牟定縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰決定書
牟市監(jiān)處罰〔2023〕2號(hào)
當(dāng)事人：牟定縣彝蜂源養(yǎng)殖有限公司
組成形式:有限責(zé)任公司
案件來(lái)源、調(diào)查經(jīng)過(guò)及采取行政強(qiáng)制措施的情況：當(dāng)事人牟定縣彝蜂源養(yǎng)殖有限公司于2022年4月19日委托牟定縣悅辰便利店銷售的20220115生產(chǎn)的“彝蜂堡”土蜂蜜食品，規(guī)格：瓶裝計(jì)重，抽樣數(shù)量2.0Kg（4×500克/罐），于2022年9月19日在國(guó)家食品安全監(jiān)督抽樣檢驗(yàn)中，經(jīng)云南省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)研究院檢驗(yàn)，該批蜂蜜的檢驗(yàn)結(jié)論為:“經(jīng)抽樣檢驗(yàn)，氯霉素項(xiàng)目不符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告第250號(hào)《食品動(dòng)物中禁止使用的藥品及其他化合物清單》要求，菌落總數(shù)項(xiàng)目不符合GB14963-2011《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 蜂蜜》要求，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格?！睓z驗(yàn)結(jié)果于2022年10月20日已告知當(dāng)事人，當(dāng)事人對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果未提出異議，當(dāng)場(chǎng)表明不申請(qǐng)復(fù)檢。當(dāng)事人的行為涉嫌違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十四條第（二）項(xiàng)的規(guī)定，針對(duì)上述情況，執(zhí)法人員當(dāng)即制作《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》，并填制《立案審批表》，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)立案后，依法對(duì)當(dāng)事人涉嫌銷售不合格食品（“彝蜂堡”土蜂蜜）案件展開(kāi)調(diào)查。
違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實(shí)：當(dāng)事人生產(chǎn)銷售不合格食品（“彝蜂堡”土蜂蜜）的行為，違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十四條“禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：”第(二)項(xiàng)“致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；”規(guī)定。構(gòu)成了生產(chǎn)銷售不合格食品的行為。
2022年9月19日牟定縣悅辰便利店銷售的該批次食品（蜂蜜）是當(dāng)事人牟定縣彝蜂源養(yǎng)殖有限公司委托銷售的，委托銷售的數(shù)量是12盒（2罐/盒），價(jià)格70元/盒，合計(jì)進(jìn)貨價(jià)840元。2022年10月20日我局執(zhí)法人員到當(dāng)事人銷售場(chǎng)所檢查，該批次“彝蜂堡”土蜂蜜2盒作為樣品被抽檢，2盒已銷售完畢，剩余8盒已被當(dāng)事人召回等待處理，蜂蜜未售出。該當(dāng)事人截 止2022年10月20日，共召回該批次的不合格食品（蜂蜜）8盒，共計(jì)8000克，截至被調(diào)查時(shí)因當(dāng)事人與銷售者牟定縣悅辰便利店未結(jié)賬，故無(wú)違法所得。
上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：
證據(jù)一、《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》1份共3頁(yè)，證明當(dāng)事人違法行為發(fā)生地在牟定縣共和鎮(zhèn)周山村委會(huì)徐家寺村、該批次蜂蜜的銷售記錄等事實(shí)；
證據(jù)二、《詢問(wèn)筆錄》1份共4頁(yè)，證明當(dāng)事人銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的食用農(nóng)產(chǎn)品（“彝蜂堡”土蜂蜜）銷售、購(gòu)進(jìn)數(shù)量、進(jìn)、銷價(jià)格、貨值金額等相關(guān)情況；
證據(jù)三、《檢驗(yàn)報(bào)告》1份共4頁(yè)，證明當(dāng)事人于2022年2月3日銷售的“彝蜂堡”土蜂蜜”食用農(nóng)產(chǎn)品，規(guī)格：瓶裝計(jì)重，抽樣數(shù)量2.0Kg（4×500克/罐），于2022年9月19日在國(guó)家食品安全監(jiān)督抽樣檢驗(yàn)中，經(jīng)云南省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)研究院檢驗(yàn)，該批蜂蜜的檢驗(yàn)結(jié)論為:“經(jīng)抽樣檢驗(yàn)，氯霉素項(xiàng)目不符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告 第250號(hào)《食品動(dòng)物中禁止使用的藥品及其他化合物清單》要求，菌落總數(shù)項(xiàng)目不符合GB14963-2011《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 蜂蜜》要求，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格”；
證據(jù)四、《國(guó)家食品安全抽樣檢驗(yàn)結(jié)果通知書》1份共4頁(yè)，證明牟定縣市場(chǎng)監(jiān)管局于2022年10月20日將國(guó)家食品安全抽樣檢驗(yàn)結(jié)果通知書直接送達(dá)你（單位）,并對(duì)當(dāng)事人的權(quán)利與義務(wù)進(jìn)行告知；
證據(jù)五、《牟定縣市場(chǎng)監(jiān)管局責(zé)令改正通知書》1份共1頁(yè)，證明責(zé)令當(dāng)事人依法召回2022年10月20日銷售批次的不合格食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品及查找發(fā)生問(wèn)題原因及召回不合格食品的情況等；
證據(jù)六、《居民身份證》復(fù)印件1份1頁(yè)，證明當(dāng)事人的法定代表人具有民事行為能力人及公民身份等信息；
證據(jù)七、《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件1份1頁(yè)，《云南省食品生產(chǎn)加工小作坊登記證》復(fù)印件1份1頁(yè)、《商標(biāo)注冊(cè)證》復(fù)印件1份1頁(yè)，證明生產(chǎn)商經(jīng)營(yíng)主體資格；
在本案調(diào)查中，執(zhí)法人員嚴(yán)格履行執(zhí)法程序，檢查、調(diào)查均向相對(duì)人出示執(zhí)法證件，并告知相關(guān)權(quán)利、義務(wù)，獲取的各個(gè)證據(jù)均由當(dāng)事人簽名認(rèn)可。
本案于2022年10月20日送達(dá)抽檢結(jié)果發(fā)現(xiàn)涉案違法行為，經(jīng)批準(zhǔn)，當(dāng)日立案展開(kāi)案件調(diào)查，于2022年12月20日調(diào)查終結(jié)，2022年12月20日經(jīng)辦案機(jī)構(gòu)集體討論后，于2023年1月4日向當(dāng)事人發(fā)出了《牟定縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰告知書》（牟市監(jiān)罰告〔2023〕2號(hào)），同時(shí)告知當(dāng)事人享有陳述、申辯的權(quán)利。當(dāng)事人于當(dāng)日當(dāng)場(chǎng)簽收，并明確放棄陳述申辯的權(quán)利。并在法定期限內(nèi)未提出陳述、申辯。
當(dāng)事人銷售不合格食品（“彝蜂堡”土蜂蜜）的行為，違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十四條“禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：”第(二)項(xiàng)“致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品;”的規(guī)定。
當(dāng)事人銷售不合格的“彝蜂堡”土蜂蜜食品的行為，按法律規(guī)定，應(yīng)當(dāng)予以從重處罰，但考慮到：1、在執(zhí)法人員調(diào)查處理該案過(guò)程中，能夠積極配合調(diào)查處理。2、案發(fā)后認(rèn)識(shí)到自己的過(guò)錯(cuò)，進(jìn)行了認(rèn)真整改，并及時(shí)召回尚未售出的8盒（8千克）蜂蜜。3、當(dāng)事人于2022年6月6日委托甘肅華泰檢測(cè)認(rèn)證有限公司檢測(cè)對(duì)該公司生產(chǎn)的2022年4月1日生產(chǎn)的“彝蜂堡”牌土蜂蜜進(jìn)行了檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果符合GB14963-2011《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 蜂蜜》的標(biāo)準(zhǔn)。4、銷售的食品數(shù)量不多，未發(fā)生食品安全事故，未對(duì)社會(huì)造成危害。符合《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五條第二款“設(shè)定和實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)?！钡诹鶙l“實(shí)施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺(jué)守法。”第三十二條“當(dāng)事人有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：”第（一）項(xiàng)“主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；”及《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見(jiàn)》“（七）行政處罰裁量情形。3.有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰：（1）積極配合市場(chǎng)監(jiān)管部門調(diào)查，如實(shí)陳述違法事實(shí)并主動(dòng)提供證據(jù)材料的；（2）違法行為輕微，社會(huì)危害性較小的；”的規(guī)定，本局決定予以減輕處罰。
行政處罰的內(nèi)容和依據(jù)：根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十四條第一款“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑，并可以沒(méi)收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證：”第（一）項(xiàng)“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑；”和《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十八條第一款“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為”及第五十七條第一款“調(diào)查終結(jié)，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，根據(jù)不同情況，分別作出如下決定：”第（一）項(xiàng)“確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；”的規(guī)定。本局決定責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，并作如下處罰：
罰款1800元。
行政處罰的履行方式和期限：當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)將罰款繳至中國(guó)建設(shè)銀行牟定縣支行。逾期不繳納罰款的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款，并將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
救濟(jì)途徑和期限：如不服本處罰決定，可以根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》，在收到本決定之日起60日內(nèi)向牟定縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，或者根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》在6個(gè)月內(nèi)向元謀縣人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議和行政訴訟期間，本處罰決定不停止執(zhí)行。
逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不向人民法院提起行政訴訟又不履行行政處罰決定的，本局將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
牟定縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2023年1月11日
（市場(chǎng)監(jiān)督管理部門將依法向社會(huì)公示本行政處罰決定信息）
