

（三）嚴(yán)格監(jiān)督管理，推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要強(qiáng)化全過(guò)程指導(dǎo)服務(wù)和監(jiān)督管理，緊盯農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、農(nóng)房設(shè)計(jì)、建設(shè)過(guò)程“四到場(chǎng)”和竣工驗(yàn)收中農(nóng)房質(zhì)量安全有落實(shí)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，通過(guò)制作宣傳圖冊(cè)等方式，廣泛宣傳農(nóng)房建設(shè)管理相關(guān)法律法規(guī)、政策舉措，不斷增強(qiáng)施工人員和村民建房的法律意識(shí)、安全意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。