牟定縣市場監(jiān)督管理局行政處罰決定書
牟市監(jiān)處罰〔2023〕27號(hào)
當(dāng)事人：劉XX
主體資格證照名稱：個(gè)體工商戶《營業(yè)執(zhí)照》
2023年3月17日，我局在開展2022年年度報(bào)告過程中，發(fā)現(xiàn)在牟定縣共和鎮(zhèn)學(xué)興路從事金屬門窗經(jīng)營活動(dòng)的劉新才所持營業(yè)執(zhí)照涉嫌未按照規(guī)定報(bào)送2019年度、2020年度和2021年度報(bào)告。針對(duì)上述情況，執(zhí)法人員當(dāng)即填制《立案審批表》報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)立案，并對(duì)案件展開調(diào)查。
經(jīng)查，當(dāng)事人2019年度、2020年度和2021年度未在國家企業(yè)信用信息系統(tǒng)報(bào)送年報(bào)，于2020年12月31日、2021年7月14日和2022年7月8日由我局列入經(jīng)營異常名錄。我局于2023年3月17日立案調(diào)查。在本案調(diào)查期間，本局沒有采用行政強(qiáng)制措施，對(duì)照市場監(jiān)督管理機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的標(biāo)準(zhǔn)，也不夠移送追訴你刑事責(zé)任的條件。
上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：
1.詢問筆錄一份，證明你2019年度、2020年度和2021年度未依法報(bào)送年報(bào)度報(bào)告的事實(shí)；
2.你的營業(yè)執(zhí)照、你的身份證復(fù)印件各一份，證明你的經(jīng)營主體資格；
3.國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)年度報(bào)告管理信息一份，證明你2019年度、2020年度和2021年度未依法進(jìn)行年度報(bào)告的事實(shí)；
4.云南省市場監(jiān)管一體化運(yùn)用平臺(tái)經(jīng)營異常名錄三份，證明你2019年度、2020年度和2021年度未依法進(jìn)行年度報(bào)告，已被列入經(jīng)營異常名錄的事實(shí)。
在本案調(diào)查中，執(zhí)法人員嚴(yán)格履行執(zhí)法程序，檢查、調(diào)查均向相對(duì)人出示執(zhí)法證件，并告知相關(guān)權(quán)利、義務(wù)，獲取的各個(gè)證據(jù)均由當(dāng)事人簽名認(rèn)可。
本案于2023年3月17日調(diào)查終結(jié)，2023年3月20日經(jīng)集體討論后，于2023年3月20日向當(dāng)事人發(fā)出了《牟定縣市場監(jiān)督管理局行政處罰告知書》（牟市監(jiān)罰告〔2023〕27號(hào)），當(dāng)事人于當(dāng)日簽收，并告知當(dāng)事人享有陳述、申辯的權(quán)利，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未提出陳述、申辯。
本局認(rèn)為，當(dāng)事人未依法報(bào)送年度報(bào)告的行為，違反了《中華人民共和國市場主體登記管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第六十三條第一款“市場主體應(yīng)當(dāng)于每年1月1日至6月30日，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)報(bào)送上一年度年度報(bào)告，并向社會(huì)公示”的規(guī)定。已構(gòu)成未在規(guī)定的期限內(nèi)通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)報(bào)送上一年度年度報(bào)告，并向社會(huì)公示的行為。
綜合以上情況，當(dāng)事人未依法報(bào)送年度報(bào)告的行為，按法律規(guī)定，應(yīng)當(dāng)予以處罰。但是考慮到當(dāng)事人，在案發(fā)后能積極配合調(diào)查，主動(dòng)說明問題，其情節(jié)符合《中華人民共和國行政處罰法》第五條第二款“設(shè)定和實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。”、第六條“實(shí)施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法?！薄⒌谌l“當(dāng)事人有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：（一）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；”的規(guī)定及《市場監(jiān)管總局關(guān)于規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》第十四條“有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰：(二)積極配合市場監(jiān)管部門調(diào)查，如實(shí)陳述違法事實(shí)并主動(dòng)提供證據(jù)材料的；(三)違法行為輕微，社會(huì)危害性較小的；”本局決定對(duì)當(dāng)事人的違法行為予以從輕處罰。
綜上，當(dāng)事人上述行為，違反了《中華人民共和國市場主體登記管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第六十三條第一款“市場主體應(yīng)當(dāng)于每年1月1日至6月30日，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)報(bào)送上一年度年度報(bào)告，并向社會(huì)公示”的規(guī)定。
依據(jù)《中華人民共和國市場主體登記管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第七十條“市場主體未按照法律、行政法規(guī)規(guī)定的期限公示或者報(bào)送年度報(bào)告的，由登記機(jī)關(guān)列入經(jīng)營異常名錄，可以處1萬元以下的罰款?！焙汀吨腥A人民共和國行政處罰法》第二十八條“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為?！?、第五十七條第一款“調(diào)查終結(jié)，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，根據(jù)不同情況，分別作出如下決定：（一）確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；”的規(guī)定。
本局責(zé)令當(dāng)事人改正上述違法行為，并決定對(duì)當(dāng)事人的違法行為處罰如下：
罰款1000元。
行政處罰的履行方式和期限：當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)將罰沒款繳至中國建設(shè)銀行牟定支行。逾期不按照規(guī)定繳納罰款的，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款，并將依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
救濟(jì)途徑和期限：如不服本處罰決定，可根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》，在收到本決定之日起60日內(nèi)向牟定縣人民政府申請行政復(fù)議，或者根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》在6個(gè)月內(nèi)向元謀縣人民法院提起行政訴訟。逾期不申請行政復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，本局依法強(qiáng)制執(zhí)行或者申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
牟定縣市場監(jiān)督管理局
2023年3月28日
（市場監(jiān)督管理部門將依法向社會(huì)公開行政處罰決定信息）
