牟農(nóng)發(fā)〔2021〕25號(hào)

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府：

根據(jù)《楚雄州財(cái)政局 楚雄州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼資金預(yù)算的通知》（楚財(cái)農(nóng)〔2021〕79號(hào)）要求，為應(yīng)對(duì)農(nóng)資價(jià)格上漲對(duì)實(shí)際種糧農(nóng)民增支影響，保障農(nóng)民種糧收益，穩(wěn)定種糧農(nóng)民收入，確保中央下達(dá)的實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼資金及時(shí)兌付，結(jié)合我縣實(shí)際制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

實(shí)施實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼是中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的重要內(nèi)容，是黨中央對(duì)種糧農(nóng)民的關(guān)懷，補(bǔ)貼資金直接發(fā)放種糧農(nóng)民，涉及農(nóng)民群眾切身利益，事關(guān)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，政策性強(qiáng)、涉及面廣，各級(jí)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)補(bǔ)貼政策的重要意義，要從講政治、重民生、保穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識(shí)種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼資金發(fā)放工作的重要性、嚴(yán)肅性，明確工作職責(zé)，壓實(shí)工作責(zé)任，上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)，不折不扣地執(zhí)行好黨和國(guó)家政策，確保補(bǔ)貼資金在2021年7月中旬前發(fā)放到種糧農(nóng)民手中。

二、補(bǔ)貼對(duì)象、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)放方式

（一）補(bǔ)貼對(duì)象。一次性補(bǔ)貼發(fā)放對(duì)象為實(shí)際種糧農(nóng)民，具體包括利用自有承包種糧的農(nóng)民，以及流轉(zhuǎn)土地種糧的大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。對(duì)于開展糧食耕種收全程社會(huì)化服務(wù)的個(gè)人和組織，可根據(jù)服務(wù)雙方合同(協(xié)議)約定，由地方結(jié)合實(shí)際確定補(bǔ)貼發(fā)放對(duì)象，原則上應(yīng)補(bǔ)給承擔(dān)農(nóng)資價(jià)格上漲的生產(chǎn)者。對(duì)于流轉(zhuǎn)土地種糧的個(gè)人，根據(jù)簽訂流轉(zhuǎn)合同（協(xié)議)，確定補(bǔ)貼發(fā)放對(duì)象。

（二）補(bǔ)貼依據(jù)。補(bǔ)貼依據(jù)主要為水稻、玉米、小麥、薯類等糧食作物播種面積。具體由各地結(jié)合實(shí)際自行確定。

（三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)本次下達(dá)的補(bǔ)貼資金額度，按照糧食播種面積，綜合計(jì)算并確定畝均補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，原則上縣域內(nèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)統(tǒng)一。

（四）補(bǔ)貼資金安排。本次下達(dá)實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼資金為中央財(cái)政補(bǔ)貼資金，縣財(cái)政局根據(jù)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提交的補(bǔ)貼資金分配方案，將補(bǔ)貼資金通過“糧食風(fēng)險(xiǎn)基金”專戶下達(dá)撥付各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所做好與農(nóng)業(yè)農(nóng)村 服務(wù)中心溝通對(duì)接。

（五）補(bǔ)貼發(fā)放方式。補(bǔ)貼資金采取惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”方式方式，及時(shí)將補(bǔ)貼資金發(fā)放給實(shí)際種糧農(nóng)民。

三、補(bǔ)貼發(fā)放流程

（一）數(shù)據(jù)采集。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)會(huì)同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局在耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放程序和方式的基礎(chǔ)上，充分運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，利用現(xiàn)有相關(guān)補(bǔ)貼發(fā)放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、糧食作物保險(xiǎn)承保數(shù)據(jù)、農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體身份信息等數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)識(shí)別實(shí)際種糧農(nóng)民，加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼面積的核實(shí)。

（二）補(bǔ)貼公示。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要利用政務(wù)村務(wù)公開場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)等，公開公示補(bǔ)貼項(xiàng)目、補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼金額，設(shè)立舉報(bào)電話，接受群眾咨詢和監(jiān)督，形成公示證明材料；公示期間出現(xiàn)異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)會(huì)同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局在1天內(nèi)進(jìn)行核實(shí)和調(diào)整。公示結(jié)束后，對(duì)公示無異議的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在公示結(jié)束當(dāng)天將補(bǔ)貼發(fā)放花名冊(cè)、公示證明材料報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和縣財(cái)政局審核。

（三）數(shù)據(jù)審核。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局聯(lián)合對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)送的補(bǔ)貼對(duì)象信息、補(bǔ)貼發(fā)放數(shù)據(jù)等進(jìn)行審核，審核無誤后，縣財(cái)政局及時(shí)辦理支付。

（四）補(bǔ)貼兌付?？h鄉(xiāng)財(cái)政部門按照權(quán)限向農(nóng)村信用社發(fā)送補(bǔ)貼發(fā)放數(shù)據(jù)和資金支付指令，農(nóng)村信用社及時(shí)將補(bǔ)貼資金劃撥至補(bǔ)貼對(duì)象“一折(卡)通”賬戶，并向補(bǔ)貼對(duì)象免費(fèi)發(fā)送補(bǔ)貼資金發(fā)放短信通知。

（五）實(shí)施步驟。2021年7月5日前，州上將資金通過糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專戶分配撥付到縣；7月8日前，全縣完成補(bǔ)貼資金分配；7月15日前務(wù)必將資金兌付到種糧農(nóng)民手中。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照糧食安全黨政同責(zé)的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，進(jìn)一步健全工作機(jī)制，細(xì)化責(zé)任措施，完善流程環(huán)節(jié)，倒排發(fā)放時(shí)間，確保對(duì)實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼政策有效落實(shí)，補(bǔ)貼資金準(zhǔn)確、及時(shí)、安全、足額發(fā)放到位。

（二）強(qiáng)化資金監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼資金監(jiān)管，堅(jiān)持日常監(jiān)管和重點(diǎn)抽查相結(jié)合，通過事前現(xiàn)場(chǎng)抽查審核、事中隨機(jī)抽查、事后專項(xiàng)核查、大數(shù)據(jù)輔助核對(duì)等，強(qiáng)化補(bǔ)貼資金的審核和監(jiān)管。掌握補(bǔ)貼資金發(fā)放情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正補(bǔ)貼發(fā)放中存在的問題。對(duì)騙取、套取、擠占、挪用或違規(guī)發(fā)放等行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

（三）建立定期報(bào)送制度。縣級(jí)將建立工作進(jìn)展調(diào)度制度，動(dòng)態(tài)管理補(bǔ)貼資金進(jìn)展情況。請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼資金分解下達(dá)到村情況第一時(shí)間報(bào)送縣財(cái)政局和縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，分別于2021年7月6日、7月9日填報(bào)“實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼資金兌付情況表”，從7月12日開始實(shí)施日?qǐng)?bào)送制度，報(bào)表報(bào)送至縣財(cái)政局和縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，于7月20日前將補(bǔ)貼發(fā)放情況報(bào)送縣財(cái)政局和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，報(bào)送材料內(nèi)容包括補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放流程等基本情況以及好的做法、存在困難問題和意見建議等。

（四）做好政策宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步強(qiáng)化向種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼政策宣傳和解讀，重點(diǎn)明確此次補(bǔ)貼為一次性補(bǔ)貼、補(bǔ)貼對(duì)象為實(shí)際種植糧食的生產(chǎn)者、補(bǔ)貼目的為穩(wěn)定農(nóng)民收入，引導(dǎo)基層干部特別是鄉(xiāng)村一級(jí)干部，準(zhǔn)確把握補(bǔ)貼的政策目標(biāo)和管理要求，有效調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧的積極性和主動(dòng)性，貫徹落實(shí)好黨中央及省委省政府強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。

牟定縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 牟定縣財(cái)政局

2021年7月6日

（此件公開發(fā)布）