牟定縣人民政府關(guān)于印發(fā)牟定縣加快發(fā)展

保障性租賃住房實施方案的通知

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級有關(guān)部門：

《牟定縣加快發(fā)展保障性租賃住房實施方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 牟定縣人民政府

2022年10月18日

牟定縣加快發(fā)展保障性租賃住房

實施方案

為加快推進(jìn)我縣保障性租賃住房發(fā)展工作，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》（國辦發(fā)〔2021）22號)和《云南省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實施意見》（云政辦發(fā)〔2022）11號)、《楚雄州關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房實施方案》（楚政辦通〔2022）29號），結(jié)合我縣實際，針對“十四五”期間保障性租賃住房的需求情況，制定本實施方案。

一、總體工作目標(biāo)

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，聚焦新型城鎮(zhèn)化和產(chǎn)城人融合發(fā)展，以解決新市民、青年人等群體的住房問題為出發(fā)點和落腳點，加快發(fā)展保障性租賃住房，“十四五”期間爭取籌集建設(shè)保障性租賃住房300套。

二、主要工作任務(wù)

（一）科學(xué)制定發(fā)展目標(biāo)

摸清本地區(qū)新市民、青年人的住房需求和存量土地、房屋資源的情況，廣泛聽取農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、企事業(yè)單位、園區(qū)等各類主體的意見訴求，結(jié)合現(xiàn)有租賃住房供求現(xiàn)狀，確定“十四五”保障性租賃住房發(fā)展目標(biāo)，積極發(fā)展保障性租賃住房。因城施策，采取新建、改建、改造、租賃補貼和將閑置公房用作保障性租賃住房等多種方式增加供給，科學(xué)制定保障性租賃住房建設(shè)管理政策措施、年度建設(shè)計劃，并向社會公布。(牽頭部門：縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任部門：縣發(fā)展改革委、縣財政局、縣自然資源局、縣林草局）

（二）合理確定對象標(biāo)準(zhǔn)

1.保障對象。保障性租賃住房保障對象為在本地區(qū)工作生活的新市民、青年人等群體，具體準(zhǔn)入和退出等保障條件按照“?；尽⒖韶?fù)擔(dān)、可持續(xù)”的原則確定。（責(zé)任部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

2.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。保障性租賃住房以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主，其中70平方米以內(nèi)戶型建筑面積占比不低于70％，新建項目小戶型占比和最大建筑面積根據(jù)實際確定。結(jié)合城市更新和推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化需要，實現(xiàn)職住平衡，并合理配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，商業(yè)服務(wù)設(shè)施建筑面積占比不高于建筑總面積的30％。保障性租賃住房應(yīng)完成綠色環(huán)保的基本裝修，具備基本入住條件。（責(zé)任部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局)

3.租金標(biāo)準(zhǔn)。保障性租賃住房租金接受政府指導(dǎo)，應(yīng)低于同地段同品質(zhì)市場租賃住房評估租金，不高于市場租金的90％，面向本園區(qū)、本單位、本系統(tǒng)職工定向供應(yīng)的保障性租賃住房租金可進(jìn)一步降低。建立市場租賃住房租金定期評估發(fā)布制度。（責(zé)任部門：縣發(fā)改局、縣住建局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

(三)政策支持，引導(dǎo)多方主體參與

加大土地、財稅、金融等政策支持，充分發(fā)揮市場機制作用，積極引導(dǎo)多方主體參與，堅持“誰投資、誰所有、誰受益”，多渠道增加保障性租賃住房供給。積極引導(dǎo)國有企業(yè)、民營企業(yè)、事業(yè)單位等多主體參與建設(shè)，支持鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)參與建設(shè)運營，積極培育和發(fā)展專業(yè)化住房租賃企業(yè)。（牽頭部門：縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

(四)加強監(jiān)管，建立完善發(fā)展機制

1.建立聯(lián)動工作機制?？h人民政府牽頭，發(fā)改、財政、自然資源、住建、稅務(wù)、人行、銀保監(jiān)部門以及金融機構(gòu)密切協(xié)作，共同推進(jìn)保障性租賃住房發(fā)展。（牽頭部門：縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府；責(zé)任部門：縣發(fā)展改革委、縣財政局、縣自然資源局、縣稅務(wù)局、人行牟定支行、牟定銀保監(jiān)分局、相關(guān)金融機構(gòu)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

2.建立保障性租賃住房項目聯(lián)審機制。構(gòu)建快速審批通道，實行重點項目告知承諾制，提高項目審批效率，出具保障性租賃住房項目認(rèn)定書后，按規(guī)定辦理審批手續(xù)，推動項目盡快落地。(牽頭部門：縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府；責(zé)任部門：縣發(fā)展改革委、縣財政局、縣自然資源局、縣稅務(wù)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

3.建立保障性租賃住房監(jiān)管機制。將保障性租賃住房納入住房租賃管理服務(wù)平臺統(tǒng)一管理。加強建設(shè)監(jiān)管，落實建設(shè)適用標(biāo)準(zhǔn)和綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，確保住房品質(zhì)。加強租賃監(jiān)管，規(guī)范租住行為，保障租賃雙方合法權(quán)益。加強運營監(jiān)管，嚴(yán)禁將保障性租賃住房上市銷售或者變相銷售，嚴(yán)禁以保障性租賃住房為名違規(guī)經(jīng)營或者騙取優(yōu)惠政策。（牽頭部門：縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

三、落實支持政策

（一）落實土地支持政策

鼓勵利用閑置存量房屋建設(shè)保障性租賃住房。經(jīng)縣人民政府同意，對居住存量房屋和閑置、低效利用的商業(yè)辦公、旅館、廠房、倉儲、科研教育等非居住存量房屋，在尊重群眾意愿和符合規(guī)劃原則的前提下，可改建為保障性租賃住房。用作保障性租賃住房期間，不變更土地使用性質(zhì)，不補繳土地價款。（牽頭部門：縣自然資源和規(guī)劃局；責(zé)任部門：縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣國資委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

(二)落實審批支持政策

精簡保障性租賃住房項目審批事項和環(huán)節(jié)，結(jié)合優(yōu)化營商環(huán)境工作實際，壓縮審批時限，提高項目審批效率。利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設(shè)保障性租賃住房的，由縣城鎮(zhèn)保障性住房領(lǐng)導(dǎo)小組組織開展聯(lián)合審查并出具保障性租賃住房項目認(rèn)定書，即可辦理立項、用地、規(guī)劃、施工、消防等手續(xù)，審批時限不超過40個工作日。（責(zé)任部門：縣城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、楚雄高新區(qū)管委會落實)

(三)落實財政支持政策

對列入國家計劃任務(wù)的保障性租賃住房，積極爭取中央、省州等各類補助資金支持。加強資金統(tǒng)籌，對符合規(guī)定的保障性租賃住房建設(shè)任務(wù)予以補助。在防控債務(wù)風(fēng)險的前提下，積極爭取地方政府保障性租賃住房專項債券支持。（牽頭部門：縣財政局；責(zé)任部門：縣發(fā)展改革委、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

(四)落實稅費支持政策

根據(jù)《關(guān)于完善住房租賃有關(guān)稅收政策的公告》（財政部稅務(wù)總局住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公告2021年第24號)，符合公告有關(guān)規(guī)定的保障性租賃住房租賃企業(yè)享受相應(yīng)稅收優(yōu)惠。利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設(shè)保障性租賃住房取得保障性租賃住房項目認(rèn)定書后，按照住房租賃業(yè)務(wù)享受相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策。（責(zé)任部門：縣稅務(wù)局)

(五)落實金融支持政策

各銀行業(yè)金融機構(gòu)、保險機構(gòu)等要落實國家和省明確的金融支持政策，按照市場化原則參與保障性租賃住房發(fā)展，為保障性租賃住房自持主體提供商業(yè)貸款。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具等公司信用類債券和資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，用于保障性租賃住房發(fā)展。鼓勵信用增進(jìn)企業(yè)在堅持市場化原則的前提下，積極為符合條件的保障性租賃住房建設(shè)租賃運營企業(yè)發(fā)行債券提供信用增進(jìn)服務(wù)。支持符合條件的保障性租賃住房開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點。（責(zé)任部門：縣銀保監(jiān)分局、人行牟定支行、各金融機構(gòu)）

(六)落實水電氣價格支持政策

利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設(shè)保障性租賃住房，取得保障性租賃住房項目認(rèn)定書后，用水、用電、用氣價格按照居民標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。有關(guān)企業(yè)要保障水、電、氣供應(yīng)和使用安全穩(wěn)定。（責(zé)任部門：各供水、供電、供氣企業(yè)）

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。縣城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全縣保障性租賃住房工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推進(jìn)，縣級有關(guān)部門和單位按照各自職責(zé)協(xié)同推進(jìn)，形成工作合力，確保各項工作順利實施。成立保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體實施保障性租賃住房發(fā)展工作，落實各項支持政策。

(二)壓實主體責(zé)任。縣人民政府統(tǒng)籌負(fù)責(zé)房源籌集、項目審批、質(zhì)量監(jiān)管、人房動態(tài)管理等工作，加強保障性租賃住房建設(shè)運營全過程監(jiān)管，重點明確保障性租賃住房的建設(shè)條件、流程等工作要求和準(zhǔn)入、退出等管理機制。

(三)做好政策銜接。對現(xiàn)有支持租賃住房的各類政策進(jìn)行梳理，符合規(guī)定的均可納入保障性租賃住房規(guī)范管理，未納入的不得享受利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設(shè)保障性租賃住房不補繳土地價款等國家對保障性租賃住房的專門支持政策。在滿足本地公租房、棚改安置房需求，并穩(wěn)步擴大保障覆蓋面的前提下，部分閑置的公租房和棚改安置房可用作保障性租賃住房。要做好人才住房與保障性租賃住房的政策銜接，吸引優(yōu)秀人才、鼓勵引導(dǎo)牟定籍大學(xué)畢業(yè)生和青年人赴牟返牟就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

（四）加強宣傳引導(dǎo)。充分利用報刊、宣傳手冊等傳統(tǒng)媒體及互聯(lián)網(wǎng)、官網(wǎng)、官微等新媒體，多渠道、廣覆蓋大力宣傳報道保障性租賃住房相關(guān)政策，讓廣大企業(yè)、群眾知曉政策規(guī)定。暢通線上線下溝通交流渠道，主動收集整理市場主體和群眾意見建議，及時回應(yīng)社會關(guān)切，加強輿情監(jiān)測，營造良好輿論環(huán)境。