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力爭3年時間全面實施!干企業(yè)的注意

日期:2022年02月17日   作者:   來源:中國政府網(wǎng)    點擊:[]

近日,國務(wù)院常務(wù)會議決定實施企業(yè)信用風(fēng)險分類管理,推動監(jiān)管更加公平有效?!蛾P(guān)于推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險分類管理進(jìn)一步提升監(jiān)管效能的意見》已于近日公布,提出力爭用3年左右的時間,市場監(jiān)管系統(tǒng)全面實施企業(yè)信用風(fēng)險分類管理。

2月15日,國務(wù)院新聞辦公室舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會,介紹推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險分類管理進(jìn)一步提升監(jiān)管效能有關(guān)情況,一起來看!

問:如何對不同信用風(fēng)險類別的企業(yè)實施差異化監(jiān)管?

國家市場監(jiān)管總局:

·對誠信守法者“無事不擾”

對信用風(fēng)險低的A類企業(yè),市場監(jiān)管部門將在“雙隨機、一公開”監(jiān)管中合理降低抽查比例和頻次,除投訴舉報、大數(shù)據(jù)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)問題、轉(zhuǎn)辦交辦案件線索及法律法規(guī)另有規(guī)定外,根據(jù)實際情況可不主動實施現(xiàn)場檢查,實現(xiàn)“無事不擾”。

·對違法失信者“無處不在”

對信用風(fēng)險高的D類企業(yè),實行嚴(yán)格監(jiān)管,有針對性地大幅提高抽查比例和頻次,必要時主動實施現(xiàn)場檢查,做到“無處不在”。

通過對不同信用風(fēng)險類別的企業(yè)實施差異化的監(jiān)管措施,做到有效監(jiān)管、公正監(jiān)管,為守法誠信企業(yè)打造良好寬松的經(jīng)營環(huán)境,讓違法失信企業(yè)處處受限,營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境,充分激發(fā)市場主體活力和創(chuàng)造力。

問:如何保證企業(yè)信用風(fēng)險分類的科學(xué)性、精準(zhǔn)性?

國家市場監(jiān)管總局:

·在涉企信息歸集方面市場監(jiān)管總局建設(shè)了國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),在依法保護(hù)個人隱私和商業(yè)秘密的前提下,目前公示系統(tǒng)歸集了全量企業(yè)的登記注冊、行政許可、行政處罰、年報公示、抽查檢查結(jié)果等信息,同時還進(jìn)一步歸集整理了投訴舉報、互聯(lián)網(wǎng)輿情、對外投資等動態(tài)信用信息,為做好企業(yè)信用風(fēng)險分類工作奠定了基礎(chǔ)。

·在指標(biāo)體系構(gòu)建方面:市場監(jiān)管總局運用大數(shù)據(jù)、機器學(xué)習(xí)等方法,制定完成了第一版通用型企業(yè)信用風(fēng)險分類指標(biāo)體系,包含企業(yè)基礎(chǔ)屬性信息、企業(yè)動態(tài)信息、監(jiān)管信息、對外投資信息、社會評價信息等5個一級指標(biāo)和25個二級指標(biāo)、81個三級指標(biāo),初步實現(xiàn)了對全量企業(yè)的信用風(fēng)險分類。

·在信息化系統(tǒng)建設(shè)方面:市場監(jiān)管總局組織開發(fā)建設(shè)了企業(yè)信用風(fēng)險分類管理系統(tǒng),制定了《企業(yè)信用風(fēng)險分類管理系統(tǒng)技術(shù)方案》《通用型企業(yè)信用風(fēng)險分類標(biāo)準(zhǔn)》《企業(yè)信用風(fēng)險分類管理數(shù)據(jù)規(guī)范》等技術(shù)文檔,明確了企業(yè)信用風(fēng)險分類管理系統(tǒng)的技術(shù)框架、基礎(chǔ)功能、數(shù)據(jù)接口規(guī)范等事項,為各地實現(xiàn)對企業(yè)信用風(fēng)險的自動分類提供了信息化技術(shù)支撐。

問:如何強化企業(yè)信用風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警?

國家市場監(jiān)管總局:

一方面,強化對企業(yè)主要風(fēng)險點的監(jiān)測預(yù)警

 

 

根據(jù)日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性、規(guī)律性的高風(fēng)險行為特征,選取若干與企業(yè)信用風(fēng)險關(guān)聯(lián) 度高的重點指標(biāo)項,比如異常注冊、異常變更、投訴舉報異常增長等情形,進(jìn)行實時監(jiān)測,及早發(fā)現(xiàn)企業(yè)風(fēng)險隱患并依法處置,推動監(jiān)管關(guān)口前移。

另一方面,強化企業(yè)信用風(fēng)險的綜合研判處置

 

 

通過綜合分析企業(yè)信用風(fēng)險分類結(jié)果,對整體信用風(fēng)險狀況進(jìn)行科學(xué)研判,及早發(fā)現(xiàn)高風(fēng)險區(qū)域和高風(fēng)險行業(yè),采取定向抽查、專項檢查等措施,及時化解風(fēng)險,實現(xiàn)由被動監(jiān)管向主動監(jiān)管轉(zhuǎn)變。

問:企業(yè)信用風(fēng)險分類結(jié)果有哪些運用場景?

國家市場監(jiān)管總局:

推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險分類的目的不是對企業(yè)分類,是在于運用分類結(jié)果提升市場監(jiān)管效能。企業(yè)信用風(fēng)險分類結(jié)果運用場景越豐富,監(jiān)管的便利性就越高,企業(yè)的獲得感也就越強。

一是與“雙隨機、一公開”監(jiān)管有機融合

通過推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險分類管理工作,對不同信用風(fēng)險類別的企業(yè)合理確定、動態(tài)調(diào)整抽查比例、頻次和檢查方式,可以實現(xiàn)監(jiān)管資源的合理配置和高效利用。

二是與專業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險防控有效結(jié)合

 

市場監(jiān)管部門將通過推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險管理,實現(xiàn)各專業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管效能的普遍提升。特別是對于食品、藥品、特種設(shè)備等重點領(lǐng)域,結(jié)合企業(yè)信用風(fēng)險分類管理工作,進(jìn)一步實現(xiàn)重點監(jiān)管、全鏈條監(jiān)管。

三是與探索完善新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式監(jiān)管相結(jié)合

近年來,新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn),它們正處在發(fā)展初期,可能會產(chǎn)生這樣那樣的問題,這就要求我們充分發(fā)揮企業(yè)信用風(fēng)險分類管理的作用,實施科學(xué)有效監(jiān)管,在嚴(yán)守安全底線的前提下為它們留出發(fā)展的空間,促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

問:民以食為天、食以安為先,在食品安全領(lǐng)域如何推進(jìn)企業(yè)風(fēng)險分類管理?

國家市場監(jiān)管總局:

在食品安全領(lǐng)域,目前市場監(jiān)管部門已建立了四級風(fēng)險分級管理制度,將食品企業(yè)的風(fēng)險等級從低到高分為四檔,并據(jù)此確定檢查的頻次、內(nèi)容、方式。比如:對于故意違反食品安全法律法規(guī)而受到行政處罰的,連續(xù)2次以上監(jiān)督抽檢不合格的,不按規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)品召回或者停止生產(chǎn)經(jīng)營的,拒絕、逃避、阻撓執(zhí)法人員進(jìn)行監(jiān)督檢查的,或者拒不配合執(zhí)法人員依法進(jìn)行案件調(diào)查的,一律上調(diào)食品安全風(fēng)險等級。

下一步,將進(jìn)一步推動食品風(fēng)險分級與信用風(fēng)險分類的有效銜接,對監(jiān)督檢查結(jié)果及行政處罰的信息,全部通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公布,并對投訴舉報多、列入經(jīng)營異常名錄、有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況的企業(yè)和個人,實施信用聯(lián)合懲戒,在準(zhǔn)入、融資、信貸、征信等方面依法予以限制或禁止,使失信者、失信企業(yè)“一處失信、處處受限”,付出沉重的信譽代價、商業(yè)代價。

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