牟定縣文化和旅游局關(guān)于印發(fā)行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大行政執(zhí)法決定法制審核制度的通知
局機(jī)關(guān)各股室、縣文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)：
牟定縣文化和旅游局行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大行政執(zhí)法決定法制審核制度已經(jīng)縣文化和旅游局局務(wù)會(huì)研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
附件：
1、《牟定縣文化和旅游局行政執(zhí)法公示制度》
2、《牟定縣文化和旅游局執(zhí)法全過程記錄制度》
3、《牟定縣文化和旅游局重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》
牟定縣文化和旅游局
2020年3月4日
（此件公開發(fā)布）
牟定縣文化和旅游局行政執(zhí)法公示制度
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范我局行政執(zhí)法公示工作，提高行政執(zhí)法的透明度，保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》等法律法規(guī)和《云南省行政執(zhí)法公示辦法》《牟定縣全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大行政執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案》等規(guī)定，結(jié)合我局實(shí)際，制定本制度。
第二條 本制度適用于我局的行政執(zhí)法公示工作，法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
本制度所稱的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，是指我局和由我局委托進(jìn)行行政執(zhí)法牟定縣文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)。
本制度所稱行政執(zhí)法，是指我局依法履行行政處罰、行政檢查、其他行政職權(quán)的行為。
本制度所稱行政執(zhí)法公示，是指我局通過一定載體和方式，在行政執(zhí)法的各個(gè)環(huán)節(jié)，主動(dòng)向當(dāng)事人或者社會(huì)公眾公開有關(guān)行政執(zhí)法信息,自覺接受監(jiān)督的活動(dòng)。
第三條 行政執(zhí)法公示應(yīng)當(dāng)遵循主動(dòng)、全面、合法、準(zhǔn)確、及時(shí)、便民的原則。
第四條縣文化和旅游局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法公示工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
各相關(guān)股室和下屬單位應(yīng)當(dāng)按照“誰執(zhí)法誰公示”的要求建立健全本單位行政執(zhí)法公示制度，及時(shí)、主動(dòng)公開行政執(zhí)法信息。
第五條 通過全省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)歸集本局的行政執(zhí)法信息，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法信息互聯(lián)互通。
第六條 行政執(zhí)法公示工作情況。作為各股室、各下屬單位開展依法行政考評(píng)、政務(wù)信息公開考評(píng)的重要內(nèi)容。
第二章 公示的內(nèi)容
第七條 我局在事前環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開下列信息:
(一)執(zhí)法主體信息：經(jīng)縣司法行政機(jī)關(guān)審查確認(rèn)公告行政執(zhí)法主體資格的文件和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的有關(guān)信息，主要包括行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的名稱、負(fù)責(zé)人、辦公地址、執(zhí)法類別、執(zhí)法區(qū)域；
(二)執(zhí)法人員信息：主要包括姓名、照片、所在具體執(zhí)法機(jī)構(gòu)名稱、職務(wù)、執(zhí)法類別、執(zhí)法區(qū)域、執(zhí)法證件號(hào)碼等;
(三)執(zhí)法職責(zé)和依據(jù)信息：包括依法享有的行政處罰、行政檢查、其他行政職權(quán)事項(xiàng)和依據(jù)；
(四)執(zhí)法程序信息：包括實(shí)施各種行政執(zhí)法行為的執(zhí)法程序和行政執(zhí)法流程圖等;
(五)“雙隨機(jī)、一公開”制度及隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單；
(六)救濟(jì)渠道信息；
(七)法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定在事前應(yīng)當(dāng)公開的其他行政執(zhí)法信息。
第八條 行政執(zhí)法事中事后環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)公開下列信息：
(一)行政執(zhí)法人員身份信息：行政執(zhí)法人員在進(jìn)行監(jiān)督檢查、調(diào)查取證、送達(dá)執(zhí)法文書等執(zhí)法活動(dòng)時(shí)，必須主動(dòng)出示執(zhí)法證件，向當(dāng)事人和有關(guān)人員表明身份，采取佩戴執(zhí)法證件的方式，執(zhí)法全程公示執(zhí)法身份；
(二)執(zhí)法窗口崗位信息：執(zhí)法窗口崗位醒目位置應(yīng)當(dāng)公示當(dāng)班工作人員的姓名、單位、職務(wù)、職責(zé)、聯(lián)系電話等信息；提供辦理進(jìn)度查詢、咨詢服務(wù)、投訴舉報(bào)方式等信息；
(三)當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)：出具行政執(zhí)法文書，主動(dòng)告知當(dāng)事人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、當(dāng)事人依法享有陳述、申辯、申請(qǐng)聽證、申請(qǐng)回避、救濟(jì)途徑等法定權(quán)利和依法配合執(zhí)法等法定義務(wù)；
(四)行政執(zhí)法結(jié)果：包括行政執(zhí)法決定及履行情況，“雙隨機(jī)”抽查情況和檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果等信息;
(五)上年度各類行政執(zhí)法行為的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)信息；
(六)行政復(fù)議、行政訴訟案件的有關(guān)數(shù)據(jù)和結(jié)果信息；
(七)法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定事中事后應(yīng)當(dāng)公開的其他行政執(zhí)法信息。
第九條 行政執(zhí)法結(jié)果公開可以采取公開行政執(zhí)法信息摘要或者行政處罰決定書、行政檢查登記表等行政執(zhí)法文書全文的方式。
公開行政執(zhí)法信息摘要的，應(yīng)當(dāng)公開行政執(zhí)法決定書的文號(hào)、案件名稱、當(dāng)事人姓氏或者名稱、違法事實(shí)、法律依據(jù)、執(zhí)法決定、執(zhí)法機(jī)關(guān)名稱、日期等。
第十條 行政執(zhí)法決定書全文公開時(shí)，應(yīng)當(dāng)隱去下列信息：
(一)法定代表人以外的自然人姓名；
(二)自然人的家庭住址、身份證號(hào)碼、通信方式、銀行賬號(hào)、動(dòng)產(chǎn)或者不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書編號(hào)、財(cái)產(chǎn)狀況等；
(三)法人或者其他組織的銀行賬號(hào)、動(dòng)產(chǎn)或者不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書編號(hào)、財(cái)產(chǎn)狀況等；
(四)法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)隱去的其他信息。
第十一條 行政執(zhí)法結(jié)果有下列情形之一的，不予公開：
(一)當(dāng)事人是未成年人的；
(二)案件主要事實(shí)涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的；
(三)公開后可能危及國家安全、公共安全和社會(huì)穩(wěn)定的；
(四)公開后可能對(duì)系列案件調(diào)查處理產(chǎn)生不利影響的；
(五)法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定不得公開的其他情形。
涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的行政執(zhí)法案件信息，經(jīng)權(quán)利人同意公開或者行政執(zhí)法機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對(duì)公共利益造成重大影響的，可以公開。
第三章 公示方式和管理
第十二條 我局依托云南省行政執(zhí)法證件管理系統(tǒng)對(duì)本級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員進(jìn)行管理。
按照“誰執(zhí)法、誰錄入、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立健全行政執(zhí)法信息公開的內(nèi)部審核和管理制度，及時(shí)準(zhǔn)確完整地記錄并公開行政執(zhí)法信息。
涉及政府信息與政務(wù)公開、權(quán)力和責(zé)任清單公開的,按照有關(guān)規(guī)定程序辦理.
第十三條 行政執(zhí)法信息除在全省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)公開外，還可以采用下列方式公開：
(一)發(fā)布公告；
(二)本級(jí)政府或者本單位網(wǎng)站公開;
(三)辦公場(chǎng)所設(shè)置的公示欄或者電子顯示屏公開；
(四)辦公場(chǎng)所放置的宣傳冊(cè)、公示卡公開；
(五)國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公開；
(六)其他方便當(dāng)事人和社會(huì)公眾知曉和監(jiān)督的方式公開。
第十四條 行政執(zhí)法信息依照《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定的時(shí)限，自信息形成或者變更之日起２０個(gè)工作日內(nèi)予以公開，行政許可、行政處罰的執(zhí)法決定信息要在執(zhí)法決定作出之日起7個(gè)工作日內(nèi)公開，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十五條 事前公開的行政執(zhí)法信息發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)已公開的信息進(jìn)行調(diào)整更新。
第十六條 行政執(zhí)法決定因行政復(fù)議、行政訴訟或者其他原因被變更、撤銷或者被確認(rèn)違法的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將變更、撤銷或者確認(rèn)違法決定的作出機(jī)關(guān)、文號(hào)、日期、內(nèi)容等有關(guān)信息進(jìn)行公開。
第十七條 當(dāng)事人認(rèn)為與其自身有關(guān)的行政執(zhí)法信息公開內(nèi)容不準(zhǔn)確，申請(qǐng)更正的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核實(shí)。對(duì)公開內(nèi)容不準(zhǔn)確的信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更正并告知當(dāng)事人；不予更正的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知當(dāng)事人，并說明理由和救濟(jì)途徑。
第十八條 按照《云南省人民政府法制辦公室關(guān)于開展行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督有關(guān)數(shù)據(jù)匯總分析工作的通知》和有關(guān)信息公示平臺(tái)的要求，按時(shí)匯總年度行政執(zhí)法數(shù)據(jù)報(bào)本級(jí)政府(司法行政機(jī)關(guān))和上級(jí)主管部門，并于每年1月10日前公開本機(jī)關(guān)上年度行政執(zhí)法總體情況有關(guān)數(shù)據(jù)。
第十九條 加強(qiáng)行政執(zhí)法信息公開后的輿情預(yù)判跟蹤，主動(dòng)引導(dǎo)，及時(shí)解疑釋惑，加強(qiáng)法律宣傳教育，提高行政執(zhí)法公信力。
第四章 責(zé)任追究
第二十條 違反本制度，有下列情形之一的，由州人民政府或者有關(guān)部門責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員責(zé)令書面檢查、批評(píng)教育、通報(bào)批評(píng)；涉嫌違紀(jì)違法的，依紀(jì)依法追責(zé)。
(一)行政執(zhí)法信息應(yīng)當(dāng)公開而未公開的；
(二)行政執(zhí)法信息公開弄虛作假的；
(三)未在全省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)公開行政執(zhí)法信息的；
(四)違反本制度第十條、第十一條規(guī)定的；
(五)未按照規(guī)定期限及時(shí)公開或者調(diào)整更新有關(guān)執(zhí)法信息的。
第五章 附 則
第二十一條 公民、法人或者其他組織申請(qǐng)公開行政執(zhí)法有關(guān)信息的，依照《中華人民共和國政府信息公開條例》等規(guī)定辦理。
第二十二條 本制度自印發(fā)之日起施行。
附件2：
牟定縣文化和旅游局執(zhí)法全過程記錄制度
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范我局行政執(zhí)法全過程記錄行為和行政執(zhí)法程序，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國檔案法》等法律法規(guī)和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見》《楚雄州全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大行政執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案》等規(guī)定，結(jié)合我局實(shí)際,制定本制度。
第二條 本制度適用于我局的行政執(zhí)法全過程記錄工作。法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
本制度所稱的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，是指我局和由我局委托進(jìn)行行政執(zhí)法的牟定縣文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)
本制度所稱行政執(zhí)法，是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法履行行政處罰、行政檢查、其他行政職權(quán)的行為。
本制度所稱行政執(zhí)法全過程記錄，是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在履行行政執(zhí)法職權(quán)職責(zé)時(shí)，對(duì)執(zhí)法程序啟動(dòng)、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行等活動(dòng)進(jìn)行文字、音像記錄和歸檔管理的行為。
第三條 應(yīng)當(dāng)通過文字、音像記錄等方式，對(duì)我局行政執(zhí)法行為進(jìn)行記錄并歸檔，實(shí)現(xiàn)全過程留痕和可追溯管理。
本制度所稱文字記錄，包括按照行政執(zhí)法行為的種類、程序等規(guī)范制作的行政執(zhí)法告知書、詢問筆錄、現(xiàn)場(chǎng)檢查 (勘驗(yàn))筆錄、鑒定意見、行政執(zhí)法決定書、送達(dá)回證等文字記錄。
本制度所稱音像記錄，是指通過照相機(jī)、錄音機(jī)、攝像機(jī)、執(zhí)法記錄儀、視頻監(jiān)控等記錄設(shè)備，實(shí)時(shí)對(duì)行政執(zhí)法過程進(jìn)行記錄。
文字記錄和音像記錄可以同時(shí)使用，也可以分別使用。
第四條 行政執(zhí)法全過程記錄應(yīng)當(dāng)遵循合法、及時(shí)、客觀、準(zhǔn)確、全面和可追溯的原則。
第五條 要根據(jù)執(zhí)法需要配備照相機(jī)、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄儀等現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄設(shè)備，加強(qiáng)行政執(zhí)法全過程記錄工作。
服務(wù)窗口應(yīng)當(dāng)安裝視頻監(jiān)控進(jìn)行記錄。
第六條 我局的行政執(zhí)法全過程記錄工作接受縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)指導(dǎo)和監(jiān)督。
第七條 購置、維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄設(shè)備所需經(jīng)費(fèi)，納入年度財(cái)政預(yù)算。
第八條 充分運(yùn)用全省行政執(zhí)法信息平臺(tái)，提高行政執(zhí)法全過程記錄的信息化水平。
將執(zhí)法程序啟動(dòng)、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行、歸檔管理等各環(huán)節(jié)的行政執(zhí)法信息及時(shí)歸集到行政執(zhí)法信息平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法信息的實(shí)時(shí)全過程記錄。
第九條 建立健全行政執(zhí)法全過程記錄信息收集、保存、管理、使用等工作制度，加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，充分發(fā)揮全過程記錄信息在案卷評(píng)查、執(zhí)法監(jiān)督、評(píng)議考核、輿情應(yīng)對(duì)、行政決策和健全社會(huì)信用體系等工作中的作用。
第二章 記錄內(nèi)容
第十條 在實(shí)施行政許可、行政確認(rèn)、行政登記、行政裁決等依申請(qǐng)行政執(zhí)法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行記錄：
(一)當(dāng)事人提交申請(qǐng)情況；
(二)一次性告知情況；
(三)申請(qǐng)材料補(bǔ)正情況；
(四)受理或者不受理情況；
(五)現(xiàn)場(chǎng)核查、勘驗(yàn)、鑒定、檢測(cè)等情況；
(六)評(píng)審、論證、聽證等情況；
(七)征求意見情況；
(八)法制審核情況；
(九)審查決定情況；
(十)頒發(fā)證照和送達(dá)情況；
(十一)應(yīng)當(dāng)記錄的其他事項(xiàng)。
第十一條 執(zhí)法大隊(duì)在實(shí)施行政處罰、行政檢查等依職權(quán)行政執(zhí)法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行記錄：
(一)案由來源和立案情況；
(二)執(zhí)法人員姓名、執(zhí)法證號(hào)及出示證件情況；
(三)調(diào)查詢問情況；
(四)現(xiàn)場(chǎng)檢查 (勘驗(yàn))情況；
(五)調(diào)取書證、物證及其他證據(jù)情況；
(六)抽樣取證情況
(七)檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、技術(shù)鑒定情況
(八)證據(jù)先行登記保存情況；
(九)實(shí)施行政強(qiáng)制措施情況；
(十)告知當(dāng)事人陳述、申辯、申請(qǐng)回避、申請(qǐng)聽證等權(quán)利以及當(dāng)事人陳述、申辯、申請(qǐng)回避、申請(qǐng)聽證等情況；
(十一)聽證會(huì)情況；
(十二)專家評(píng)審情況；
(十三)承辦人的處理意見以及有關(guān)事實(shí)、證據(jù)、法律依據(jù)、有關(guān)行政裁量權(quán)適用規(guī)則；
(十四)承辦機(jī)構(gòu)審核情況；
(十五)法制審核情況；
(十六)集體討論情況；
(十七)審批決定情況；
(十八)送達(dá)情況；
(十九)當(dāng)事人履行行政執(zhí)法決定情況；
(二十)沒收物品處理情況；
(二十一)應(yīng)當(dāng)記錄的其他有關(guān)事項(xiàng)。
第十二條 采取音像記錄的應(yīng)當(dāng)對(duì)以下重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行記錄：
(一)執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境；
(二)當(dāng)事人、證人、第三人等現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員的體貌特征和言行舉止；
(三)重要涉案物品及其主要特征，以及其他證明違法行為的證據(jù)；
(四)執(zhí)法人員對(duì)有關(guān)人員、財(cái)物采取措施情況；
(五)執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)制作、送達(dá)法律文書情況；
(六)應(yīng)當(dāng)記錄的其他重要內(nèi)容。
第三章 記錄方式
第十三條 在實(shí)施行政執(zhí)法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取文字記錄的方式進(jìn)行記錄，也可以采取文字記錄和音像記錄的方式同時(shí)進(jìn)行記錄，對(duì)文字記錄能夠全面有效記錄執(zhí)法行為的，可以不進(jìn)行音像記錄。
第十四條 對(duì)查封扣押財(cái)產(chǎn)、強(qiáng)制拆除等直接涉及人身自由、生命健康、重大財(cái)產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)和執(zhí)法辦案場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全過程無間斷音像記錄，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、調(diào)查取證、舉行聽證、留置送達(dá)和公告送達(dá)等容易引發(fā)爭議的行政執(zhí)法過程，要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行音像記錄。
編制行政執(zhí)法全過程記錄清單，明確本單位音像記錄現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)的范圍，并向社會(huì)公開。
第十五條 音像記錄過程中，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人及其他現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員正在進(jìn)行音像記錄。行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)攝錄現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、執(zhí)法人員、執(zhí)法行為等內(nèi)容，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)音像記錄的攝錄重點(diǎn)進(jìn)行文字說明補(bǔ)充。
第十六條 需要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行全程無間斷記錄的，音像記錄應(yīng)當(dāng)自到達(dá)執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)開展執(zhí)法活動(dòng)時(shí)開始，至離開執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)時(shí)結(jié)束。
第十七條 音像記錄過程中，因設(shè)備故障、損壞或者電量不足、存儲(chǔ)空間不足、天氣情況惡劣、現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員阻撓等客觀原因而中止記錄的，重新開始記錄時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)中止原因進(jìn)行語音說明；確實(shí)無法繼續(xù)記錄的，應(yīng)當(dāng)立即向行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人報(bào)告，并在事后書面說明情況。
第十八條 當(dāng)事人及其他現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員對(duì)行政執(zhí)法進(jìn)行拍照、錄音、錄像，不妨礙執(zhí)法活動(dòng)的，不得限制，但涉及國家秘密的除外。
第四章 記錄管理
第十九條 建立健全行政執(zhí)法全過程記錄檔案管理有關(guān)制度，明確專門人員負(fù)責(zé)對(duì)文字記錄、音像記錄檔案的管理。
第二十條 文字記錄完成后，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)建立卷宗歸檔。
音像記錄制作完成后，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)按
照要求將信息儲(chǔ)存至行政執(zhí)法信息平臺(tái)或者本單位指定的存儲(chǔ)器，不得自行保管。
連續(xù)工作、異地執(zhí)法或者在水上和邊遠(yuǎn)、交通不便地區(qū)執(zhí)法，確實(shí)無法及時(shí)儲(chǔ)存至行政執(zhí)法信息平臺(tái)或者本單位指定的存儲(chǔ)器的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在返回單位后7個(gè)工作日內(nèi)予以儲(chǔ)存。
第二十一條 將音像記錄作為行政執(zhí)法證據(jù)使用的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定制作文字說明材料，注明取證人員、取證時(shí)間、取證地點(diǎn)等信息，將其復(fù)制到光盤后附卷歸檔，保存期限與卷宗保存期限相同。
第二十二條 政策法規(guī)科應(yīng)當(dāng)綜合考慮部門職責(zé)、崗位性質(zhì)、工作職權(quán)等因素，嚴(yán)格限定音像記錄的使用權(quán)限。
上級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及監(jiān)察、司法、信訪等部門因工作需要，可以依法調(diào)取有關(guān)行政執(zhí)法音像記錄。
第二十三條 任何人不得毀損或者剪接、刪改原始音像記錄，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自對(duì)外提供或者通過互聯(lián)網(wǎng)等傳播渠道發(fā)布音像記錄。
當(dāng)事人及其他現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員對(duì)行政執(zhí)法拍照、錄音、錄像等資料的使用，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。
全過程記錄涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。
第五章 責(zé)任追究
第二十四條 本行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及工作人員未按照本制度進(jìn)行行政執(zhí)法全過程記錄，有下列情形之一的，可以按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員責(zé)令書面檢查、批評(píng)教育、通報(bào)批評(píng)；涉嫌違紀(jì)違法的，依紀(jì)依法追責(zé)。
(一)未進(jìn)行行政執(zhí)法全過程記錄的；
(二)未按照規(guī)定維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄設(shè)備，致使音像記錄損毀或者丟失，造成嚴(yán)重后果的；
(三)未按照規(guī)定儲(chǔ)存音像記錄信息，造成嚴(yán)重后果的；
(四)故意毀損或者剪接、刪改原始音像記錄的；
(五)未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自對(duì)外提供或者通過互聯(lián)網(wǎng)等傳播渠道發(fā)布音像記錄的。
第二十五條 違反本制度第二十三條第三款規(guī)定泄露涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的音像記錄的，按照有關(guān)規(guī)定處理。
第二十六條 當(dāng)事人及其他現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員以暴力、威脅等方法阻礙、阻撓執(zhí)法人員進(jìn)行音像記錄，涉嫌違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，依法移送公安機(jī)關(guān)處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第六章 附 則
第二十七條 本制度自印發(fā)之日起施行。
附件3：
牟定縣文化和旅游局
重大行政執(zhí)法決定法制審核制度
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)重大行政執(zhí)法決定的監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，促進(jìn)依法行政，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和中共中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2015—2020年)》及我縣實(shí)施方案等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本制度所稱重大行政執(zhí)法決定法制審核，是指局機(jī)關(guān)、文化市場(chǎng)綜合鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法大隊(duì)，在作出行政處罰、行政檢查、其他行政職權(quán)及其他涉及行政相對(duì)人重大權(quán)益或者社會(huì)影響較大的行政執(zhí)法決定之前，由政策法規(guī)科對(duì)其合法性、適當(dāng)性進(jìn)行審核 (以下簡稱法制審核)的行為。
第三條 重大行政執(zhí)法決定未經(jīng)法制審核或者審核未通過的，不得作出。
第四條 加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，使法制機(jī)構(gòu)工作人員的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力與重大行政執(zhí)法決定法制審核工作的需要相適應(yīng)。
第五條 本制度規(guī)定的重大行政執(zhí)法決定中的行政許可事項(xiàng)主要包括：
(一)以縣文化和旅游局名義作出的事項(xiàng)；
(二)直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入等，需要賦予特定權(quán)利的事項(xiàng)；
(三)直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等特定活動(dòng)的事項(xiàng)；
(四)不予行政許可、不予行政許可變更、不予行政許可延續(xù)或者撤銷和注銷行政許可等事項(xiàng)；
(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng)；
(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和我局認(rèn)為的其他重大行政許可事項(xiàng)。
第六條 本制度規(guī)定的重大行政執(zhí)法決定中的行政處罰事項(xiàng)主要包括:
(一)以縣文化和旅游局名義作出的事項(xiàng)；
(二)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照,對(duì)公民處，2000元以上罰款，對(duì)法人或者其他組織處1萬元以上罰款，或者沒收違法所得、沒收非法財(cái)物價(jià)值達(dá)到上述金額的事項(xiàng)；
(三)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和我局認(rèn)為的其他重大行政處罰事項(xiàng)。
第七條 本制度規(guī)定的重大行政執(zhí)法決定中的行政強(qiáng)制事項(xiàng)主要包括：
(一)以縣文化和旅游局名義作出的事項(xiàng)；
(二)查封場(chǎng)所、設(shè)施，扣押價(jià)值1萬元以上財(cái)物的事項(xiàng)；
(三)拍賣或者依法處理查封、扣押的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物，強(qiáng)制拆除等事項(xiàng)；
(四)法律、法規(guī)規(guī)定和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)認(rèn)為的其他重大行政強(qiáng)制事項(xiàng)。
第八條 本制度規(guī)定的重大行政執(zhí)法決定中的行政征收事項(xiàng)主要包括:
(一)以州文化和旅游局名義作出的事項(xiàng)；
(二)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和我局認(rèn)為的其他重大行政征收事項(xiàng)。
第九條 重大行政執(zhí)法決定擬以政府名義作出的，縣文化和旅游局在報(bào)政府審批前，應(yīng)當(dāng)送縣政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，報(bào)送審核時(shí)應(yīng)當(dāng)附文化市場(chǎng)監(jiān)管股的法制初審意見。
重大行政執(zhí)法決定以縣文化和旅游局名義作出的，由相關(guān)股室和執(zhí)法大隊(duì)在案件調(diào)查終結(jié)后5個(gè)工作日內(nèi)送文化市場(chǎng)監(jiān)管股進(jìn)行審核。文化市場(chǎng)監(jiān)管股審核后，縣文化和旅游局依照法定程序作出決定。
情況緊急，需要立即作出重大行政執(zhí)法決定的，應(yīng)當(dāng)于決定作出后補(bǔ)辦法制審核手續(xù)。
第十條 重大行政執(zhí)法決定送文化市場(chǎng)監(jiān)管股審核時(shí),應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
(一)擬作出重大行政執(zhí)法決定情況說明；
(二)擬作出重大行政執(zhí)法決定書并附電子文本；
(三)案件證據(jù)材料；
(四)經(jīng)聽證的，應(yīng)當(dāng)提交聽證會(huì)筆錄；
(五)其他需要提交的材料。
第十一條 擬作出的重大行政執(zhí)法決定情況說明應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容:
(一)案由及當(dāng)事人基本情況；
(二)擬作出決定的基本事實(shí)；
(三)適用法律、法規(guī)、規(guī)章和執(zhí)行行政裁量基準(zhǔn)的情況；
(四)執(zhí)法人員資格情況；
(五)調(diào)查取證、證據(jù)的分析認(rèn)定和聽證情況；
(六)執(zhí)法科室和部門集體討論擬作出決定的情況；
(七)其他需要說明的情況。
第十二條 對(duì)擬作出的重大行政執(zhí)法決定的法制審核，主要內(nèi)容為：
(一)行政執(zhí)法主體是否合法；
(二)行政執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格；
(三)行政執(zhí)法權(quán)限是否合法，是否屬于州文化和旅游局的管轄范圍；
(四)認(rèn)定事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確實(shí)、充分；
(五)適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否正確；
(六)執(zhí)行行政裁量基準(zhǔn)是否適當(dāng)；
(七)決定內(nèi)容是否合法；
(八)行政執(zhí)法程序是否合法；
(九)行政執(zhí)法文書是否規(guī)范；
(十)其他應(yīng)當(dāng)審查的內(nèi)容。
第十三條 政策法規(guī)科應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定，對(duì)擬作出的重大行政執(zhí)法決定進(jìn)行審核：
(一)事實(shí)清楚、定性準(zhǔn)確、程序合法、法律文書規(guī)范齊備且適用法律、法規(guī)、規(guī)章正確的，提出同意的意見；
(二)行政執(zhí)法決定違法或者不能成立的，提出不予同意的意見；
(三)定性不準(zhǔn)，適用法律、法規(guī)、規(guī)章或者行政裁量基準(zhǔn)不當(dāng)?shù)?，提出變更的意見?/p>
(四)事實(shí)不清、證據(jù)不足的,提出補(bǔ)充調(diào)查的意見；
(五)程序不合法的，提出糾正的意見；
(六)超出本行政執(zhí)法機(jī)關(guān)管轄范圍或者違法行為構(gòu)成犯罪的，提出移送司法機(jī)關(guān)處理的意見。
第十五條 法制機(jī)構(gòu)在收到重大行政執(zhí)法決定送審材料后應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)審核完畢。案件復(fù)雜的，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)可以延長7個(gè)工作日。
第十六條 文化市場(chǎng)監(jiān)管股審核后，應(yīng)當(dāng)制作《重大行政執(zhí)法決定法制審核意見書》一式三份，一份報(bào)送分管局領(lǐng)導(dǎo)，一份連同案件材料回復(fù)行具體執(zhí)法科室或部門，一份存檔。
第十七條 執(zhí)法股室和執(zhí)法大隊(duì)對(duì)文化市場(chǎng)監(jiān)管股的審核意見或者建議有異議的，可以在收到審核意見書之日起5個(gè)工作日內(nèi)申請(qǐng)復(fù)核一次，法制機(jī)構(gòu)自收到復(fù)核申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)提出復(fù)審意見交執(zhí)法股室或執(zhí)法大隊(duì)，仍不同意法制機(jī)構(gòu)復(fù)審意見的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提請(qǐng)局黨委（組）領(lǐng)導(dǎo)決定。
法制審核期限應(yīng)當(dāng)包含在行政執(zhí)法決定法定的辦案期限內(nèi),鼓勵(lì)在保證辦案質(zhì)量的情況下壓縮審核及辦案期限。
第十八條 法制審核制度實(shí)施情況納入依法行政、法治政府建設(shè)及案卷評(píng)查等考核內(nèi)容。
以本局名義作出重大行政執(zhí)法決定后30日內(nèi)應(yīng)當(dāng)報(bào)縣級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)和上一級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)備案。
第十九條 本局執(zhí)法股室和執(zhí)法大隊(duì)、文化市場(chǎng)監(jiān)管股違反本辦法，導(dǎo)致重大行政執(zhí)法決定錯(cuò)誤、造成嚴(yán)重后果的，對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員和其他直接責(zé)任人員依法依紀(jì)予以追究。
第二十條 本制度自印發(fā)之日起施行。
