第一章總則

第一條為規(guī)范我縣公共租賃住房管理，進(jìn)一步完善住房供應(yīng)體系，切實(shí)解決縣城中低收入家庭住房困難問題，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2007〕24號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕45號(hào)）、《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》（建?！?010〕87號(hào)）、住建部《公共租賃住房管理辦法》、《云南省公共租賃住房管理暫行辦法》、《云南省人民政府關(guān)于大力推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)的意見》（云政發(fā)〔2011〕64號(hào)文件）和《楚雄州人民政府關(guān)于貫徹云南省公共租賃住房管理暫行辦法的實(shí)施意見》（楚政發(fā)〔2012〕18號(hào)文件）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條本縣行政區(qū)域內(nèi)公共租賃住房的準(zhǔn)入、租賃、退出及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條本辦法所稱公共租賃住房，是指限定建設(shè)套型面積和租金標(biāo)準(zhǔn)，向符合規(guī)定條件的對(duì)象出租的，承租有期限和有償居住的保障性住房。

第四條縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)全縣公共租賃住房規(guī)劃和建設(shè)，工程竣工驗(yàn)收合格，提供完整的手續(xù)資料后，及時(shí)移交縣保障性住房管理中心?？h保障性住房管理中心負(fù)責(zé)全縣保障性住房的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督，其中建在各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的保障性住房，由縣保障性住房管理中心審核備案后，委托用房單位管理使用。

縣發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土資源、住建、監(jiān)察、保障房管理中心、住房公積金管理中心、人力資源和社會(huì)保障部門按照各自職責(zé)分工，共同做好公共租賃住房建設(shè)和管理相關(guān)工作。

第五條任何組織和個(gè)人對(duì)違反本辦法的行為都有權(quán)進(jìn)行舉報(bào)、投訴?？h保障性住房建設(shè)管理中心接到舉報(bào)、投訴，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)及時(shí)調(diào)查、處理。

第二章房源籌集

第六條公共租賃住房的房源籌集渠道主要包括：

（一）政府和社會(huì)投資新建、改建的住房；

（二）政府和企業(yè)合作按照“政企共建”方式建設(shè)的住房；

（三）政府面向市場(chǎng)購(gòu)買或長(zhǎng)期租賃的住房；

（四）社會(huì)捐贈(zèng)及其他渠道籌集的住房。

第七條公共租賃住房產(chǎn)權(quán)按“誰投資、誰所有”的原則確定。政府投資建設(shè)的，房屋產(chǎn)權(quán)歸政府所有；政府和企業(yè)共同投資建設(shè)的，產(chǎn)權(quán)歸政府和企業(yè)所有，雙方產(chǎn)權(quán)占有比例根據(jù)投資比例確定；房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目中配建的，產(chǎn)權(quán)歸開發(fā)建設(shè)單位所有。

第八條新建公共租賃住房單套建筑面積以40平方米左右的小戶型為主，最大不超過60平方米。

第三章準(zhǔn)入管理

第九條公共租賃住房供應(yīng)對(duì)象為具有租金支付能力，家庭人均月收入不高于5000元規(guī)定限制標(biāo)準(zhǔn)的無住房或人均住房建筑面積低于13平方米的下列群體：

（一）在縣城常住的中低收入住房困難家庭；

（二）在本縣行政區(qū)域內(nèi)常住的國(guó)家機(jī)關(guān)、企（事）業(yè)單位在職、新就業(yè)、離（退）休人員；

（三）在本縣城有穩(wěn)定職業(yè)1年以上的牟定籍人員；

（四）在本縣城有穩(wěn)定職業(yè)3年以上的非牟定籍人員；

（五）符合條件的其他群體。

第十條申請(qǐng)公共租賃住房的收入規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)：家庭人均月收入不高于5000元，（今后若遇變動(dòng)，執(zhí)行新的標(biāo)準(zhǔn)）。

第十一條已享受福利分房、廉租住房實(shí)物配租、住房租賃補(bǔ)貼和經(jīng)濟(jì)適用住房等保障性住房政策的家庭，不得再申請(qǐng)租住公共租賃住房。

第十二條一個(gè)家庭只能申請(qǐng)一套公共租賃住房。以家庭為單位申請(qǐng)公共租賃住房的，需要確定一名符合申請(qǐng)條件的家庭成員為申請(qǐng)人，其他家庭成員為共同申請(qǐng)人。

公共租賃住房申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)年滿18周歲且具備完全民事行為能力。

第十三條 公共租賃住房申請(qǐng)人是老、弱、病、殘人員的，必須明確直接監(jiān)護(hù)人或陪護(hù)人員，并提供相關(guān)贍養(yǎng)、監(jiān)護(hù)、陪護(hù)等證明材料及聯(lián)系方式，履行監(jiān)護(hù)責(zé)任。

第十四條公共租賃住房的申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報(bào)家庭住房、收入和財(cái)產(chǎn)狀況，并對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，書面同意縣保障性住房管理中心和開具證明的單位核實(shí)其申報(bào)信息。

第十五條申請(qǐng)公共租賃住房應(yīng)符合以下條件：

（一）同時(shí)符合本辦法第九條、第十條規(guī)定的住房困難標(biāo)準(zhǔn)和收入標(biāo)準(zhǔn)；

（二）共同申請(qǐng)的家庭成員之間具有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或扶養(yǎng)關(guān)系；

（三）牟定籍在縣城務(wù)工人員需持有與用人單位簽訂1年以上經(jīng)縣人 力 資 源 社 會(huì) 保 障 局鑒定備案合同，牟定籍個(gè)體工商戶需持有滿1年以上工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、完稅證明；

（四）非牟定籍在縣城務(wù)工人員需持有與用人單位簽訂3年以上經(jīng)縣人 力 資 源 社 會(huì) 保 障 局鑒定備案合同，非牟定籍外來個(gè)體工商戶需持有滿3年以上工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、完稅證明；

（五）本縣中低收入和住房困難的國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在職、新就業(yè)、離（退）休人員工作人員。

第十六條凡有下列情況之一的，不得申請(qǐng)公共租賃住房：

（一）申請(qǐng)人自申請(qǐng)之日起前3年內(nèi)有轉(zhuǎn)讓（包括出售、贈(zèng)與、分割、離異等）私有房屋行為的；

（二）申請(qǐng)人自申請(qǐng)之日起前3年有出借、轉(zhuǎn)租、閑置以及改變保障性住房用途等違規(guī)行為的；

（三）縣城建設(shè)征地拆遷后留地安置面積超過本辦法第九條規(guī)定的人均住房面積標(biāo)準(zhǔn)的，未留地安置但拆遷前住房面積超過本辦法第九條規(guī)定并選擇貨幣安置的;

（四）申請(qǐng)人不配合有關(guān)部門對(duì)其住房、收入和財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行調(diào)查，或不提供有關(guān)證明的；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定的其他情形。

第十七條申請(qǐng)公共租賃住房應(yīng)提交以下材料：

（一）牟定縣公共租賃住房申請(qǐng)書；

（二）申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)家庭成員的身份證復(fù)印件、戶口簿復(fù)印件（居住證）、婚姻狀況證明材料；

（三）申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)家庭成員所在工作單位提供的收入證明或提供的勞動(dòng)合同、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、完稅證明，縣人力資源和社會(huì)保障部門提供的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)證明；

（四）申請(qǐng)人居住狀況證明由所在單位、社區(qū)、縣住建局房管所出具；

（五）簽署同意接受收入、財(cái)產(chǎn)和住房核實(shí)及書面誠(chéng)信承諾書；

（六）其他需要提供的材料。

1.引進(jìn)的特殊專業(yè)人才由縣人力資源和社會(huì)保障部門出具引進(jìn)人才證明；

2.州級(jí)以上勞模、英模提供勞模、英模證書及有關(guān)材料；

3.榮立二等功以上的復(fù)轉(zhuǎn)軍人提供立功受獎(jiǎng)證書；

4.新參加工作的大中專院校及職校畢業(yè)生提供畢業(yè)證書；

5.受縣級(jí)以上表彰的見義勇為人士，需提供政府頒發(fā)的見義勇為榮譽(yù)證書；

以上規(guī)定材料屬證明的提交原件，屬證件、證書或合同的驗(yàn)原件交復(fù)印件。

第十八條申請(qǐng)及辦理程序

（一）社區(qū)居委會(huì)受理本社區(qū)內(nèi)符合條件申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料，并在15個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)家庭成員的戶籍、收入、資產(chǎn)、住房等情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)并在社區(qū)公示。公示期滿，對(duì)公示無異議或者經(jīng)查證異議不成立的，社區(qū)審核后將申請(qǐng)材料及公示情況報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在20個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入、財(cái)產(chǎn)、住房狀況等申請(qǐng)材料進(jìn)行審查；經(jīng)審查符合條件的，應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)人申報(bào)的基本情況和審查意見在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示；公示期滿，對(duì)公示無異議或者經(jīng)查證異議不成立的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府將初審意見連同申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料一并報(bào)送縣保障性住房管理中心。

（二）國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位受理本系統(tǒng)本單位內(nèi)符合條件申請(qǐng)人 材料，并在20個(gè)工作日內(nèi)，將審核后的申請(qǐng)材料及公示情況報(bào)送縣保障性住房管理中心。企業(yè)單位受理本企業(yè)符合條件申請(qǐng)人 材料，在15個(gè)工作日內(nèi)將審核后的申請(qǐng)材料及公示情況報(bào)縣級(jí)行業(yè)主管部門，經(jīng)行業(yè)主管部門審查符合規(guī)定條件的報(bào)送縣保障性住房管理中心，不符合規(guī)定條件的返還申請(qǐng)人所在企業(yè)。

（三）縣保障性住房管理中心按批次在20個(gè)工作日內(nèi)，會(huì)同財(cái)政、住建、國(guó)土資源、監(jiān)察、人力資源和社會(huì)保障及住房公積金管理中心等部門，對(duì)申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)人的家庭成員收入、資產(chǎn)、自有房產(chǎn)(包括店面、車輛、寫字樓等非住宅)、現(xiàn)住房條件、房產(chǎn)上市交易、住房公積金繳存及享受房改和住房保障優(yōu)惠政策等情況進(jìn)行審核；審核合格的申請(qǐng)人資格在牟定縣電視臺(tái)和縣政府門戶網(wǎng)站及縣城公示欄進(jìn)行不少于15日的公示，公示期滿，對(duì)公示無異議或者經(jīng)查證異議不成立的，登記為住房保障對(duì)象進(jìn)入輪候庫。

第四章配租管理

第十九條 公共租賃住房房源確定后，縣保障性住房管理中心應(yīng)當(dāng)制定配租方案并向社會(huì)公布。

配租方案應(yīng)當(dāng)包括房源的位置、數(shù)量、戶型、面積、租金標(biāo)準(zhǔn)和供應(yīng)對(duì)象范圍。

第二十條 公共租賃住房配租面積原則上與申請(qǐng)人的家庭人數(shù)相對(duì)應(yīng)，單身人士配租一室一廳戶型，2人或2人以上的家庭配租二室一廳戶型。

第二十一條 登記為公共租賃住房輪候?qū)ο蟮纳暾?qǐng)人，按照申請(qǐng)的時(shí)間段、房源及相對(duì)應(yīng)的戶型面積抽簽配租，并向獲得配租的申請(qǐng)人發(fā)放配租確認(rèn)通知書，對(duì)本次抽簽未能獲得配租的申請(qǐng)人，輪候到下一輪抽簽配租；若申請(qǐng)人較多、房屋不夠直接配租時(shí)，采取按照申請(qǐng)人遞交申請(qǐng)時(shí)間順序等方式進(jìn)行合理配租。配租結(jié)果在牟定縣電視臺(tái)和縣政府門戶網(wǎng)站及縣城公示欄進(jìn)行公示。

第二十二條 除不可抗力因素外，符合公共租賃住房承租條件的申請(qǐng)對(duì)象發(fā)生以下情況之一的，視為自動(dòng)放棄，本次名額、指標(biāo)作廢，本年度內(nèi)不得再次申請(qǐng)。

（一）未在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)參加選房的；

（二）參加選房但拒絕抽簽所選住房的；

（三）已選房，但30天內(nèi)拒絕簽訂租賃合同的；

（四）簽訂租賃合同后放棄租房的；

（五）其他情況。

第二十三條縣人民政府引進(jìn)的特殊專業(yè)人才，轄區(qū)內(nèi)符合條件的殘疾人和老年人家庭，在轄區(qū)工作的全國(guó)和省部級(jí)勞模、全國(guó)英模、榮立二等功以上的復(fù)轉(zhuǎn)軍人家庭以及縣級(jí)以上人民政府表彰的見義勇為人員等，符合公共租賃住房租賃條件的，不受收入限制，可以優(yōu)先配租。符合條件的殘疾人和70周歲以上老年人提出申請(qǐng)，縣保障性住房管理中心在每一輪配租中優(yōu)先安排在一樓租住。

第二十四條政企共建的公共租賃住房可以優(yōu)先向本企業(yè)符合條件的職工配租。

第五章租賃管理

第二十五條 公共租賃住房租賃合同期限為3年，租金和物管費(fèi)等在第一次簽訂租賃合同時(shí)，可一次交清，也可以分年度繳納。租賃期滿需要續(xù)租的，承租人應(yīng)當(dāng)在合同期滿3個(gè)月前重新提出申請(qǐng)，經(jīng)審核符合條件的，應(yīng)當(dāng)重新簽訂租賃合同。

承租人在租賃期限內(nèi)死亡的，共同申請(qǐng)人可按原租賃合同繼續(xù)承租，但需確定新的承租人，變更租賃合同，租賃期限按原有合同的剩余時(shí)間計(jì)算。

第二十六條 公共租賃住房只能用于承租人自住，不得出借、轉(zhuǎn)租或者閑置，也不得用于從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第二十七條承租人應(yīng)愛護(hù)并合理使用房屋及附屬設(shè)施，不得對(duì)房屋進(jìn)行裝修、改造和改變用途。

租住戶因使用不當(dāng)造成房屋或附屬設(shè)施損壞的，應(yīng)負(fù)責(zé)賠償。

第二十八條公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)原則上不得高于同地段同檔次住宅租金的70％，根據(jù)物價(jià)變化因素，由縣保障性住房管理中心提出調(diào)整方案向社會(huì)公布，同時(shí)報(bào)相關(guān)部門備案。

第二十九條承租人應(yīng)當(dāng)按時(shí)交納公共租賃住房租金和房屋使用過程中發(fā)生的水、電、氣、通訊、電視、物業(yè)服務(wù)等費(fèi)用。

第三十條縣保障性住房管理中心或由其選擇的物業(yè)管理負(fù)責(zé)公共租賃住房日常服務(wù)和管理工作。縣保障性住房管理中心負(fù)責(zé)辦理入住、退出等相關(guān)手續(xù)；建立管理檔案；開展日常巡查，掌握住戶入住情況，收集住戶的意見和建議；及時(shí)了解住戶家庭成員的收入、資產(chǎn)、住房變化情況，對(duì)住戶轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、調(diào)換、空置等違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查、處理；承擔(dān)租金收繳工作。物業(yè)管理負(fù)責(zé)小區(qū)的清潔、綠化管護(hù)等，并協(xié)助縣保障性住房管理中心負(fù)責(zé)做好公共租賃住房小區(qū)的配套設(shè)備設(shè)施的維護(hù)、修繕和更新工作。

第三十一條集中建設(shè)的公共租賃住房小區(qū)，可選擇專業(yè)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行物業(yè)服務(wù)管理。配建的公共租賃住房，納入該小區(qū)統(tǒng)一物業(yè)服務(wù)管理。

第六章退出管理

第三十二條承租人在合同期滿未辦理續(xù)租或者終止租賃合同的，應(yīng)當(dāng)在合同期滿15天內(nèi)騰退公共租賃住房。拒不騰退或者逾期不騰退的，按照合同約定處理，必要時(shí)可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十三條承租人通過購(gòu)買、獲贈(zèng)、繼承等方式在申請(qǐng)公共租賃住房地區(qū)獲得其他住房的，或在租賃期內(nèi)超過政府規(guī)定的收入標(biāo)準(zhǔn)的，必須騰退公共租賃住房。

第三十四條 公共租賃住房承租人有下列行為之一且拒不整改的，解除租賃合同，收回公共租賃住房，其行為記入信用檔案，并取消其在5年內(nèi)再次租賃公共租賃住房的資格：

（一）采取提供虛假材料等欺騙方式取得公共租賃住房的；

（二）轉(zhuǎn)租、出借的；

（三）擅自裝修改變房屋結(jié)構(gòu)或者使用性質(zhì)的；

（四）無正當(dāng)理由連續(xù)閑置6個(gè)月以上的；

（五）拖欠租金、水、電、物業(yè)服務(wù)等費(fèi)用累計(jì)6個(gè)月以上的；

（六）在公共租賃住房中從事違法活動(dòng)的；

（七）違反租賃合同其他約定的；

（八）應(yīng)當(dāng)收回公共租賃住房的其他情況。

第七章監(jiān)督管理

第三十五條縣保障性住房管理中心應(yīng)當(dāng)建立公共租賃住房檔案和數(shù)據(jù)庫，詳細(xì)記載住房規(guī)劃、計(jì)劃、建設(shè)、使用、運(yùn)營(yíng)，承租人的申請(qǐng)、審核、輪候、租賃、退出和違法違約情況等有關(guān)信息。

第三十六條公共租賃住房的規(guī)劃、建設(shè)、租賃、運(yùn)營(yíng)和監(jiān)督管理等工作接受社會(huì)監(jiān)督。有關(guān)部門接到有關(guān)違法違紀(jì)行為舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)及時(shí)處理。

第三十七條政府投資建設(shè)的公共租賃住房租金收入實(shí)行收支兩條線管理，租金由縣保障性住房管理中心收取后直接繳入國(guó)庫，全部專項(xiàng)用于償還貸款、日常維護(hù)和運(yùn)營(yíng)管理，收支使用情況接受審計(jì)部門審計(jì)。違法違規(guī)收取、貪污、挪用公共租賃住房租金收入的，依法予以處理。

第三十八條為申請(qǐng)人出具虛假證明材料的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

第三十九條房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其經(jīng)紀(jì)人員不得提供公共租賃住房出租、轉(zhuǎn)租、出售等經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)。

第四十條國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在公共租賃住房租賃、運(yùn)營(yíng)、管理過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、失職瀆職的，依法追究責(zé)任。

第四十一條違反本辦法相關(guān)規(guī)定的，依照住建部《公共租賃住房管理辦法》給予處罰。

第八章附 則

第四十二條 本辦法自公布之日起施行。