牟市監(jiān)處罰〔2022〕12號(hào)
當(dāng)事人：牟定縣茴香園餐飲服務(wù)有限公司
主體資格證照名稱：《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》
組成形式:有限責(zé)任公司（自然人獨(dú)資）
住所（住址）：牟定縣共和鎮(zhèn)彝和園二期
經(jīng)營(yíng)范圍:正餐服務(wù)
有效期:至 2025年8月10日
法定代表人（負(fù)責(zé)人）:鄭XX
2021年10月26日，在云南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局組織實(shí)施的國(guó)家食品安全抽樣檢驗(yàn)中，牟定縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)牟定縣茴香園餐飲服務(wù)有限公司經(jīng)營(yíng)使用中的菜籽油依法進(jìn)行食品安全監(jiān)督抽樣檢驗(yàn)，現(xiàn)場(chǎng)抽檢時(shí)在本局執(zhí)法人員李光榮、王劍清支持配合下，并通知被抽樣單位負(fù)責(zé)人鄭麗萍陪同下，由抽樣單位的抽樣人王泓達(dá)、陳治宇對(duì)當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)的餐館內(nèi)正在使用的食品“菜籽油”，煎炸用油，大豆油3個(gè)品種的食用油進(jìn)行了抽樣，其中“菜籽油”規(guī)格型號(hào)：散裝稱重，抽樣數(shù)量1.5L，同時(shí)向當(dāng)事人送達(dá)了編號(hào)：YNCY215323230015《國(guó)家食品安全抽樣檢驗(yàn)告知書》及《食品安全抽樣檢驗(yàn)抽樣單（非網(wǎng)絡(luò)）》給被抽樣單位。2021年11月18日經(jīng)昆明海關(guān)技術(shù)中心檢驗(yàn)，批次為YNCY215323230015的“菜籽油”的檢驗(yàn)報(bào)告（№：01JD202115452）產(chǎn)品苯并[a]芘項(xiàng)目不符合GB 2762-2017《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品中污染物限量》要求，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格。檢驗(yàn)結(jié)果于2021年11月25日已告知當(dāng)事人，當(dāng)事人對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果未提出異議，當(dāng)場(chǎng)表明不申請(qǐng)復(fù)檢。執(zhí)法人員對(duì)監(jiān)督抽檢不合格食品核查處置中現(xiàn)場(chǎng)檢查未發(fā)現(xiàn)該批次不合格“菜籽油”，2021年11月25日并向當(dāng)事人下達(dá)了（牟）市監(jiān)責(zé)改通〔2021〕37號(hào)《牟定縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局責(zé)令改正通知書》，責(zé)令當(dāng)事人立即停止經(jīng)營(yíng)使用該批次不合格食品“菜籽油”并召回該批次不合格產(chǎn)品，要求當(dāng)事人迅速查明原因，及時(shí)進(jìn)行整改并于2021年12月2日前向本局提交召回相關(guān)資料及整改報(bào)告。執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)制作了《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》1份，填制《立案審批表》報(bào)本局領(lǐng)導(dǎo)審批，經(jīng)本局領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)日批準(zhǔn)立案后，對(duì)當(dāng)事人的違法行為展開調(diào)查取證。
經(jīng)查證：當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)使用的不合格食品“菜籽油”是當(dāng)事人2021年10月11日從牟定縣茂林油坊購(gòu)進(jìn)的，在購(gòu)進(jìn)時(shí)未向供貨商索要相關(guān)證照證明材料及進(jìn)貨憑證，購(gòu)進(jìn)菜籽油數(shù)量10 L，進(jìn)貨價(jià)19元/L，貨值金額190 元。2021年11月25我局執(zhí)法人員在當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所檢查時(shí)，該批次菜籽油除了抽檢的1.5L外，其余的 8.5 L已全部用于餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)使用完，無(wú)庫(kù)存。當(dāng)事人2021年12月2日前對(duì)不合格食品“菜籽油”加工的食品進(jìn)行召回，召回食品數(shù)量為0，當(dāng)事人對(duì)其違法行為進(jìn)行排查整改，并向我局上報(bào)了排查整改報(bào)告。當(dāng)事人在餐飲服務(wù)中使用不合格食品（菜籽油）已經(jīng)在餐飲服務(wù)中全部使用完畢，故無(wú)法計(jì)算違法所得。
上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：
證據(jù)一、《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》1份共3頁(yè)，證明當(dāng)事人違法行為發(fā)生地在牟定縣共和鎮(zhèn)彝和園二期A19幢1-2-3商鋪及當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)情況、該批次菜籽油使用情況；
證據(jù)二：《詢問筆錄》1份共4頁(yè)，證明當(dāng)事人購(gòu)進(jìn)不合格食品（菜籽油）的價(jià)格、貨值金額及在餐飲服務(wù)中使用不合格食品（菜籽油）等相關(guān)情況；
證據(jù)三：《檢驗(yàn)報(bào)告》1份共4頁(yè)，證明當(dāng)事人于2021年10月11日購(gòu)進(jìn)及在餐飲服務(wù)中使用的（菜籽油），經(jīng)經(jīng)昆明海關(guān)技術(shù)中心檢驗(yàn)，該批次產(chǎn)品苯并[a]芘項(xiàng)目不符合GB 2762-2017《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品中污染物限量》要求，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格；
證據(jù)四：《國(guó)家食品安全抽樣檢驗(yàn)結(jié)果通知書》1份共1頁(yè)，證明牟定縣市場(chǎng)監(jiān)管局于2021年11月25日將國(guó)家食品安全抽樣檢驗(yàn)結(jié)果通知書直接送達(dá)當(dāng)事人,并對(duì)當(dāng)事人的權(quán)利與義務(wù)進(jìn)行告知；
證據(jù)五：《牟定縣市場(chǎng)監(jiān)管局責(zé)令改正通知書》1份共1頁(yè)，證明責(zé)令牟定縣茴香園餐飲服務(wù)有限公司對(duì)2021年10月11日購(gòu)進(jìn)及在餐飲服務(wù)中使用不合格食品（菜籽油），查找發(fā)生問題原因進(jìn)行整改的要求；
證據(jù)六：《居民身份證》復(fù)印件1份1頁(yè)，證明當(dāng)事人的法定代表人具有民事行為能力人及公民身份等信息；
證據(jù)七：當(dāng)事人《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《食品生產(chǎn)許可證》、復(fù)印件各1份1頁(yè)，證明當(dāng)事人的主體經(jīng)營(yíng)資格；
證據(jù)八：《排查整改報(bào)告》1份共1頁(yè)，證明當(dāng)事人對(duì)使用不合格食品采取排查整改措施及情況；
證據(jù)九：《國(guó)家食品安全抽樣檢驗(yàn)抽樣單》1份、《國(guó)家食品安全抽樣檢驗(yàn)告知書》1份、抽樣時(shí)照片5張。證明抽樣工作開展情況。
在本案調(diào)查中，執(zhí)法人員嚴(yán)格履行執(zhí)法程序，檢查、調(diào)查均向相對(duì)人出示執(zhí)法證件，并告知相關(guān)權(quán)利、義務(wù)，獲取的各個(gè)證據(jù)均由當(dāng)事人簽名認(rèn)可。
本案于2022年2月7日調(diào)查終結(jié)，2022年2月7日經(jīng)辦案機(jī)構(gòu)集體討論后，于2022年2月7日向當(dāng)事人發(fā)出了《牟定縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰告知書》（牟市監(jiān)罰告〔2022〕12號(hào)），同時(shí)告知了當(dāng)事人享有陳述、申辯的權(quán)利，當(dāng)事人于當(dāng)日當(dāng)場(chǎng)簽收并書面聲明放棄陳述、申辯。
本局認(rèn)為，當(dāng)事人在餐飲服務(wù)中使用不合格食品（菜籽油）的行為，違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十四條“禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：(二)致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；”規(guī)定。構(gòu)成了在餐飲服務(wù)中使用不合格食品（菜籽油）的行為。
綜合以上情況，當(dāng)事人在餐飲服務(wù)中使用不合格食品（菜籽油）的行為，對(duì)社會(huì)構(gòu)成一定的危害，按法律規(guī)定，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。但是在執(zhí)法人員調(diào)查處理過程中，1.當(dāng)事人能夠積極配合調(diào)查處理。2.案發(fā)后當(dāng)事人認(rèn)識(shí)到自己的過錯(cuò)，進(jìn)行了認(rèn)真整改。3.當(dāng)事人違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品數(shù)量不多，未發(fā)生食品安全事故，所造成社會(huì)危害不大，在案發(fā)后能積極配合調(diào)查，主動(dòng)說(shuō)明問題，有改正表現(xiàn)，其情節(jié)符合《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五條第二款：“設(shè)定和實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)”。第六條“實(shí)施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法”。的規(guī)定和第三十二條“當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：（一）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；”及《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》第七條第3項(xiàng)“有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰：(1)積極配合市場(chǎng)監(jiān)管部門調(diào)查，如實(shí)陳述違法事實(shí)并主動(dòng)提供證據(jù)材料的；(2)違法行為輕微，社會(huì)危害性較小的；”的規(guī)定，本局決定對(duì)當(dāng)事人的違法行為予以減輕處罰。
綜上，當(dāng)事人上述行為，違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十四條：“禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：（二）致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；”規(guī)定。構(gòu)成了在餐飲服務(wù)中使用不合格食品（菜籽油）的行為。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十四條第一款“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證：(一)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑；”的規(guī)定和《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十八條“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為”的規(guī)定、第五十七條第一款第（一）項(xiàng)“調(diào)查終結(jié)，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，根據(jù)不同情況，分別作出如下決定：（一）確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；”的規(guī)定。
本局責(zé)令當(dāng)事人改正上述違法行為，并決定對(duì)當(dāng)事人的違法行為作如下處罰：
罰款人民幣2000元。
行政處罰的履行方式和期限：當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)將罰沒款繳至中國(guó)建設(shè)銀行牟定支行（開戶名稱：牟定縣財(cái)政局非稅收入資金專戶，地址：牟定縣城新南路）。逾期不按照規(guī)定繳納罰款的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一款的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款，并將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
救濟(jì)途徑和期限：如不服本處罰決定，可根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》，在收到本決定之日起60日內(nèi)向牟定縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，或者根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》在6個(gè)月內(nèi)向元謀縣人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議和行政訴訟期間，本處罰決定不停止執(zhí)行。
逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，本局依法強(qiáng)制執(zhí)行或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
牟定縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2022年2月10日
（市場(chǎng)監(jiān)督管理部門將依法向社會(huì)公示本行政處罰決定信息）
