牟定縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰決定書
牟市監(jiān)罰字〔2022〕44號(hào)
當(dāng)事人：牟定縣胡XX水產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)部（胡春明）
主體資格證照名稱：個(gè)體工商戶《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》
住所：牟定縣共和鎮(zhèn)興和社區(qū)居民委員會(huì)西門外
政治面貌：群眾
聯(lián)系地址：牟定縣共和鎮(zhèn)龍川綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)
案件來(lái)源、調(diào)查經(jīng)過(guò)及采取行政強(qiáng)制措施的情況：當(dāng)事人于2022年4月19日購(gòu)進(jìn)銷售的“鯉魚”，規(guī)格：散稱計(jì)重，抽樣基數(shù)30Kg，抽樣數(shù)量2.85Kg。于2022年4月19日在州級(jí)食品安全監(jiān)督抽檢中，經(jīng)云南孚爾質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)有限公司檢驗(yàn)，該批次產(chǎn)品“地西泮”不符合GB31650-2019《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品中售藥最大殘留限量》要求，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格。檢驗(yàn)結(jié)果于2022年5月31日已告知當(dāng)事人，當(dāng)事人對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果未提出異議，當(dāng)場(chǎng)表明不申請(qǐng)復(fù)檢。針對(duì)上述情況，執(zhí)法人員當(dāng)即制作《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》，并填制《立案審批表》，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)立案后，依法對(duì)當(dāng)事人涉嫌銷售不合格食用農(nóng)產(chǎn)品（鯉魚）一案展開(kāi)調(diào)查。
違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實(shí)：當(dāng)事人銷售不合格食用農(nóng)產(chǎn)品（鯉魚）的行為，違反了《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第三十三條第一款“有下列情形之一的農(nóng)產(chǎn)品不得銷售：（二）農(nóng)藥、獸藥等化學(xué)物質(zhì)殘留或者含有的重金屬等有毒有害物質(zhì)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的；”規(guī)定，構(gòu)成了銷售不合格食用農(nóng)產(chǎn)品的行為。
經(jīng)查證：2022年4月19日當(dāng)事人銷售的“鯉魚”是從楚雄水閘口（聯(lián)系電話：13529701069）處購(gòu)進(jìn)的，購(gòu)進(jìn)“鯉魚”30公斤，銷售單價(jià)：18.00元/公斤，銷售金額540.00元。2022年5月31我局執(zhí)法人員到當(dāng)事人銷售場(chǎng)所檢查，該批次“鯉魚”已全部銷售完畢，無(wú)庫(kù)存。截至2022年6月12日，當(dāng)事人共召回該批次的產(chǎn)品0千克。該批次不合格“鯉魚”銷售違法所得為540.00元。
上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：
證據(jù)一：《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》1份共3頁(yè)，證明當(dāng)事人違法行為發(fā)生地、該批次“鯉魚”購(gòu)進(jìn)、銷售記錄的事實(shí)。
證據(jù)二：《詢問(wèn)筆錄》1份共3頁(yè)，證明當(dāng)事人銷售不合格食用農(nóng)產(chǎn)品（鯉魚）的購(gòu)進(jìn)、數(shù)量、價(jià)格、貨值金額等相關(guān)情況；
證據(jù)三：《檢驗(yàn)報(bào)告》1份共8頁(yè)，證明當(dāng)事人購(gòu)進(jìn)并銷售的“鯉魚”，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格。
證據(jù)四：《國(guó)家食品安全抽樣檢驗(yàn)結(jié)果通知書》1份共1頁(yè)，證明牟定縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局于2022年5月31日將《國(guó)家食品安全抽樣檢驗(yàn)結(jié)果通知書》直接送達(dá)當(dāng)事人,并對(duì)當(dāng)事人的權(quán)利與義務(wù)進(jìn)行告知。
證據(jù)五：《牟定縣市場(chǎng)監(jiān)管局責(zé)令改正通知書》1份共1頁(yè)，證明責(zé)令當(dāng)事人依法召回銷售的該批次不合格食品及查找發(fā)生問(wèn)題原因進(jìn)行整改的要求。
證據(jù)六：《居民身份證》復(fù)印件1份1頁(yè)，證明當(dāng)事人的公民身份信息；
證據(jù)七：《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件1份1頁(yè)，證明當(dāng)事人具有市場(chǎng)主體資格；
證據(jù)八：《國(guó)家食品安全抽樣檢驗(yàn)告知書》、《食品安全抽樣單》、《抽樣現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》復(fù)印件個(gè)1份1頁(yè)，證明當(dāng)事人購(gòu)進(jìn)并銷售的“鯉魚”抽樣檢驗(yàn)情況；
證據(jù)九：《不合格食品召回公告》1份共1頁(yè)，銷售商召回公告張貼照片1份，《不合格食品無(wú)法召回情況說(shuō)明》1份1頁(yè)，《牟定縣胡老三水產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)部關(guān)于銷售不合格食用農(nóng)產(chǎn)品（鯉魚）的整改報(bào)告》1份2頁(yè)，證明當(dāng)事人召回不合格食品采取的措施、工作情況及召回?cái)?shù)量情況。
在本案調(diào)查中，執(zhí)法人員嚴(yán)格履行執(zhí)法程序，檢查、調(diào)查均向相對(duì)人出示執(zhí)法證件，并告知相關(guān)權(quán)利、義務(wù)，獲取的各個(gè)證據(jù)均由當(dāng)事人簽名認(rèn)可。
當(dāng)事人陳述、申辯情況，陳述、申辯的采納情況及理由，行政處罰告知情況及意見(jiàn)：本案于2022年5月31日檢查發(fā)現(xiàn)涉案違法行為，經(jīng)批準(zhǔn)，于2022年6月10立案展開(kāi)案件調(diào)查，于2022年7月13日調(diào)查終結(jié)。2022年8月3日經(jīng)辦案機(jī)構(gòu)集體討論后，于2022年8月3日向當(dāng)事人發(fā)出了《牟定縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰告知書》牟市監(jiān)處告字〔2022〕44號(hào)，同時(shí)告知了當(dāng)事人陳述、申辯的權(quán)利。當(dāng)事人于當(dāng)日當(dāng)場(chǎng)簽收，并明確放棄陳述申辯的權(quán)利。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未提出陳述、申辯。
案件性質(zhì)、自由裁量的事實(shí)和理由：當(dāng)事人銷售不合格食用農(nóng)產(chǎn)品（鯉魚）的行為，違反了《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第三十三條有下列情形之一的農(nóng)產(chǎn)品，不得銷售：“（二）農(nóng)藥、獸藥等化學(xué)物質(zhì)殘留或者含有的重金屬等有毒有害物質(zhì)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的；”的規(guī)定。
當(dāng)事人購(gòu)進(jìn)銷售不合格食用農(nóng)產(chǎn)品（鯉魚）的行為，按法律要求，應(yīng)當(dāng)予以從重處罰，但考慮到當(dāng)事人：1、在執(zhí)法人員調(diào)查處理該案過(guò)程中，當(dāng)事人能夠積極配合調(diào)查處理。2、案發(fā)后當(dāng)事人認(rèn)識(shí)到自己的過(guò)錯(cuò)，進(jìn)行了認(rèn)真整改。3、當(dāng)事人銷售的不合格食用農(nóng)產(chǎn)品（鯉魚）的行為，客觀上已造成了社會(huì)危害，但當(dāng)事人違法銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量不多，未發(fā)生食品安全事故的情況，所造成社會(huì)危害不大，在案發(fā)后能積極配合調(diào)查，主動(dòng)說(shuō)明問(wèn)題，有改正表現(xiàn)。
依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五條第二款“設(shè)定和實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)?！奔暗诹鶙l“實(shí)施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺(jué)守法”單位規(guī)定。同時(shí)符合《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十二條第一款第一項(xiàng)“當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：（一）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的?！睆妮p行政處罰的規(guī)定。本局決定予以減輕處罰。
行政處罰的內(nèi)容和依據(jù)：《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第五十二條第一款“本法第四十四條，第四十七條至第四十九條，第五十條第一款、第四款和第五十一條規(guī)定的處理、處罰，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門決定；第五十條第二款、第三款規(guī)定的處理、處罰，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門決定。”及第五十條第一款“農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織銷售的農(nóng)產(chǎn)品有本法第三十三條第一項(xiàng)至第三項(xiàng)或者第五項(xiàng)所列情形之一的，責(zé)令停止銷售，追回已經(jīng)銷售的農(nóng)產(chǎn)品，對(duì)違法銷售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行無(wú)害化處理或者予以監(jiān)督銷毀；沒(méi)收違法所得，并處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款?！钡囊?guī)定和《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十八條第一款“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為?！钡谖迨邨l第一款“調(diào)查終結(jié)，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，根據(jù)不同情況，分別作出如下決定：（一）確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；”的規(guī)定。
本局責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為并決定對(duì)當(dāng)事人銷售不合格食用農(nóng)產(chǎn)品（鯉魚）的行為作如下處罰：
沒(méi)收違法所得540.00元；
罰款1000.00元。
以上兩項(xiàng)合計(jì)：1540.00元。
行政處罰的履行方式和期限：當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)將罰沒(méi)款繳至中國(guó)建設(shè)銀行牟定支行（開(kāi)戶名稱：牟定縣財(cái)政局非稅收入?yún)R繳專戶，地址：牟定縣共和鎮(zhèn)共和派出所旁）。逾期不按照規(guī)定繳納罰款的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款，并將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
救濟(jì)途徑和期限：如不服本處罰決定，可以根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》，在收到本決定之日起60日內(nèi)向牟定縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，或者根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》在6個(gè)月內(nèi)向元謀縣人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議和行政訴訟期間，本處罰決定不停止執(zhí)行。
逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不向人民法院提起行政訴訟又不履行行政處罰決定的，本局將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
牟定縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局
（印章）
2022年8月11日
（市場(chǎng)監(jiān)督管理部門將依法向社會(huì)公示本行政處罰決定信息）
