牟定縣市場監(jiān)督管理局行政處罰決定書
牟市監(jiān)罰〔2022〕43號
當事人：云南生渠水利水電工程有限公司
主體資格證照名稱：《營業(yè)執(zhí)照》
住所（住址）：浙江省蒼南縣靈溪鎮(zhèn)東倉村
法定代表人：屠XX
聯(lián)系地址：云南省昆明市五華區(qū)普吉路
2022年4月7日楚雄州質量技術監(jiān)督綜合檢測中心對云南生渠水利水電工程有限公司正在使用的特種設備（Y13J3036743號、Y13J3036744號、Y13J3036745號、Y13J3036746，4臺儲氣罐安全閥等附件進行了檢驗，檢驗后出具的楚雄州質量技術監(jiān)督綜合檢測中心2022-029《特種設備檢驗意見通知書》，相關特種設備檢驗結論存在安全閥超期未檢驗的安全隱患。2022年4月13日我局對當事人下達了（牟）市管特令][2022]第4號《特種設備安全監(jiān)察指令書》要求其對存在安全隱患的特種設備按照要求定期進行整改，要求當事人于2022年4月22日前完成對上述特種設備存在安全隱患項目的整改。
當事人使用有異常情況特種設備未全面檢查消除隱患存在逾期未整改特種設安全隱患的行為，違反了《中華人民共和國特種設備安全法》第四十條第三款所指的“未經定期檢驗或者檢驗不合格的特種設備，不得繼續(xù)使用?！奔暗谒氖l“ 特種設備出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況，特種設備使用單位應當對其進行全面檢查，消除事故隱患，方可繼續(xù)使用?！钡囊?guī)定,構成了使用有異常情況特種設備未全面檢查消除隱患存在逾期未整改特種設安全隱患的行為。
經查證：2022年5月10日,本局執(zhí)法人員在對你單位使用的特種設備（Y13J3036743號、Y13J3036744號、Y13J3036745號和Y13J3036746的4臺儲氣罐安全閥等附件，以下稱特種設備）存在的安全閥超期未檢驗的安全隱患問題進行安全監(jiān)督檢查和復查過程中，發(fā)現(xiàn)你單位對2022年4月7日在楚雄州質量技術監(jiān)督綜合檢測中心對其特種設備檢驗后發(fā)出的2022-029的《特種設備檢驗意見通知書》和2022年4月13日我局下達的【（牟）市管特令2022第4號】《特種設備安全監(jiān)察指令書》的安全隱患項目仍未在規(guī)定時限內進行整改，而且在現(xiàn)場又發(fā)現(xiàn)你單位的另外4臺特種設備（儲氣罐）上安裝的使用的產品編號為HY69620993577等的4只壓力表檢驗有效期：2022年1月5日,你單位正在使用的4臺特種設備檢驗不合格、有異常情況，該特種設備未全面檢查消除隱患存在逾期未整改特種設安全隱患的行為。相關情況本局在復查記錄《特種設備整改復查記錄表》中進行了如實記錄。該案中我局未采取查封設施等行政強制措施。
上述事實，主要有以下證據證明：
證據1、楚雄州質量技術監(jiān)督綜合檢測中心出具的編號為2022-029的《特種設備檢驗意見通知書》1份1頁；（牟）市管特令〔2022〕第4號《特種設備安全監(jiān)察指令書》1份1頁；牟定縣市場監(jiān)督管理局《特種設備現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查記錄》1份1頁；《特種設備整改復查記錄表》1份1頁。以上“兩書、兩記錄”證明當事人持有相關證照從事正常的經營活動情況、特種設備存在隱患問題、隱患整改時限要求、隱患問題未全面檢查消除、設備正在運行等情況，客觀記錄了云南生渠水利水電工程有限公司使用檢驗不合格的特種設備及有異常情況特種設備，未全面檢查消除隱患的行為和事實；
證據2、《詢問通知書》1份1頁，證明已書面通知云南生渠水利水電工程有限公司到我局進行詢問調查；
證據3、授權書1份1頁，證明云南生渠水利水電工程有限公司負責人不能到場并委托楊勤華到我局接受詢問調查及處理云南生渠水利水電工程有限公司使用檢驗不合格的特種設備及有異常情況特種設備未全面檢查消除安全隱患的行為和事實一事；
證據4、《詢問筆錄》1份7頁，證明云南生渠水利水電工程有限公司使用檢驗不合格的特種設備及有異常情況特種設備未全面檢查消除隱患的行為以及法人基本情況，委托人基本情況，特種設備使用，檢驗等情況；
證據5、《營業(yè)執(zhí)照》復印件1份1頁，證明該企業(yè)的主體經營資格；
證據6、楚雄州質量技術監(jiān)督綜合檢測中心出具的編號為2022-029的《特種設備檢驗意見通知書》1份1頁證明了檢驗設備的型號，產品編號，存在問題，整改時限要求等情況；
證據7、法人《居民身份證》復印件1份1頁，證明該企業(yè)（負責人）的公民身份和住址；
證據8、被授權人《居民身份證》復印件1份1頁，證明被委托人的公民身份和住址。
在案件調查中，執(zhí)法人員嚴格履行執(zhí)法程序，檢查、調查均向當事人出示執(zhí)法證件，并告知當事人相關的權利、義務，獲取的證據均由當事人簽名認可。
本案于2022年5月10日檢查發(fā)現(xiàn)當事人未按照相關要求和期限對存在安全隱患的特種設備進行整改，經局領導批準2022年5月23我局決定對當事人使用有異常情況特種設備未全面檢查消除隱患存在逾期未整改特種設安全隱患的行為進行立案并展開案件調查，該案件于2022年7月25日調查終結，于2022年7月27日向當事人送達了牟市監(jiān)處告字〔2022〕43號行政處罰告知書，在告知書中告知了當事人陳述申辯的權利。當事人于當日簽收，在法定期限內當事人未提出陳述申辯。
本局認為：當事人使用存在特種設備檢驗不合格有異常情況特種設備未全面檢查消除隱患逾期未整改特種設備安全隱患的行為，違反了《中華人民共和國特種設備安全法》第四十條第三款“未經定期檢驗或者檢驗不合格的特種設備，不得繼續(xù)使用”及第四十二條“ 特種設備出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況，特種設備使用單位應當對其進行全面檢查，消除事故隱患，方可繼續(xù)使用”的規(guī)定，其行為構成了使用檢驗不合格、有異常情況特種設備未全面檢查消除隱患致使特種設備安全隱患逾期未整改的行為。
綜合以上情況，當事人使用檢驗不合格、有異常情況特種設備未全面檢查消除隱患致使特種設備安全隱患逾期未整改的行為，對社會構成了一定的危害，按法律要求，應當依法予以處罰，但考慮到當事人：1、在執(zhí)法人員調查處理該案過程中，能夠積極配合調查處理。2、案發(fā)后認識到自己的過錯，進行了認真整改。3、當事人的行為，客觀上已造成了社會危害，但未發(fā)生特種設備安全事故的情況，所造成社會危害不大，在案發(fā)后能積極配合調查，主動說明問題，有改正表現(xiàn)，其情節(jié)符合《中華人民共和國行政處罰法》第五條第二款“設定和實施行政處罰必須以事實為依據，與違法行為的事實、性質、情節(jié)以及社會危害程度相當?！奔暗诹鶙l“實施行政處罰，糾正違法行為，應當堅持處罰與教育相結合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法”及第三十二條第一款第（一）項“當事人有下列情形之一的，應當依法從輕或者減輕行政處罰：（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的?！钡囊?guī)定。同時符合《市場監(jiān)管總局關于規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權的指導意見》第七條第3項“有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰：(1)積極配合市場監(jiān)管部門調查，如實陳述違法事實并主動提供證據材料的；(2)違法行為輕微，社會危害性較小的；”規(guī)定，本局決定對當事人的違法行為予以從輕處罰。
依據《中華人民共和國特種設備安全法》第八十三條“違反本法規(guī)定，特種設備使用單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停止使用有關特種設備，處一萬元以上十萬元以下罰款：”第（二）項 “未建立特種設備安全技術檔案或者安全技術檔案不符合規(guī)定要求，或者未依法設置使用登記標志、定期檢驗標志的；”及第（三）項 “未對其使用的特種設備進行經常性維護保養(yǎng)和定期自行檢查，或者未對其使用的特種設備的安全附件、安全保護裝置進行定期校驗、檢修，并作出記錄的；” 的規(guī)定和《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條第一款“行政機關實施行政處罰時，應當責令當事人改正或者限期改正違法行為?！焙偷谖迨邨l第一款“調查終結，行政機關負責人應當對調查結果進行審查，根據不同情況，分別作出如下決定：（一）確有應受行政處罰的違法行為的，根據情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；”的規(guī)定。
為認真落實特種設備安全生產主體責任，避免不安全事故的發(fā)生，本局責令當事人改正違法行為并決定對當事人使用檢驗不合格、有異常情況特種設備未全面檢查消除隱患致使特種設備安全隱患逾期未整改的行為作如下處罰：
1.責令停止使用特種設備（Y13J3036743號、Y13J3036744號、Y13J3036745號和Y13J3036746的4臺儲氣罐及其安全閥等附件。）至檢驗合格后使用；
2.罰款45000.00元。
行政處罰的履行方式和期限：當事人應當自接到本處罰決定書之日起15日內將罰款繳至中國建設銀行牟定縣支行（地址：牟定縣共和鎮(zhèn)中園大道共和派出所旁，開戶名稱：牟定縣財政局非稅收入資金專戶），逾期不繳納罰款的，根據《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項的規(guī)定，每日按罰款數額的3%加處罰款，并將依法申請人民法院強制執(zhí)行。
救濟途徑和期限：如不服本處罰決定，可以根據《中華人民共和國行政復議法》，在收到本決定之日起60日內向牟定縣人民政府申請行政復議，或者根據《中華人民共和國行政訴訟法》在6個月內向元謀縣人民法院提起行政訴訟。行政復議和行政訴訟期間，本處罰決定不停止執(zhí)行。
逾期不申請行政復議或者不向人民法院提起行政訴訟又不履行行政處罰決定的，本局將依法申請人民法院強制執(zhí)行。
根據《企業(yè)信息公示暫行條例》的有關規(guī)定，本局將通過信用信息公示系統(tǒng)、門戶網站、專門網站等公示行政處罰信息。
牟定縣市場監(jiān)督管理局
2022年8月4 日
（市場監(jiān)督管理部門將依法向社會公示本行政處罰決定信息）
本文書一式三份，一份送達，一份歸檔，一份抄送財務室
