2019年，全縣煙草專賣行政執(zhí)法工作，在州煙草專賣局黨委和縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣相關(guān)執(zhí)法部門的大力支持幫助下，始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持執(zhí)政為民，履職盡責(zé)，強(qiáng)化專賣管理，嚴(yán)厲打擊涉煙違法犯罪活動(dòng)，保護(hù)了國(guó)家和消費(fèi)者利益。根據(jù)《中共牟定縣委依法治委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈牟定縣創(chuàng)健全國(guó)法治政府建設(shè)示范縣實(shí)施方案〉的通知》（牟治縣〔2019〕5號(hào)）和《依法治縣考評(píng)工作細(xì)則》的要求，結(jié)合工作實(shí)際，現(xiàn)將情況報(bào)告如下：
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)依法行政
年初，我局成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，機(jī)關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員的依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，并在辦公室設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，專門負(fù)責(zé)組織開(kāi)展全系統(tǒng)的依法行政工作。主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，始終把依法行政擺在重要議事日程抓緊抓實(shí)，著力把依法行政工作融入各部門的目標(biāo)管理內(nèi)容進(jìn)行考核，做到把依法行政與工作目標(biāo)同安排、同部署、同考核、有序推進(jìn)。
二、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提升執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)
始終把強(qiáng)化專賣執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)法人員依法行政的能力和水平。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九屆三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)憲法》、《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》、《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》等法律法規(guī)以及關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作部署、黨風(fēng)廉政建設(shè)若干規(guī)定，并對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型問(wèn)題的通報(bào)；縣局黨總支部按照州局黨委的部署開(kāi)展了“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育，組織全體黨員進(jìn)行集體學(xué)習(xí)，同時(shí)督促黨員認(rèn)真自學(xué)、記錄讀書(shū)筆記、撰寫(xiě)學(xué)習(xí)心得體會(huì)文章。二是根據(jù)年初制定的學(xué)習(xí)計(jì)劃，組織全體干部職工學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》、《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等法律法規(guī)；切實(shí)抓好全系統(tǒng)干部職工網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)法，考試合格，并領(lǐng)取了《云南省行政執(zhí)法證》。通過(guò)各種方式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)了干部隊(duì)伍的政治覺(jué)悟和遵紀(jì)守法意識(shí)，強(qiáng)化了干部職工的“四個(gè)意識(shí)”，干部職工的政治思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法行政水平得到了明顯提高，為全面完成專賣管理目標(biāo)任務(wù)提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。
三、建立健全制度，有效規(guī)范權(quán)力運(yùn)行
煙草專賣行政管理制度是依法行政和行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)作的基礎(chǔ)，也是全面貫徹權(quán)為民所用，利為民所謀的要求，不斷完善決策和管理制度，不斷規(guī)范權(quán)力運(yùn)作。一是不斷完善決策和措施，先后制定和完善了《全面推行行政執(zhí)法公示制度》《執(zhí)法全過(guò)程記錄制度》等各項(xiàng)工作制度，嚴(yán)格依法辦事，從制度上約束和規(guī)范了依法行政行為，為嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)法律法規(guī)、加強(qiáng)行政執(zhí)法提供保障。二是堅(jiān)持民主集中和分工負(fù)責(zé)制度。做到重大事項(xiàng)決策、干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金的使用等均由集體討論決定，并嚴(yán)格按法律法規(guī)組織開(kāi)展工作。三是簽訂行政執(zhí)法責(zé)任書(shū)。結(jié)合工作實(shí)際，制定了牟定縣煙草專賣局行政執(zhí)法責(zé)任書(shū)，簽訂到了涉及執(zhí)法責(zé)任專賣人員，進(jìn)一步明確了執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員的執(zhí)法內(nèi)容、所執(zhí)行的法律法規(guī)、執(zhí)法職責(zé)及權(quán)限、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，為公開(kāi)、公平、公正執(zhí)法和高效便民提供了措施保障。
四、強(qiáng)化依法行政，著力推進(jìn)規(guī)范管理
（一）著力完善依法行政制度。依法行政是做好煙草專賣管理工作的根本，是建設(shè)法治政府的重要組成部分。我局不斷完善依法行政制度，努力提高依法行政能力。一是進(jìn)一步完善審批制度。煙草專賣零售許可證審批是我局行使的一項(xiàng)重要職能，我局嚴(yán)格按照《煙草專賣許可證管理辦法》進(jìn)行辦理，嚴(yán)格審批，公平、公正辦理。二是依法依規(guī)開(kāi)展聽(tīng)證。按照國(guó)家煙草專賣局出臺(tái)的聽(tīng)證規(guī)定，我局對(duì)涉及煙草零售網(wǎng)點(diǎn)布局，罰款金額較大的按要求進(jìn)行聽(tīng)證。三是建立了告知制度。為規(guī)范行政審批和堅(jiān)持依法行政，我局按照要求，對(duì)行政處罰決定、行政審批事項(xiàng)要提供的資料手續(xù)等均實(shí)行事前告知，然后再依法處罰或?qū)徟?/span>
（二）著力推進(jìn)法律法規(guī)宣傳。充分利用3·15，“6.29”、“12.4”等法律法規(guī)宣傳日，認(rèn)真組織在縣城設(shè)立法律咨詢點(diǎn)進(jìn)行法律法規(guī)，真假煙知識(shí)的宣傳，接受過(guò)往群眾咨詢2500多人（次），發(fā)放宣傳單1500份。
（三）著力推進(jìn)案件查辦案質(zhì)量。2019年共辦理行政處罰案件19件，在辦理行政處罰案件過(guò)程中，堅(jiān)持做到處罰主體資格合法，違法事實(shí)認(rèn)定清楚、證據(jù)確鑿，處罰依據(jù)合法充分、適用法律準(zhǔn)確，處罰內(nèi)容、結(jié)果適當(dāng)，告知權(quán)利、交代的救濟(jì)途徑和期限準(zhǔn)確，實(shí)施罰繳分離，送達(dá)和執(zhí)行合法。
五、存在問(wèn)題和下步工作計(jì)劃
2019年，我局行政執(zhí)法也存在一些不足之處，一是對(duì)法治政府建設(shè)工作理解不深不透；二是行政執(zhí)法創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)破解法治建設(shè)難點(diǎn)問(wèn)題成效不明顯；三是專賣執(zhí)法人員的執(zhí)法水平有待進(jìn)一步提高；四是法律法規(guī)制宣傳力度須要進(jìn)一步加大。
2020年，我們將繼續(xù)踐行習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，對(duì)標(biāo)法治政府示范建設(shè)，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更高要求，不斷提升法治政府建設(shè)水平。重點(diǎn)做好以下幾方面：
（一）加強(qiáng)組織學(xué)習(xí)，切實(shí)提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)。
（二）建立健全依法行政工作制度，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。
（三）進(jìn)一步規(guī)范管理，提高依法行政水平。
（四）主動(dòng)接受各級(jí)依法行政監(jiān)督。
（五）繼續(xù)加大重大行政決策和涉法事務(wù)的研究、咨詢、論證等工作，全面促進(jìn)和提高行政執(zhí)法工作水平。
下步工作中，我們將切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大推進(jìn)依法行政的力度，不斷總結(jié)完善加以改進(jìn)，促使我局的依法行政工作更加規(guī)范，更加符合規(guī)定要求，更加體現(xiàn)依法行政的要求，為牟定依法治縣工作盡心盡力，著力提高依法行政水平。
楚雄州牟定縣煙草專賣局
2020年2月18日
