牟定縣市場監(jiān)督管理局行政處罰決定書
牟市監(jiān)處罰〔2023〕3號
當(dāng)事人：牟定縣悅辰便利店
主體資格證照名稱：個(gè)體工商戶《營業(yè)執(zhí)照》
住所（住址）：牟定縣共和鎮(zhèn)彝和園D期
法定代表人（經(jīng)營者）：冷XX
聯(lián)系地址：牟定縣共和鎮(zhèn)彝和園
案件來源、調(diào)查經(jīng)過及采取行政強(qiáng)制措施的情況：2022年9月19日，本局在對流通環(huán)節(jié)食品安全抽樣檢驗(yàn)中，在牟定縣悅辰便利店抽樣檢驗(yàn)的樣品，注冊商標(biāo)“彝蜂堡”牌土蜂蜜，規(guī)格：500克/罐，抽樣數(shù)量：4罐（2000克），2022年10月14日，經(jīng)云南省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)研究院檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)論為:“經(jīng)抽樣檢驗(yàn)，氯霉素項(xiàng)目不符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告 第250號《食品動物中禁止使用藥品及其他化合物清單》要求，菌落總數(shù)項(xiàng)目不符合GB 14963-2011《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 蜂蜜》要求，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格”。檢驗(yàn)結(jié)果于2022年10月20日送達(dá)并告知當(dāng)事人，當(dāng)事人對檢驗(yàn)結(jié)果無異議，在法定期限內(nèi)，當(dāng)事人未提出復(fù)檢要求。當(dāng)事人經(jīng)營獸藥殘留及致病性微生物超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的行為，涉嫌違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第（二）項(xiàng)的規(guī)定，針對上述情況，執(zhí)法人員當(dāng)即制作《現(xiàn)場筆錄》，并填制《立案審批表》，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)立案后，依法對當(dāng)事人涉嫌經(jīng)營獸藥殘留及致病性微生物超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的行為展開調(diào)查。
經(jīng)查證:當(dāng)事人于2022年4月19日，從牟定縣彝蜂源養(yǎng)殖有限公司，以70元/盒的價(jià)格購進(jìn)，注冊商標(biāo)為“彝蜂堡”牌土蜂蜜12盒（每盒1KG，1盒中有2瓶，每瓶500克）、生產(chǎn)商：牟定縣彝蜂源養(yǎng)殖有限公司，以106元/盒的價(jià)格進(jìn)行銷售。2022年10月14日，經(jīng)云南省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)研究院檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)論為:“經(jīng)抽樣檢驗(yàn)，氯霉素項(xiàng)目不符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告 第250號《食品動物中禁止使用藥品及其他化合物清單》要求，菌落總數(shù)項(xiàng)目不符合GB 14963-2011《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 蜂蜜》要求，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格。”。2022年9月19日，以106元/盒的價(jià)格購買抽樣樣品2盒，當(dāng)事人銷售了2盒，剩余數(shù)量8盒由生產(chǎn)者召回。合計(jì)貨值金額：1272元，違法所得：424元。
經(jīng)查，當(dāng)事人在采購“彝蜂堡”牌土蜂蜜時(shí)，已按照《中華人民共和國食品安全法》第五十三條的規(guī)定，查驗(yàn)并索取了生產(chǎn)商的《營業(yè)執(zhí)照》《云南省食品生產(chǎn)加工小作坊登記證》《商標(biāo)注冊證》，食品出廠檢驗(yàn)合格證件等證明文件。
上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：
證據(jù)一、《國家食品安全抽樣檢驗(yàn)抽樣單（非網(wǎng)絡(luò)）》復(fù)印件1份1頁、《國家食品安全抽樣檢驗(yàn)告知書》復(fù)印件1份1頁，抽樣現(xiàn)場照片1份7頁，證明抽樣的合法性；
證據(jù)二、《檢驗(yàn)報(bào)告》（No：SCTP22532320004）1份4頁、《食品安全抽樣檢驗(yàn)結(jié)果通知書》（SCTP225323230004）和回執(zhí)單1份4頁，證明當(dāng)事人銷售的土蜂蜜檢出氯霉素項(xiàng)目不合格和當(dāng)事人收到送達(dá)的文書；
證據(jù)三、《現(xiàn)場檢查筆錄》1份3頁，證明當(dāng)事人從事經(jīng)營活動的時(shí)間、地點(diǎn)、檢查情況等；
證據(jù)四、《牟定縣市場監(jiān)督管理局責(zé)令改正通知書》1份1頁，《送達(dá)回證》1份1頁，證明監(jiān)督管理部門要求當(dāng)事人改正違法行為的履行期限；
證據(jù)五、《詢問筆錄》1份3頁和銷貨清單復(fù)印件1份1頁，證明當(dāng)事人從事食品經(jīng)營的進(jìn)銷價(jià)格、時(shí)間、食品生產(chǎn)日期等；
證據(jù)六、《營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件1份1頁、《食品經(jīng)營許可證》復(fù)印件1份1頁，證明當(dāng)事人的經(jīng)營主體資格；
證據(jù)七、當(dāng)事人《居民身份證》復(fù)印件1份1頁，證明當(dāng)事人的公民身份；
證據(jù)八、生產(chǎn)商的《營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件1份1頁，《云南省食品生產(chǎn)加工小作坊登記證》復(fù)印件1份1頁、《商標(biāo)注冊證》復(fù)印件1份1頁，證明生產(chǎn)商經(jīng)營主體資格。
在本案調(diào)查中，執(zhí)法人員嚴(yán)格履行執(zhí)法程序，檢查、調(diào)查均向相對人出示執(zhí)法證件，并告知相關(guān)權(quán)利、義務(wù)，獲取的各個(gè)證據(jù)均由當(dāng)事人簽名認(rèn)可。
行政處罰告知情況，當(dāng)事人陳述、申辯、聽證意見，復(fù)核以及采納情況和理由：本案于2022年12月24日調(diào)查終結(jié)，2022年12月29日本局集體討論后，于2023年1月4日向當(dāng)事人發(fā)出了《牟定縣市場監(jiān)督管理局行政處罰告知書》（牟市監(jiān)罰告〔2023〕3號），當(dāng)事人于當(dāng)日簽收，并告知當(dāng)事人享有陳述、申辯的權(quán)利，當(dāng)事人于收到告知書當(dāng)日，向我局提交了《放棄陳述申辯申明》。聲明在今后的經(jīng)營活動中認(rèn)真履行經(jīng)營者的義務(wù)，同時(shí)明確放棄陳述、申辯權(quán)利。
違法行為性質(zhì)及定性、處罰依據(jù)：當(dāng)事人經(jīng)營獸藥殘留及致病性微生物超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條“禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：”第(二)項(xiàng)“致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品;”的規(guī)定。
依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品;違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證：第（一）項(xiàng)“生產(chǎn)經(jīng)營致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑；”的規(guī)定。
自由裁量理由等其他需要說明的事項(xiàng)：當(dāng)事人經(jīng)營獸藥殘留及致病性微生物超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的行為，對社會構(gòu)成一定的危害，按法律規(guī)定，應(yīng)當(dāng)予以處罰。但當(dāng)事人的違法行為主觀上不是故意，且涉案貨值小，在案發(fā)后能積極配合調(diào)查，主動說明問題，及時(shí)進(jìn)行整改，有改正和悔過的表現(xiàn)，其情節(jié)符合《中華人民共和國行政處罰法》第五條第二款“設(shè)定和實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)。”第六條“實(shí)施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法?！焙偷谌l“當(dāng)事人有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：”第（一）項(xiàng)“主動消除或者減輕違法行為危害后果的；”及《市場監(jiān)管總局關(guān)于規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》第七條第3項(xiàng)“有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰：(1)積極配合市場監(jiān)管部門調(diào)查，如實(shí)陳述違法事實(shí)并主動提供證據(jù)材料的；(2)違法行為輕微，社會危害性較小的；”的規(guī)定，本局決定對當(dāng)事人的違法行為予以減輕處罰。
綜上，當(dāng)事人經(jīng)營獸藥殘留及致病性微生物超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條“禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：”第(二)項(xiàng)“致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品;”的規(guī)定。
根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證：”第（一）項(xiàng)“生產(chǎn)經(jīng)營致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑；”和《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為?！奔暗谖迨邨l第一款“調(diào)查終結(jié)，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，根據(jù)不同情況，分別作出如下決定：”第（一）項(xiàng)“確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；”的規(guī)定。
本局責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，并作如下處罰：
1、沒收違法所得424元。
行政處罰的履行方式和期限：你應(yīng)當(dāng)自接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)將罰款繳至中國建設(shè)銀行牟定縣建設(shè)銀行（戶名：牟定縣財(cái)政局非稅收入?yún)R繳專戶，地址：牟定縣共和鎮(zhèn)中園東路）。逾期不按照規(guī)定繳納罰款的，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款，并將依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
救濟(jì)途徑和期限：如不服本處罰決定，可以根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》，在收到本決定之日起60日內(nèi)向牟定縣人民政府申請行政復(fù)議，或者根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，在6個(gè)月內(nèi)向元謀縣人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議和行政訴訟期間，本處罰決定不停止執(zhí)行。
逾期不申請行政復(fù)議或者不向人民法院提起行政訴訟又不履行行政處罰決定的，本局將依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
牟定縣市場監(jiān)督管理局
2023年1月11日
（市場監(jiān)督管理部門將依法向社會公示本行政處罰決定信息）
