2019年，牟定縣森林公安局以黨的十九大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真踐行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，積極探索行政執(zhí)法工作思路，不斷優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境，切實(shí)提高行政執(zhí)法的針對(duì)性和實(shí)效性，行政執(zhí)法工作實(shí)現(xiàn)新突破，維護(hù)森林生態(tài)安全主力軍作用充分發(fā)揮，有效維護(hù)了全縣林區(qū)治安穩(wěn)定。
一、2019年行政執(zhí)法總體情況
牟定縣森林公安局深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示和各級(jí)有關(guān)決策部署，認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法各項(xiàng)工作，行政執(zhí)法工作取得新進(jìn)展。
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，落實(shí)部署法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。根據(jù)牟定縣創(chuàng)建全國(guó)法治政府建設(shè)示范縣的總要求，我局制定了《牟定縣森林公安局法治政府創(chuàng)建工作及三項(xiàng)制度實(shí)施方案》，并成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員為副組長(zhǎng)，各內(nèi)設(shè)股室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室主任由局法制室主任擔(dān)任。同時(shí)，將行政執(zhí)法責(zé)任落實(shí)到每個(gè)股室，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法案件查辦與案件審核、評(píng)查、執(zhí)法監(jiān)督無(wú)縫銜接，確保責(zé)任落細(xì)落實(shí)。
（二）規(guī)范執(zhí)法辦案，提升執(zhí)法質(zhì)量。制定完善了案件點(diǎn)評(píng)、執(zhí)法檢查、執(zhí)法情況通報(bào)及偵查委員會(huì)工作等法制工作制度。舉辦新版警綜平臺(tái)運(yùn)用、執(zhí)法辦案審訊平臺(tái)和執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)3期，有效提升民警執(zhí)法辦案水平。切實(shí)提高執(zhí)法辦案質(zhì)量，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行案件考核評(píng)查制度，年內(nèi)組織法制、刑偵民警參加州森林公安局組織的案件交叉評(píng)查3次，在執(zhí)法質(zhì)量上敢于較真碰硬，對(duì)民警網(wǎng)上執(zhí)法辦案實(shí)行全程、動(dòng)態(tài)監(jiān)督，堅(jiān)持半月一評(píng)查打分、每月一通報(bào)，對(duì)網(wǎng)上執(zhí)法案件同步進(jìn)行考評(píng)，及時(shí)通報(bào)各辦案民警執(zhí)法質(zhì)量，切實(shí)做到每案必審、每案必評(píng)。將執(zhí)法辦案場(chǎng)所“四個(gè)一律”要求納入年度考核指標(biāo)，加強(qiáng)執(zhí)法辦案管理，以警綜平臺(tái)、涉林行政執(zhí)法管理系統(tǒng)等信息化平臺(tái)為支撐，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法辦案網(wǎng)上走、定案證據(jù)網(wǎng)上傳、執(zhí)法過(guò)程網(wǎng)上查、執(zhí)法檔案網(wǎng)上建、審批審核網(wǎng)上簽、筆錄文書(shū)網(wǎng)上成的全程網(wǎng)上流轉(zhuǎn)。
（三）抓實(shí)責(zé)任整治，嚴(yán)查涉林案件。牟定縣森林公安局勇于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，攻堅(jiān)克難，突出執(zhí)法辦案主業(yè)，結(jié)合楚雄州公安機(jī)關(guān)“平安五號(hào)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)部署，全面加大涉林刑事、行政案件查辦力度，實(shí)現(xiàn)辦案數(shù)量、質(zhì)量雙提升目標(biāo)。結(jié)合林區(qū)治安實(shí)際，把打擊破壞天然林、公益林和珍稀動(dòng)植物資源及非法占用林地、擅自改變林地用途等各類(lèi)違法犯罪作為重點(diǎn)，先后組織開(kāi)展了“綠盾二號(hào)”、“打擊象牙等珍貴瀕危野生動(dòng)物制品非法貿(mào)易”、“嚴(yán)管野外用火、嚴(yán)查森林火案”、“打擊破壞野生動(dòng)物資源違法犯罪”、“打擊毀林種植三七違法行為”、“打擊破壞候鳥(niǎo)等鳥(niǎo)類(lèi)資源違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”等一系列專(zhuān)項(xiàng)嚴(yán)打整治。同時(shí)，積極作為配合林業(yè)主管部門(mén)認(rèn)真落實(shí)森林督查圖斑案件的查處，組織精干警力投入到森林督查移交線(xiàn)索案件查辦工作中，攻堅(jiān)克難，依法對(duì)森林督查移交線(xiàn)索案件的調(diào)查處理工作。
2019年，牟定縣森林公安局共辦理各類(lèi)涉林違法行政案件266件，收繳罰款146.82萬(wàn)元，查處林地15.12萬(wàn)平方米，收繳野生樹(shù)木10株，收繳林木122.57立方米，收繳野生動(dòng)物500只（頭），收繳野生動(dòng)物制品506件。
二、存在的主要問(wèn)題
（一）行政執(zhí)法辦案難度日益加大。隨著國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)步伐的加快，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)與森林生態(tài)資源保護(hù)的矛盾日趨明顯，部分工程項(xiàng)目以國(guó)這重點(diǎn)工程建設(shè)為由，存在未批先占，少批多占林地情況，造成非法毀林和征占林地案件增多，我們?cè)谶m應(yīng)新形勢(shì)生態(tài)保護(hù)的認(rèn)識(shí)上還有一定差距，真正做到依法治林還有很長(zhǎng)的路要走。
（二）執(zhí)法過(guò)程中恢復(fù)林地原狀及補(bǔ)種林木執(zhí)行難度較大。辦理違法占用林地和盜、濫伐林木案件中均需要恢復(fù)林地原狀及補(bǔ)種林木，但大部分違法人在繳納罰款后拒不恢復(fù)林地原狀及補(bǔ)種林木，致使行政處罰難于執(zhí)行完畢。
（三）落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”上有差距，在執(zhí)法全過(guò)程記錄上做得還不夠。
三、2020年工作計(jì)劃
（一）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格教育學(xué)習(xí)制度，對(duì)執(zhí)法工作做到有計(jì)劃、有記錄、有檢查，不斷提高隊(duì)伍政治思想素質(zhì)和執(zhí)法辦案能力。
（二）切實(shí)把執(zhí)法工作擺在重要位置。加大對(duì)破壞森林資源及野生動(dòng)物資源違法行為的打擊力度，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法辦案工作的監(jiān)督管理，做到有案必立，立案必查，嚴(yán)格依法辦案。
（三）認(rèn)真開(kāi)展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格案件考核評(píng)查，提高相對(duì)集中林業(yè)行政處罰權(quán)后對(duì)濕地和自然保護(hù)區(qū)執(zhí)法辦案能力，加強(qiáng)民警法制培訓(xùn)工作，做好疑難案件的法律指導(dǎo)，積極開(kāi)展林區(qū)法制宣傳，提高林區(qū)群眾知法、守法意識(shí)。
牟定縣森林公安局
2020年2月25日
