根據(jù)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）》《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》和《云南省法治政府建設(shè)規(guī)劃暨實(shí)施方案（2016-2020年）》《云南省法治政府建設(shè)年度情況報(bào)告工作規(guī)定》要求，現(xiàn)將縣審計(jì)局2019年度法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下:
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)
（一）健全工作組織機(jī)構(gòu)。審計(jì)機(jī)關(guān)高度重視法治政府建設(shè)工作，始終將依法行政工作放在首要位置，成立了縣審計(jì)局法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，其他班子成員任副組長(zhǎng)，各股室負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在法規(guī)信息股，由法規(guī)信息股負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)審計(jì)機(jī)關(guān)法治政府建設(shè)日常工作。同時(shí)建立并強(qiáng)化了局長(zhǎng)作為推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的責(zé)任制，明確了領(lǐng)導(dǎo)分工，細(xì)化了工作人員職責(zé)，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、股室負(fù)責(zé)人協(xié)助抓，全體審計(jì)干部職工積極參與的工作格局。在人員配置上，法規(guī)信息股有工作人員2人，開展法治政府建設(shè)所需工作經(jīng)費(fèi)據(jù)實(shí)報(bào)銷，能得到充分保障，為我局依法行政工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)建立了法律顧問制度，聘請(qǐng)了律師擔(dān)任我局法律顧問，充分發(fā)揮法律顧問作用，為審計(jì)機(jī)關(guān)依法行政工作的開展提供專業(yè)法律幫助，提高了依法行政能力和水平。
（二）著力強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)。局長(zhǎng)辦公會(huì)將依法行政工作列入重要議事日程，定期召開審計(jì)機(jī)關(guān)依法行政工作會(huì)議，研究法治政府建設(shè)工作，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。制定下發(fā)了審計(jì)機(jī)關(guān)年度法治工作要點(diǎn)和年度法治宣傳教育計(jì)劃，對(duì)全年的法治政府建設(shè)工作進(jìn)行了安排部署，做到思路清晰、目標(biāo)明確，為確保工作落實(shí)，又進(jìn)一步將依法行政工作納入年度工作目標(biāo)考核范圍。
二、健全工作機(jī)制，推進(jìn)工作落實(shí)
（一）健全完善行政決策機(jī)制。制定了《牟定縣審計(jì)局審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施過程中重大事項(xiàng)報(bào)告制度》《牟定縣審計(jì)局審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量檢查委員會(huì)工作規(guī)則》《牟定縣審計(jì)局審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議規(guī)則》《牟定縣審計(jì)局審計(jì)處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度(試行)》《牟定縣審計(jì)局審計(jì)處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)》等制度，狠抓制度落實(shí)。健全了內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制，明確了合法性審查的程序、內(nèi)容、方式。將審計(jì)報(bào)告、審計(jì)決定、審計(jì)事項(xiàng)移送處理、規(guī)范性文件的制定、重要對(duì)外合同的簽署等事項(xiàng)，納入了合法性審查的范圍，并及時(shí)向縣政府法制辦報(bào)備。認(rèn)真執(zhí)行重大行政決策法定程序，對(duì)重大審計(jì)事項(xiàng)進(jìn)行依法依規(guī)決策，自覺維護(hù)司法權(quán)威。
（二）繼續(xù)推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法。教育引導(dǎo)廣大審計(jì)人員增強(qiáng)宗旨意識(shí)，牢固樹立監(jiān)督就是服務(wù)的理念。一是在執(zhí)法理念上，審計(jì)機(jī)關(guān)加強(qiáng)制度構(gòu)建、重點(diǎn)推進(jìn)、督促指導(dǎo)、示范帶動(dòng)，樹立執(zhí)法為民理念，通過審計(jì)報(bào)告、審計(jì)工作情況報(bào)告、審計(jì)決定、審計(jì)結(jié)果報(bào)告、審計(jì)整改報(bào)告、審計(jì)專報(bào)等為縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)提供決策建議，督促被審計(jì)單位加強(qiáng)管理，提高服務(wù)水平。二是深入推行行政指導(dǎo)，在審計(jì)執(zhí)法中持續(xù)推行審計(jì)公示、審計(jì)輔導(dǎo)、審計(jì)預(yù)警、審計(jì)約談、審計(jì)建議、審計(jì)回訪等行政指導(dǎo)方式，把行政指導(dǎo)納入審計(jì)執(zhí)法全過程，通過靈活多樣的方式，引導(dǎo)審計(jì)對(duì)象主動(dòng)配合、自覺遵法守法，提升審計(jì)執(zhí)法的法律效果和社會(huì)效果。三是健全行政調(diào)解機(jī)制，規(guī)范行政調(diào)解程序，及時(shí)掌握審計(jì)干部的思想狀況，推進(jìn)并做好審計(jì)機(jī)關(guān)行政調(diào)解工作，把問題化解在萌芽階段。
（三）落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。一是結(jié)合部門工作實(shí)際，制定了《審計(jì)機(jī)關(guān)行政執(zhí)法責(zé)任制》，并認(rèn)真推進(jìn)和落實(shí)。二是按照縣上的統(tǒng)一安排和部署，對(duì)機(jī)構(gòu)改革調(diào)整后的權(quán)責(zé)清單進(jìn)行了認(rèn)真梳理、確認(rèn)，并上報(bào)縣政務(wù)服務(wù)管理局通過網(wǎng)站對(duì)社會(huì)進(jìn)行統(tǒng)一公布，為行政執(zhí)法監(jiān)督工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是全面實(shí)行審計(jì)執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。對(duì)執(zhí)法證件及執(zhí)法資格進(jìn)行嚴(yán)格審查，未取得執(zhí)法證的，組織進(jìn)行執(zhí)法資格考試，未經(jīng)執(zhí)法資格考試，不得授予執(zhí)法資格，不得從事執(zhí)法活動(dòng)。四是建立完善審計(jì)執(zhí)法問責(zé)制度和審計(jì)執(zhí)法責(zé)任追究制度，加大問責(zé)力度，堅(jiān)決糾正不作為、慢作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、庸政、怠政，堅(jiān)決依法懲處失職、瀆職行為。
（四）注重學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)依法行政能力。局黨組非常重視領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作，認(rèn)真落實(shí)除學(xué)好《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》《中華人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例》等法律法規(guī)外，按照今年制定的領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法計(jì)劃還重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》等新施行的法律和規(guī)定，營(yíng)造了領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法的良好氛圍。同時(shí)我局還組織開展了審計(jì)（法治）能力培訓(xùn)班、法治學(xué)習(xí)講座等，全面提高了審計(jì)執(zhí)法人員的法律素質(zhì)，增強(qiáng)了審計(jì)執(zhí)法人員的法治觀念和依法審計(jì)水平。
（五）落實(shí)信息公開制度，推進(jìn)政務(wù)信息公開。制定了《牟定縣審計(jì)局政府信息公開指南》《牟定縣審計(jì)局政務(wù)信息公開目錄》《牟定縣審計(jì)局重要事項(xiàng)公示制度實(shí)施辦法》《牟定縣審計(jì)局重點(diǎn)工作通報(bào)制度實(shí)施辦法》等規(guī)章制度，做到審計(jì)工作以“公告為常態(tài)、不公告為例外”，為推進(jìn)我局政府信息公開工作提供了強(qiáng)有力的制度保障，切實(shí)保障人民群眾對(duì)審計(jì)工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
（六）著力推行“雙普法”工作機(jī)制，營(yíng)造濃厚法治氛圍。為全面推動(dòng)法治政府、法治社會(huì)、法治機(jī)關(guān)一體化建設(shè)，不斷增強(qiáng)全體審計(jì)干部的法治意識(shí)，提高依法審計(jì)水平，結(jié)合部門工作實(shí)際，成立了審計(jì)機(jī)關(guān)“誰(shuí)主管誰(shuí)普法、誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”（以下簡(jiǎn)稱“雙普法”）工作機(jī)構(gòu)，制定了實(shí)施方案，進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)機(jī)關(guān)普法工作責(zé)任，形成班子成員和各股室分工負(fù)責(zé)、各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作格局。一是利用審計(jì)進(jìn)出點(diǎn)會(huì)議，主動(dòng)上門送法宣傳。二是利用報(bào)刊媒體，擴(kuò)大審計(jì)成果宣傳。三是贈(zèng)送審計(jì)刊物，擴(kuò)大審計(jì)影響力。四是廣泛征集審計(jì)項(xiàng)目，擴(kuò)大項(xiàng)目審計(jì)重點(diǎn)宣傳。五是依托“12.4”全國(guó)法制宣傳日、“法律六進(jìn)”活動(dòng)、脫貧攻堅(jiān)“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”和殯葬改革時(shí)機(jī)，向廣大人民群眾宣傳法律法規(guī)，教育引導(dǎo)廣大人民群眾學(xué)法知法守法尊法。六是全面開展審計(jì)法治文化創(chuàng)建活動(dòng)。制作了法治格言警句懸掛辦公區(qū)樓梯口、走廊等公共區(qū)域，將法治意識(shí)潛移默化，使法治思想內(nèi)化于心，法治精神外化于行。
（七）全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，提升執(zhí)法效果。結(jié)合部門工作實(shí)際，成立了局機(jī)關(guān)全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，印發(fā)了局機(jī)關(guān)全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”工作實(shí)施方案。全面推行“三項(xiàng)制度”，依法規(guī)范審計(jì)執(zhí)法，全面實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息公開透明、執(zhí)法全過程留痕、審計(jì)決定合法有效，審計(jì)執(zhí)法能力和水平整體明顯提升，推動(dòng)牟定高質(zhì)量跨越式發(fā)展，為決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面建成小康社會(huì)發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的積極作用。
三、多措并舉，促進(jìn)審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量提升
（一）全面推行審計(jì)法制審核工作。審計(jì)審理工作是法治工作落到實(shí)處、推進(jìn)依法審計(jì)的重要環(huán)節(jié)和嚴(yán)把審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量關(guān)的有效手段。我局從實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步明確和細(xì)化審理的職責(zé)和程序，強(qiáng)化審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，要求所有審計(jì)報(bào)告和審計(jì)決定須經(jīng)法制審核和審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議討論決定，切實(shí)防范了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，保證了審計(jì)質(zhì)量。
（二）認(rèn)真組織開展優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)審工作。根據(jù)州審計(jì)局評(píng)選優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目的通知要求，我局制定了優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)選辦法，開展了全局優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)比工作，評(píng)選出的優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目及時(shí)上報(bào)州審計(jì)局參加評(píng)審，充分發(fā)揮了優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目在提高審計(jì)質(zhì)量中的示范引領(lǐng)作用。
（三）認(rèn)真組織開展了審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量檢查工作。結(jié)合案卷評(píng)查和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)有關(guān)檢查考核工作的要求，對(duì)局機(jī)關(guān)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)行檢查、評(píng)分，并將審計(jì)質(zhì)量考核結(jié)果納入了年度工作目標(biāo)考核范圍，促進(jìn)了我局審計(jì)工作整體質(zhì)量和水平的提高。
四、嚴(yán)明工作紀(jì)律、依法依規(guī)審計(jì)
（一）嚴(yán)明工作紀(jì)律，確保審計(jì)質(zhì)量。審計(jì)“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律是審計(jì)人員的“高壓線”，同時(shí)也是確保審計(jì)質(zhì)量的“生命線”。審計(jì)機(jī)關(guān)在嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法的基礎(chǔ)上不斷探索和創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，以嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法為基礎(chǔ)，以公正文明執(zhí)法為重點(diǎn)，全面提升審計(jì)監(jiān)督服務(wù)的能力和水平，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法的法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。縣審計(jì)局在工作中要求審計(jì)人員嚴(yán)格執(zhí)行法定程序和“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律，實(shí)行違反審計(jì)“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律“一票否決”制度，切實(shí)防止執(zhí)法工作中不作為、亂作為等侵害人民群眾合法權(quán)益的事件發(fā)生。
（二）履職盡責(zé)，奮力作為?？h審計(jì)局緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)工作重點(diǎn)，全面嚴(yán)格履行《中華人民共和國(guó)憲法》和《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》賦予的審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，在法律規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)獨(dú)立開展審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)投資領(lǐng)域、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況、醫(yī)保、教育基金管理使用情況和扶貧政策落實(shí)情況跟蹤審計(jì)工作，深入揭露問題，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益。做優(yōu)做細(xì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約，確保領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政，秉公用權(quán)。2019年，縣審計(jì)局共完成審計(jì)項(xiàng)目53項(xiàng)，查處違規(guī)金額4168萬(wàn)元，管理不規(guī)范金額9140萬(wàn)元，已上繳財(cái)政資金3422萬(wàn)元。通過審計(jì)，充分發(fā)揮國(guó)家利益的捍衛(wèi)者、公共資金的守護(hù)者、權(quán)力運(yùn)行的“緊箍咒” 、反腐敗的利劍、深化改革的“催化劑”和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“安全員”的作用，為保障牟定經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)！
所完成的審計(jì)項(xiàng)目，沒有發(fā)生一起行政訴訟和行政復(fù)議案件，無撤銷、變更審計(jì)決定的情況，審計(jì)執(zhí)法質(zhì)量和工作效率較高，保持了“零投訴”、“零舉報(bào)”、“零復(fù)議”、“零案件”的良好態(tài)勢(shì)，審計(jì)執(zhí)法工作取得了明顯成效。
2019年，審計(jì)機(jī)關(guān)推進(jìn)依法行政工作措施有效、落實(shí)到位，各項(xiàng)工作按時(shí)序進(jìn)度開展，依法行政工作得到上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。我局堅(jiān)持依法審計(jì)、文明審計(jì)，致力于不斷提升審計(jì)執(zhí)法工作質(zhì)量和水平，保持了審計(jì)機(jī)關(guān)依法行政的良好形象。我局將以此為動(dòng)力，在縣委、縣政府和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，在更高的起點(diǎn)和層次上提升依法行政工作的質(zhì)量和水平，為不斷開創(chuàng)審計(jì)工作新局面，為全面推進(jìn)牟定法治政府建設(shè)作出新的更大的貢獻(xiàn)。
牟定縣審計(jì)局
2020年2月26日
