牟定縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰決定書(shū)
牟市監(jiān)罰字〔2022〕56號(hào)
當(dāng)事人：牟定縣玉顏名妝經(jīng)營(yíng)部
主體資格證照名稱(chēng)：《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》
住所：云南省楚雄彝族自治州牟定縣安樂(lè)鄉(xiāng)太極村委會(huì)沈家村
法定代表人：沈XX
政治面貌：群眾
聯(lián)系地址：牟定縣共和鎮(zhèn)萬(wàn)壽路匯金水岸（榮駿地產(chǎn)公司牟定分公司出租屋）
案件來(lái)源、調(diào)查經(jīng)過(guò)及采取行政強(qiáng)制措施的情況：2022年8月17日我局執(zhí)法人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)化妝品市場(chǎng)進(jìn)行檢查時(shí)，在牟定縣玉顏名妝經(jīng)營(yíng)部檢查發(fā)現(xiàn)（1）婕羨祺緊顏奢侈寵氣墊BB霜，15g/盒，數(shù)量:18盒，使用期限：2022.03.25，化妝品生產(chǎn)證可證：2022.03.25；（2）睛彩修容三色眉粉盤(pán)，6g/盒，數(shù)量：4盒，使用期限：2021/11/17，化妝品生產(chǎn)證可證：粵妝20160105；（3）花漾嫩色腮紅，5g/盒，數(shù)量：2盒，使用期限：2022/04/22，化妝品生產(chǎn)證可證：粵妝20160105；（4）卡姿蘭膠原美芯唇膏，4.2g/盒，數(shù)量：5支，使用期限：2022/06/16，化妝品產(chǎn)證可證：粵妝20160009；（5）絲絨啞光心動(dòng)口紅，3.8g/支，數(shù)量：2支，使用期限：2022/05/05，化妝品生產(chǎn)證可證：粵妝20160009；（6）花瓣嬌嫩誘惑乳，10ml/支，數(shù)量:3支，使用期限：2021/10/11，衛(wèi)妝準(zhǔn)字：29－XK-1848;（7）輕霧感不粘杯口紅，3.8g/支，數(shù)量：2支，使用期限:2022/06/06，化妝品生產(chǎn)證可證：粵妝20160105；（8）甜蜜蜜慕絲唇乳，7ml/支，數(shù)量：1支，使用期:2022/05/19，化妝品生產(chǎn)證可證：粵妝20160105；（9）花瓣不粘杯誘惑唇乳，10mⅠ/支，數(shù)量1支，使用期限：2021年10月10日，化妝品生產(chǎn)許可證:粵妝20160105；（10）純情花漾淡彩口紅，3.8g/支，數(shù)量1支，使用期限：2022年03月25日，化妝品生產(chǎn)許可證：粵妝20160105；（11）甜蜜之吻高滋潤(rùn)口紅，3.8g/支，數(shù)量1支，使用期限:2022年06月11日，化妝品生產(chǎn)許可證:粵妝20160105已經(jīng)超過(guò)使用期限。當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)超過(guò)使用期限的化妝品的行為違反了《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第三十九條所指的“化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和化妝品標(biāo)簽標(biāo)示的要求貯存、運(yùn)輸化妝品，定期檢查并及時(shí)處理變質(zhì)或者超過(guò)使用期限的化妝品。”的規(guī)定。
為制止當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)的超過(guò)使用期限的化妝品因繼續(xù)經(jīng)營(yíng)發(fā)生危害，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，辦案人員依據(jù)《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第十六條“負(fù)責(zé)藥品監(jiān)督管理的部門(mén)對(duì)化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取下列措施：(四)查封、扣押不符合強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的化妝品及其原料、直接接觸化妝品的包裝材料，以及有證據(jù)證明用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備；”的規(guī)定，依法對(duì)當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)超過(guò)使用期限的化妝品采取扣押措施。
違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實(shí)：當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)超過(guò)使用期限的化妝品的行為涉嫌違反了《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第三十九條所指的“化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和化妝品標(biāo)簽標(biāo)示的要求貯存、運(yùn)輸化妝品，定期檢查并及時(shí)處理變質(zhì)或者超過(guò)使用期限的化妝品?！钡囊?guī)定，構(gòu)成了經(jīng)營(yíng)超過(guò)使用期限化妝品的行為。
經(jīng)查證：當(dāng)事人于2012年9月5日經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)核準(zhǔn)登記并依法取得《個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)業(yè)執(zhí)照》后開(kāi)始從事化妝品零售、美容服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。我局執(zhí)法人員在牟定縣玉顏名妝經(jīng)營(yíng)部檢查發(fā)現(xiàn)的（1）婕羨祺緊顏奢侈寵氣墊BB霜18盒；（2）睛彩修容三色眉粉盤(pán)4盒；（3）花漾嫩色腮紅2盒；（4）卡姿蘭膠原美芯唇膏5支；（5）絲絨啞光心動(dòng)口紅2支；（6）花瓣嬌嫩誘惑乳3支;（7）輕霧感不粘杯口紅2支；（8）甜蜜蜜慕絲唇乳1支；（9）花瓣不粘杯誘惑唇乳1支；（10）純情花漾淡彩口紅，1支；（11）甜蜜之吻高滋潤(rùn)口紅1支。系經(jīng)營(yíng)者另一分店因房屋到期后拿過(guò)來(lái)的，是從代理商那里進(jìn)購(gòu)的，具體的進(jìn)購(gòu)時(shí)間和進(jìn)購(gòu)數(shù)量記不清了，因?yàn)槭橇硪粋€(gè)店進(jìn)購(gòu)的而且時(shí)間也長(zhǎng)了。此批次的商品已經(jīng)從專(zhuān)柜下架了，只是用來(lái)做贈(zèng)品使用，有顧客需要時(shí)免費(fèi)贈(zèng)用，無(wú)違法所得，貨值金額1103.3元。
上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：
證據(jù)一：《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》1份4頁(yè)，證明當(dāng)事人的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)超過(guò)使用期限的化妝品的名稱(chēng)、數(shù)量、生產(chǎn)規(guī)格、單位、數(shù)量和使用期限的客觀事實(shí)；
證據(jù)二：《詢(xún)問(wèn)筆錄》1分5頁(yè)，證明當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)超過(guò)使用期限的化妝品的來(lái)源、數(shù)量、經(jīng)銷(xiāo)價(jià)、獲得的違法所得和執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度等相關(guān)情況；
證據(jù)三：實(shí)施行政強(qiáng)制措施決定書(shū)和財(cái)務(wù)清單1份4頁(yè)，證明對(duì)當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)超過(guò)使用期限的化妝品采取行政強(qiáng)制措施的合法性；
證據(jù)四：《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件1份1頁(yè)，證明當(dāng)事人市場(chǎng)主體的合法性；
證據(jù)五：當(dāng)事人身份證復(fù)印件1份1頁(yè)，證明當(dāng)事人的負(fù)責(zé)人公民身份和住址。
當(dāng)事人陳述、申辯情況，陳述、申辯的采納情況及理由，行政處罰告知情況及意見(jiàn)：本案于2022年8月17日檢查發(fā)現(xiàn)涉案違法行為，經(jīng)批準(zhǔn)，當(dāng)日立案展開(kāi)案件調(diào)查，于2022年10月4日調(diào)查終結(jié)，2022年10月5日經(jīng)辦案機(jī)構(gòu)集體討論后，于2022年10月6日向當(dāng)事人發(fā)出了《牟定縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰告知書(shū)》牟市監(jiān)處告字〔2022〕56號(hào)，同時(shí)告知了當(dāng)事人陳述、申辯的權(quán)利。當(dāng)事人于當(dāng)日當(dāng)場(chǎng)簽收，并在法定期限內(nèi)（10月7日）提出陳述、申辯，對(duì)違法行為和使用法律均無(wú)異議，但對(duì)處罰幅度提出異議，認(rèn)為處罰過(guò)重，并做陳述申辯和提交申辯材料。經(jīng)辦案機(jī)構(gòu)集體討論后，決定采納當(dāng)事人陳述申辯意見(jiàn)，對(duì)當(dāng)事人給予減輕處罰、
案件性質(zhì)、自由裁量的事實(shí)和理由：當(dāng)事人涉嫌經(jīng)營(yíng)超過(guò)使用期限的化妝品的行為屬于首次違法，在案發(fā)后，能積極配合調(diào)查，如實(shí)陳述違法事實(shí)，減輕違法行為對(duì)社會(huì)的危害后果，其違法行為輕微，社會(huì)危害較小。其情形屬于《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十二條第（一）項(xiàng)所指的“（一）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；”應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰的情形，參照《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見(jiàn)》“三、行政處罰裁量權(quán)的適用規(guī)則（七）行政處罰裁量情形3.有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰：（2）違法行為輕微，社會(huì)危害性較小的；”的規(guī)定。
當(dāng)事人購(gòu)進(jìn)銷(xiāo)售超過(guò)保保質(zhì)期限的化妝品的行為，按法律要求，應(yīng)當(dāng)予以處罰，但考慮到當(dāng)事人：1、在執(zhí)法人員調(diào)查處理該案過(guò)程中，當(dāng)事人能夠積極配合調(diào)查處理。2、案發(fā)后當(dāng)事人認(rèn)識(shí)到自己的過(guò)錯(cuò)，進(jìn)行了認(rèn)真整改。3、當(dāng)事人銷(xiāo)售超過(guò)保保質(zhì)期限的化妝品的行為，客觀上已造成了社會(huì)危害，但當(dāng)事人違法銷(xiāo)售的化妝品數(shù)量不多，未發(fā)生化妝品安全事故的情況，所造成社會(huì)危害不大，在案發(fā)后能積極配合調(diào)查，主動(dòng)說(shuō)明問(wèn)題，有改正表現(xiàn)。4、當(dāng)前因受疫情影響，經(jīng)營(yíng)收到一定程度影響為做好“六 穩(wěn) 六 ?！惫ぷ鳎梢宰鳛闇p輕處罰的依據(jù)。
依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五條第二款“設(shè)定和實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。”及第六條“實(shí)施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺(jué)守法”單位規(guī)定。同時(shí)符合《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十二條第一款第一項(xiàng)“當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：（一）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的?！睖p輕行政處罰的規(guī)定。本局決定予以減輕處罰。
行政處罰的內(nèi)容和依據(jù)：依據(jù)《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第六十條“有下列情形之一的，由負(fù)責(zé)藥品監(jiān)督管理的部門(mén)沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的化妝品和專(zhuān)門(mén)用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的原料、包裝材料、工具、設(shè)備等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的化妝品貨值金額不足1萬(wàn)元的，并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；貨值金額1萬(wàn)元以上的，并處貨值金額5倍以上20倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、由備案部門(mén)取消備案或者由原發(fā)證部門(mén)吊銷(xiāo)化妝品許可證件，對(duì)違法單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以其上一年度從本單位取得收入的1倍以上3倍以下罰款，10年內(nèi)禁止其從事化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：”的規(guī)定。
本局責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為并決定對(duì)當(dāng)事人銷(xiāo)售不超過(guò)保質(zhì)期限化妝品的行為作如下處罰：
沒(méi)收超過(guò)使用期限的化妝品（（1）婕羨祺緊顏奢侈寵氣墊BB霜18盒；（2）睛彩修容三色眉粉盤(pán)4盒；（3）花漾嫩色腮紅2盒；（4）卡姿蘭膠原美芯唇膏5支；（5）絲絨啞光心動(dòng)口紅2支；（6）花瓣嬌嫩誘惑乳3支;（7）輕霧感不粘杯口紅2支；（8）甜蜜蜜慕絲唇乳1支；（9）花瓣不粘杯誘惑唇乳1支；（10）純情花漾淡彩口紅，1支；（11）甜蜜之吻高滋潤(rùn)口紅1支。）；
2、罰款4000元。
行政處罰的履行方式和期限：當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自接到本處罰決定書(shū)之日起15日內(nèi)將罰沒(méi)款繳至中國(guó)建設(shè)銀行牟定支行（開(kāi)戶(hù)名稱(chēng)：牟定縣財(cái)政局非稅收入?yún)R繳專(zhuān)戶(hù)，地址：牟定縣共和鎮(zhèn)共和派出所旁）。逾期不按照規(guī)定繳納罰款的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款，并將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
救濟(jì)途徑和期限：如不服本處罰決定，可以根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》，在收到本決定之日起60日內(nèi)向牟定縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，或者根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》在6個(gè)月內(nèi)向元謀縣人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議和行政訴訟期間，本處罰決定不停止執(zhí)行。
逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不向人民法院提起行政訴訟又不履行行政處罰決定的，本局將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
牟定縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2022年11月16日
（市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)將依法向社會(huì)公示本行政處罰決定信息）
