各股室：
為促進(jìn)規(guī)范公正文明執(zhí)法，營造更加透明公開、規(guī)范有序、公平高效的法治環(huán)境，現(xiàn)將《牟定縣氣象局推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大行政執(zhí)法決定法制審核制度工作方案》以及《牟定縣氣象局行政執(zhí)法公示制度》、《牟定縣氣象局重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》、《牟定縣氣象局行政執(zhí)法全過程記錄制度》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
牟定縣氣象局
2019年8月30日
（此件公開發(fā)布）
牟定縣氣象局推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大行政執(zhí)法決定法制審核制度工作方案
為促進(jìn)規(guī)范公正文明執(zhí)法，營造更加透明公開、規(guī)范有序、公平高效的法治環(huán)境，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2018〕118號）、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大行政執(zhí)法決定法制審核制度的實施方案的通知》（云政辦發(fā)〔2019〕39號）、《牟定縣全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大行政執(zhí)法決定法制審核制度的實施方案》（牟政辦發(fā)〔2019〕43號）要求，結(jié)合牟定縣氣象局實際，制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，全面深化氣象行政執(zhí)法改革，著力推進(jìn)行政執(zhí)法透明、規(guī)范、合法、公正，不斷健全執(zhí)法制度、完善執(zhí)法程序、創(chuàng)新執(zhí)法方式、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，全面提高執(zhí)法效能，推動形成權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體系，為全縣決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝同步小康，推動新時代牟定氣象高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供有力的法治保障。
二、工作目標(biāo)
按照依法規(guī)范、執(zhí)法為民、務(wù)實高效、改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則，在牟定縣氣象局全面推行“三項制度”，確保行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查、行政許可等行為得到有效規(guī)范，做到氣象行政執(zhí)法基本信息及時公開、氣象執(zhí)法行為過程信息全程記載、執(zhí)法全過程可追溯管理、重大執(zhí)法決定法制審核全覆蓋，全面實現(xiàn)執(zhí)法信息公開透明、執(zhí)法全過程留痕、執(zhí)法決定合法有效，氣象執(zhí)法能力和水平整體大幅提升，執(zhí)法行為被糾錯率明顯下降，社會滿意度顯著提高。
三、任務(wù)措施
（一）全面推行行政執(zhí)法公示制度
建立健全公開機(jī)制，梳理執(zhí)法內(nèi)容，明確事前、事中、事后公開事項，做到“應(yīng)公開、盡公開”。充分運(yùn)用網(wǎng)站、媒體報刊、公示牌、服務(wù)窗口等平臺，向社會公開氣象行政執(zhí)法的基本信息和結(jié)果信息，方便群眾辦事，接受社會監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)公開的行政執(zhí)法信息不準(zhǔn)確的，要及時予以更正。
1.健全公示制度。結(jié)合工作實際，制定行政執(zhí)法公示具體辦法，明確公示范圍、內(nèi)容、載體、程序、時限要求、監(jiān)督方式和保障措施等事項，構(gòu)建職責(zé)明晰、便捷高效的行政執(zhí)法公示運(yùn)行機(jī)制。
2.加強(qiáng)事前公開。主要公開行政執(zhí)法主體、人員、職責(zé)、權(quán)限、依據(jù)、程序、監(jiān)督方式和救濟(jì)渠道等信息。根據(jù)法律法規(guī)，結(jié)合我局權(quán)責(zé)清單，編制并公開我局的行政審批服務(wù)指南、隨機(jī)抽查事項清單、執(zhí)法流程圖，明確執(zhí)法事項名稱、受理機(jī)構(gòu)、審批機(jī)構(gòu)、辦理流程、辦理時限、辦公時間、辦公地址、辦公電話等內(nèi)容。應(yīng)向社會公開承擔(dān)本部門執(zhí)法職能的機(jī)構(gòu)名稱、執(zhí)法職責(zé)、單位地址、投訴舉報電話等，并根據(jù)相關(guān)信息變化情況進(jìn)行動態(tài)調(diào)整；氣象執(zhí)法人員姓名、性別、執(zhí)法證件編號、執(zhí)法崗位、執(zhí)法區(qū)域等，一并向社會公開。
3.規(guī)范事中公示。行政執(zhí)法人員在進(jìn)行監(jiān)督檢查、調(diào)查取證、強(qiáng)制措施和強(qiáng)制執(zhí)行、送達(dá)執(zhí)法文書等執(zhí)法活動時，應(yīng)當(dāng)主動出示行政執(zhí)法證件，向當(dāng)事人和相關(guān)人員表明身份，采取佩戴執(zhí)法證件的方式，執(zhí)法全程公示執(zhí)法身份。按規(guī)定出具行政執(zhí)法文書，主動告知行政相對人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權(quán)利義務(wù)、救濟(jì)渠道等內(nèi)容，并做好說明解釋工作。行政執(zhí)法人員開展檢查、調(diào)查等執(zhí)法活動時應(yīng)當(dāng)按規(guī)定著裝、佩戴統(tǒng)一標(biāo)識。氣象局的政務(wù)服務(wù)窗口應(yīng)當(dāng)設(shè)置崗位信息公示牌，明示工作人員崗位職責(zé)、申請材料示范文本、辦理進(jìn)度查詢、咨詢服務(wù)、投訴舉報等信息。
4.推動事后公開。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在執(zhí)法決定作出之日起20個工作日內(nèi)，向社會公布執(zhí)法機(jī)關(guān)、執(zhí)法對象、執(zhí)法類別、執(zhí)法結(jié)論等信息。行政許可、行政處罰的執(zhí)法決定信息要在執(zhí)法決定作出之日起7個工作日內(nèi)公開，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。已公開的行政執(zhí)法決定被依法撤銷、確認(rèn)違法或要求重新作出的，應(yīng)當(dāng)及時從信息公示平臺撤下原行政執(zhí)法決定信息。建立行政執(zhí)法統(tǒng)計年報制度，縣氣象部門應(yīng)當(dāng)于每年1月31日前公開本部門上年度行政執(zhí)法總體情況有關(guān)數(shù)據(jù)，并報州氣象局和本級人民政府（司法行政機(jī)關(guān)）。
（二）全面推行行政執(zhí)法全過程記錄制度
通過文字、音像等記錄形式，對行政執(zhí)法啟動、調(diào)查取證、審核決定、送達(dá)執(zhí)行等全部過程進(jìn)行記錄，并全面系統(tǒng)歸檔保存，做到執(zhí)法全過程留痕和可追溯管理。
1.規(guī)范文字記錄。按照《氣象行政執(zhí)法文書制作規(guī)范》和《氣象行政執(zhí)法基本文書格式》以及氣象行政執(zhí)法有關(guān)要求，全面、準(zhǔn)確、及時記錄行政執(zhí)法的各個環(huán)節(jié)，確保執(zhí)法活動全過程有執(zhí)法文書記錄。并結(jié)合實際，完善有關(guān)文書格式報本級司法行政機(jī)關(guān)備案。
2.推行音像記錄。縣氣象部門每位專兼職執(zhí)法人員擬逐步配備一臺行政執(zhí)法記錄儀，充分發(fā)揮在行政執(zhí)法過程中的作用。對文字記錄能夠全面有效記錄執(zhí)法行為的，可以不進(jìn)行音像記錄；對直接涉及執(zhí)法相對人人身和重大財產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)場執(zhí)法活動和執(zhí)法辦案場所，應(yīng)當(dāng)推行全程音像記錄；對現(xiàn)場執(zhí)法、調(diào)查取證、舉行聽證、文書送達(dá)（公告、留置）等容易引發(fā)爭議的行政執(zhí)法過程，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況進(jìn)行音像記錄?？h氣象部門應(yīng)創(chuàng)造條件，逐步建立聽證室和配備音像記錄設(shè)備。
3.嚴(yán)格記錄歸檔。按照有關(guān)法律法規(guī)和檔案管理規(guī)定，完善執(zhí)法案卷管理制度，歸檔保存執(zhí)法臺賬、法律文書以及執(zhí)法全過程記錄資料，加強(qiáng)文字記錄、音像記錄檔案的管理，確保行政執(zhí)法行為有據(jù)可查。對涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的記錄資料，歸檔時要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定。建立健全基于互聯(lián)網(wǎng)、電子認(rèn)證、電子簽章的行政執(zhí)法全過程數(shù)據(jù)化記錄工作機(jī)制。
4.發(fā)揮記錄實效。充分發(fā)揮全過程記錄信息在案卷評查、執(zhí)法監(jiān)督、評議考核、輿情應(yīng)對、行政決策和健全社會信用體系等工作中的積極作用。通過信息記錄的統(tǒng)計分析，及時發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法薄弱環(huán)節(jié)，改進(jìn)行政執(zhí)法工作，依法公正維護(hù)執(zhí)法人員和行政相對人的合法權(quán)益。
（三）全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度
1.健全審核制度。嚴(yán)格執(zhí)行《牟定縣氣象局重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》，在執(zhí)行過程中不斷修訂完善。依據(jù)《云南省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》（云政辦函〔2016〕215號）規(guī)定，制定或修改完善本單位重大執(zhí)法決定法制審核具體制度，進(jìn)一步明確法制審核主體、范圍、內(nèi)容、程序和方式等。加強(qiáng)法制審核隊伍建設(shè)，配置與任務(wù)相適應(yīng)的法制審核人員，探索建立健全本系統(tǒng)內(nèi)法律顧問、公職律師統(tǒng)籌調(diào)用機(jī)制，實現(xiàn)法律專業(yè)人才資源共享?？h氣象部門的法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本部門重大行政執(zhí)法決定法制審核工作。
2.確定審核范圍。凡涉及重大公共利益，可能造成重大社會影響或引發(fā)社會風(fēng)險，直接關(guān)系行政相對人或第三人重大權(quán)益，經(jīng)過聽證程序作出行政執(zhí)法決定，以及案件情況疑難復(fù)雜、涉及多個法律關(guān)系的，都要進(jìn)行法制審核。結(jié)合執(zhí)法類別、執(zhí)法層級、所屬領(lǐng)域、涉案金額等因素，制定重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單。
3.明確審核內(nèi)容。重點(diǎn)審核行政執(zhí)法主體是否合法；行政執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格；行政執(zhí)法程序是否合法；主要事實是否清楚；證據(jù)是否確鑿充分；適用法律法規(guī)規(guī)章是否準(zhǔn)確；執(zhí)行裁量基準(zhǔn)是否適當(dāng)；是否有超越本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍或濫用職權(quán)情形；行政執(zhí)法文書是否完備、規(guī)范；違法行為是否涉嫌犯罪需要移送司法機(jī)關(guān)等。
4.明確審核責(zé)任。各級氣象部門主要負(fù)責(zé)人是推動落實本部門重大執(zhí)法決定法制審核制度的第一責(zé)任人，對本機(jī)關(guān)作出的行政執(zhí)法決定負(fù)責(zé)。要結(jié)合執(zhí)法實際，完善本部門重大執(zhí)法決定法制審核流程，建立健全法制審核機(jī)構(gòu)與行政執(zhí)法承辦機(jī)構(gòu)對審核意見不一致時的協(xié)調(diào)機(jī)制。行政執(zhí)法承辦機(jī)構(gòu)對送審材料的真實性、準(zhǔn)確性、完整性，以及執(zhí)法的事實、證據(jù)、法律適用、程序的合法性負(fù)責(zé)；法制審核機(jī)構(gòu)對重大執(zhí)法決定法制審核意見負(fù)責(zé)。
（四）全面推進(jìn)行政執(zhí)法信息化建設(shè)
1.加強(qiáng)信息平臺建設(shè)。把本地氣象和防雷等監(jiān)管領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)督信息，主動接入中國局、省局、州局行政執(zhí)法管理信息系統(tǒng)等相關(guān)執(zhí)法信息共享平臺，逐步做到執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法程序網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、執(zhí)法活動網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法信息及時公示、執(zhí)法信息網(wǎng)上查詢。
2.加強(qiáng)政務(wù)平臺運(yùn)用。依托電子政務(wù)外網(wǎng)開展網(wǎng)上行政服務(wù)工作，全面推行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦公。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，依托電子政務(wù)外網(wǎng)，全面推行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦公，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。推動執(zhí)法信息在政務(wù)服務(wù)平臺上公示，在確保信息完整的前提下，加快推進(jìn)跨地區(qū)、跨部門執(zhí)法信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，解決“信息孤島”等問題。
3.加強(qiáng)信息智能應(yīng)用。利用語音識別、文本分析等技術(shù)對行政執(zhí)法信息數(shù)據(jù)資源進(jìn)行分析挖掘，向執(zhí)法人員推送辦案規(guī)范、法律法規(guī)規(guī)定、相似案例等信息，提出處理意見建議，生成執(zhí)法決定文書，有效約束規(guī)范行政自由裁量權(quán)，確保執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法尺度統(tǒng)一。利用“一部手機(jī)辦事通”的功能，向行政執(zhí)法人員提供防雷等領(lǐng)域監(jiān)管對象信息，為行政執(zhí)法人員提供執(zhí)法依據(jù)、數(shù)據(jù)等信息。
四、實施步驟
（一）安排部署階段（5—6月）
1.制定方案。結(jié)合我局實際，細(xì)化工作內(nèi)容，明確工作進(jìn)度，強(qiáng)化保障措施，形成具體工作方案，及時上報州氣象局和縣司法局。
2.營造氛圍。組織氣象行政執(zhí)法人員、法制審核人員、行政審批人員、政務(wù)服務(wù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)“三項制度”，熟練掌握相關(guān)要求。加強(qiáng)對推行“三項制度”的宣傳，總結(jié)、推廣好經(jīng)驗好做法，發(fā)揮典型示范帶動作用，為全面推行“三項制度”營造良好的社會氛圍。
（二）完善制度階段（7—8月）
1.抓好制度設(shè)計。在8月底前完成細(xì)化完善本級有關(guān)制度，出臺行政權(quán)力（責(zé)任）清單、服務(wù)指南、行政權(quán)力運(yùn)行流程圖等工作，對本系統(tǒng)現(xiàn)有行政執(zhí)法制度進(jìn)行全面清理，不符合要求的及時進(jìn)行修訂，并報州氣象局和縣司法局備案。其中，行政執(zhí)法主體經(jīng)縣司法局審查確認(rèn)后向社會公示；行政權(quán)力（責(zé)任）清單在原有基礎(chǔ)上重新梳理，經(jīng)法制機(jī)構(gòu)審核后，于8月底前向社會公示。
2.完善基礎(chǔ)工作。結(jié)合省、州制度規(guī)定，在8月底前完成細(xì)化完善本級有關(guān)制度、行政權(quán)力（責(zé)任）清單、行政審批服務(wù)指南、音像記錄規(guī)則、重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單、行政處罰自由裁量基準(zhǔn)和行政權(quán)力運(yùn)行流程圖等工作，報州氣象局和縣司法局備案。其中，縣級氣象執(zhí)法主體經(jīng)本級司法行政機(jī)關(guān)審查確認(rèn)后，于8月底前向社會公示；行政權(quán)力（責(zé)任）清單在原有基礎(chǔ)上重新梳理，經(jīng)法制機(jī)構(gòu)審核后，于8月底前通過政府網(wǎng)站等媒體向社會公示。
3.定期公布信息。縣氣象部門應(yīng)將行政執(zhí)法人員于2019年底前在政府網(wǎng)站等媒體予以公示，及時動態(tài)更新氣象行政執(zhí)法人員庫。
（三）全面實施階段（9月）
1.穩(wěn)步實施。創(chuàng)新工作機(jī)制，狠抓工作落實。自2019年9月上旬起按照新修訂完善的有關(guān)制度和工作流程，在行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查、行政許可等執(zhí)法行為中選擇全部或部分逐步推行“三項制度”。根據(jù)工作實際，對重點(diǎn)執(zhí)法行為進(jìn)行重點(diǎn)規(guī)范，對薄弱執(zhí)法環(huán)節(jié)不斷健全強(qiáng)化，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。
2.優(yōu)化提升。不斷總結(jié)分析在“三項制度”實施過程中取得的成績和存在問題，不斷改進(jìn)和完善。典型經(jīng)驗和重大問題及時向州氣象局報告，注重總結(jié)實施“三項制度”的成果。
（四）整改提高階段（10月）
適時組織對“三項制度”開展檢查，對“三項制度”內(nèi)容制定不全面、不具體、不準(zhǔn)確，實施過程不規(guī)范、不到位的要及時督促整改。
（五）總結(jié)報告階段（11—12月）
根據(jù)推行“三項制度”的各項任務(wù)要求，突出問題導(dǎo)向，明確工作方向，積極探索創(chuàng)新，持續(xù)深化“三項制度”推行工作，確保2019年底“三項制度”全面落實到位。對本部門推行“三項制度”工作情況組織開展自查，2019年11月30日前將推行“三項制度”工作總結(jié)報州氣象局。從2020年1月1日起，將“三項制度”全面實施納入常態(tài)化工作，做到年初有計劃，年中有檢查，年終有考核。
五、組織保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由局長任組長、副局長任副組長、其他職工為成員的“三項制度”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于法規(guī)科，具體負(fù)責(zé)推進(jìn)“三項制度”實施工作。充分認(rèn)識全面推行“三項制度”的重要意義，及時成立主要負(fù)責(zé)人為本部門全面推行“三項制度”工作的第一負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對本部門行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)，做好“三項制度”組織實施工作，定期聽取有關(guān)工作情況匯報，及時研究解決工作中的重大問題，確保工作有方案、部署有進(jìn)度、推進(jìn)有標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果有考核。
（二）加強(qiáng)制度建設(shè)。結(jié)合工作實際，建立健全科學(xué)合理的“三項制度”體系。加強(qiáng)和完善氣象行政執(zhí)法案例指導(dǎo)、行政執(zhí)法裁量基準(zhǔn)、行政執(zhí)法案卷管理和評查、行政執(zhí)法投訴舉報以及行政執(zhí)法考核監(jiān)督等制度建設(shè)，積極做好有關(guān)制度銜接工作，形成統(tǒng)籌行政執(zhí)法各個環(huán)節(jié)的制度體系。
（三）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。建立責(zé)任明確、管理規(guī)范、投入穩(wěn)定的執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，保障依法履職所需的執(zhí)法裝備、經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)禁將相關(guān)收費(fèi)、罰沒收入同部門利益直接或者變相掛鉤。利用近年來已經(jīng)配備的行政執(zhí)法裝備，并將執(zhí)法裝備需求及氣象、防雷監(jiān)管經(jīng)費(fèi)報本級政府列入財政預(yù)算。
（四）加強(qiáng)督促檢查。結(jié)合執(zhí)法檢查、案卷評查、依法行政考核等工作對推行落實“三項制度”情況進(jìn)行督促檢查。把“三項制度”推進(jìn)情況納入依法治氣象考評指標(biāo)體系，納入年底效能目標(biāo)考核體系，建立督查情況通報制度。對工作不力的要及時督促整改，對工作中出現(xiàn)問題造成不良后果的單位及人員要通報批評，依法依紀(jì)問責(zé)。
（五）加強(qiáng)隊伍建設(shè)。重視執(zhí)法人員能力素質(zhì)建設(shè)，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員資格管理，依托云南省行政執(zhí)法人員資格管理系統(tǒng)，建立氣象行政執(zhí)法人員和法制審核人員數(shù)據(jù)庫。健全行政執(zhí)法人員和法制審核人員崗前培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)制度，著力提升執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法素養(yǎng)，打造政治堅定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、廉潔務(wù)實的氣象行政執(zhí)法隊伍。建立科學(xué)的考核評價體系和人員激勵機(jī)制，保障執(zhí)法人員待遇，提高執(zhí)法人員履職積極性，增強(qiáng)執(zhí)法隊伍穩(wěn)定性。
附件：牟定縣氣象局推行“三項制度”工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單
附件
牟定縣氣象局推行“三項制度”工作
領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單
組 長：趙志東 黨組書記、局 長
副組長：李美賢 黨組成員、副局長
楊麗芳 黨組成員、副局長
成 員：陳晉、陳繼華、陸紹崗、金乃雄、彭桂萍、蘇繼華、沈建梅、景權(quán)、徐建萍
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣氣象局法規(guī)科，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，辦公室主任由陳晉同志兼任。領(lǐng)導(dǎo)小組成員工作如有變動，由相應(yīng)人員自行遞補(bǔ)，不再另行發(fā)文。
牟定縣氣象局行政執(zhí)法公示制度（試行）
第一條為了進(jìn)一步推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，促進(jìn)依法行政，特制定本制度。
本制度所規(guī)定的行政執(zhí)法公示，是指本部門的執(zhí)法依據(jù)、職責(zé)范圍、工作流程以及監(jiān)督途徑等，采用一定形式向社會公開。
本制度所規(guī)定的應(yīng)予公示的行政執(zhí)法行為包括行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政檢查等。
第二條 基本原則
行政執(zhí)法公示應(yīng)當(dāng)遵循公開、透明、及時、客觀的原則。
行政執(zhí)法公示由實施具體行政執(zhí)法行為的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
第三條 公示的內(nèi)容
（一）實施行政執(zhí)法的主體資格；
（二）行政執(zhí)法的法律依據(jù)、內(nèi)容、權(quán)限及程序；
（三）當(dāng)事人依法享有的權(quán)利和應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)；
（四）申訴、舉報的方式、途徑；
（五）其他依法應(yīng)當(dāng)公示的事項。
第四條 公示的實施
行政執(zhí)法公示的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)在執(zhí)法機(jī)構(gòu)工作場所的醒目位置或便于公眾查閱的場所公示。
行政執(zhí)法公示可以通過網(wǎng)站、電子查詢系統(tǒng)、電視、報紙、印刷資料或告知書等多種方式進(jìn)行，并便于公眾了解查閱。
行政執(zhí)法公示的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)完整、清晰、準(zhǔn)確。當(dāng)事人要求對公示內(nèi)容予以解釋的，應(yīng)當(dāng)說明、解釋，并提供準(zhǔn)確可靠的信息。
法律、法規(guī)、規(guī)章對公示的方法、途徑、期限有規(guī)定的，依照其規(guī)定辦理。
第五條 監(jiān)督檢查
縣局紀(jì)檢監(jiān)察、法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對執(zhí)法公示情況監(jiān)督檢查。對本制度確定的公示內(nèi)容未按要求和規(guī)定公示或公示不當(dāng)以及未按當(dāng)事人的要求說明、解釋的，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第六條 附則
本制度自公布之日起實施。
牟定縣氣象局重大行政執(zhí)法決定法制審核制度（試行）
第一條為完善行政執(zhí)法程序，保證行政執(zhí)法決定的合法、有效，促進(jìn)嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和《云南省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》的規(guī)定，結(jié)合我局實際，制定本制度。
第二條本制度所稱重大執(zhí)法決定法制審核，是指氣象主管機(jī)構(gòu)實施的重大行政執(zhí)法案件，在作出正式?jīng)Q定之前，由氣象主管機(jī)構(gòu)的法制機(jī)構(gòu)對其合法性、合理性進(jìn)行審核，提出書面處理意見，未經(jīng)法律審核或者審核未通過不得作出決定的內(nèi)部監(jiān)督制約制度。
第三條氣象主管機(jī)構(gòu)作出重大行政執(zhí)法決定前，應(yīng)依照本辦法規(guī)定對擬作出的決定進(jìn)行法制審核；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定因情況緊急等原因，需作出即時性、應(yīng)急性行政執(zhí)法決定的除外。
第四條本制度所稱重大行政執(zhí)法決定，包括本氣象主管機(jī)構(gòu)《權(quán)力清單和責(zé)任清單》中的重大行政處罰決定、重大行政許可決定、重大行政強(qiáng)制決定、氣象主管機(jī)構(gòu)認(rèn)定的重大執(zhí)法決定以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他重大執(zhí)法決定。并有下列情形之一的重大行政執(zhí)法決定：
（一）氣象主管機(jī)構(gòu)依法應(yīng)組織聽證的；
（二）當(dāng)事人、利害關(guān)系人的權(quán)益可能受到重大影響的；
（三）當(dāng)事人、利害關(guān)系人人數(shù)較多或者爭議較大的；
（四）行政執(zhí)法事項疑難、復(fù)雜的；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家和省級行政規(guī)范性文件規(guī)定的其他情形。
第五條氣象主管機(jī)構(gòu)與其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)聯(lián)合作出重大行政執(zhí)法決定的，分別在各自職權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行法制審核。
第六條氣象主管機(jī)構(gòu)作出重大行政執(zhí)法決定前，由行政執(zhí)法事項的承辦機(jī)構(gòu)將擬作出的決定及相關(guān)證據(jù)、依據(jù)等材料送交本單位法制機(jī)構(gòu)審核。
第七條法制機(jī)構(gòu)收到承辦機(jī)構(gòu)送來的擬作出決定及相關(guān)證據(jù)、依據(jù)等材料后，應(yīng)明確審核人員，并查看材料是否完整、齊全。材料不完整、不齊全的，由審核人員告知承辦機(jī)構(gòu)補(bǔ)齊；材料完整、齊全的，審核人員自收到材料之日起5個工作日內(nèi)完成初審，將初審意見報法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)自收到初審意見之起2個工作日內(nèi)進(jìn)行審核把關(guān)，并簽署意見。
第八條重大行政執(zhí)法決定法制審核主要內(nèi)容：
（一）是否具有管轄權(quán)；
（二）事實是否清楚，證據(jù)是否確鑿；
（三）適用法律依據(jù)是否正確；
（四）是否符合法定程序；
（五）決定內(nèi)容是否適當(dāng)；
（六）是否超越或者濫用職權(quán)；
（七）其他依法應(yīng)當(dāng)審核的事項。
第九條法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格認(rèn)真、及時審核，根據(jù)不同情況，并制作法制審核意見書或者在內(nèi)部審批件載明審核意見。
（一）對事實清楚、證據(jù)確鑿充分、定性準(zhǔn)確、程序合法的，提出同意的意見；
（二）對自由裁量權(quán)案件，嚴(yán)格依照自由裁量權(quán)量化標(biāo)準(zhǔn)，提出處理意見；
（三）對超出本機(jī)關(guān)管轄范圍的，提出移送意見；
（四）對事實不清、證據(jù)不足的，建議補(bǔ)充調(diào)查，并將案卷材料退回；
（五）對定性不準(zhǔn)、適用法律不當(dāng)?shù)模岢鲂拚庖姡?/span>
（六）對程序違法的，提出糾正意見；
（七）對重大、復(fù)雜案件，提請局領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定；
（八）對違法行為涉嫌犯罪的，提出移送司法機(jī)關(guān)的建議；
（九）其他依法處理的意見。
法制機(jī)構(gòu)審核完畢，應(yīng)當(dāng)及時將審核意見連同案卷材料退回辦案機(jī)構(gòu)。
第十條辦案機(jī)構(gòu)收到法制機(jī)構(gòu)的審核意見后，應(yīng)當(dāng)及時研究，對合法、合理的意見應(yīng)當(dāng)采納。
第十一條在法制審核過程中形成的書面審核意見等相關(guān)記錄，應(yīng)作為副卷歸入行政執(zhí)法案卷。
第十二條辦案機(jī)構(gòu)或者其人員不按本制度報送案件進(jìn)行審核，審批人未經(jīng)法制審核程序予以審批，致使案件處理錯誤的，由辦案人和審批人共同承擔(dān)執(zhí)法過錯責(zé)任。
第十三條違反本制度規(guī)定，未執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，對直接主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第十四條本制度自公布之日起施行。
牟定縣氣象局行政執(zhí)法全過程記錄制度（試行）
第一章 總則
第一條為推進(jìn)行政執(zhí)法全過程記錄制度建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法程序，增強(qiáng)證據(jù)意識，促進(jìn)嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，保障公民、法人和其他社會組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》、《中華人民共和國行政許可法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我局實際，制定本制度。
第二條行政執(zhí)法全過程記錄，是指通過書面、音像等記錄方式，對行政執(zhí)法啟動、調(diào)查、審查、決定、送達(dá)、執(zhí)行等全過程進(jìn)行記錄的活動。
第三條行政執(zhí)法全過程記錄的方式有：
（一）書面記錄方式，包括行政執(zhí)法文書、調(diào)查報告、內(nèi)部審批表等書面記錄；
（二）音像記錄方式，包括采用照相、錄音、錄像等方式進(jìn)行記錄。
上述書面和音像記錄方式可以同時使用，也可以分別使用，本辦法另有規(guī)定的除外。
第四條行政執(zhí)法全過程記錄應(yīng)堅持合法、客觀、公正的原則。
第二章 程序啟動的記錄
第五條我局相關(guān)科室對公民、法人或其他組織依法申請辦理的事項，應(yīng)對申請情況進(jìn)行登記，對一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容、受理或不予受理等情況進(jìn)行書面記錄，并同時在受理地點(diǎn)采用視頻監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行音像記錄。
第六條我局相關(guān)科室接到公民、法人或其他組織對違法行為進(jìn)行投訴、舉報的，應(yīng)對投訴、舉報情況進(jìn)行登記，對受理或不予受理等情況進(jìn)行書面記錄，并同時在受理地點(diǎn)采用視頻監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行音像記錄。
第七條我局相關(guān)科室依職權(quán)啟動行政執(zhí)法的，行政執(zhí)法人員應(yīng)填寫程序啟動審批表進(jìn)行書面記錄。情況緊急的，可以先啟動行政執(zhí)法程序后補(bǔ)填審批表。
第三章 調(diào)查與取證的記錄
第八條調(diào)查取證采取以下方式進(jìn)行書面記錄：
（一）詢問當(dāng)事人或證人的，制作詢問筆錄等文書；
（二）向有關(guān)單位和人員調(diào)取書證、物證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)等證據(jù)材料的，制作證據(jù)登記保存清單等文書，由行政執(zhí)法人員、證據(jù)提供人員簽字或蓋章，并簽署日期；
（三）現(xiàn)場檢查（勘驗）的，制作現(xiàn)場檢查（勘驗）筆錄等文書；
（四）舉行聽證的，依照法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定制作聽證全過程記錄文書；
（五）委托鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定的，由鑒定機(jī)構(gòu)出具鑒定意見書等文書。
采取上述第一、三、四項調(diào)查方式的，應(yīng)同時進(jìn)行全程錄音錄像，不適宜音像記錄的除外。采取其他調(diào)查方式的，可以根據(jù)行政執(zhí)法需要進(jìn)行音像記錄。
第九條在證據(jù)可能滅失或以后難以取得的情況下，行政執(zhí)法人員應(yīng)采取證據(jù)保全措施，制作先行登記保存證據(jù)執(zhí)法文書，同時進(jìn)行音像記錄。
第十條調(diào)查終結(jié)后，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)起草調(diào)查報告，載明案件來源、調(diào)查過程、查明的事實和證據(jù)、處理意見和法律依據(jù)。
第四章 審查與決定的記錄
第十一條組織專家論證的，應(yīng)制作會議紀(jì)記錄（紀(jì)要）或?qū)＜乙庖姇?/span>
第十二條法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行法制審核的，應(yīng)制作法制審核意見書。
第十三條集體討論的，應(yīng)制作會議記錄（紀(jì)要）。
第十四條部門負(fù)責(zé)人或機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批的，應(yīng)由負(fù)責(zé)人簽署意見、簽名（蓋章）并簽署日期。
第十五條行政執(zhí)法決定文書應(yīng)符合法定格式，充分說理，告知當(dāng)事人救濟(jì)途徑，引用的法律依據(jù)要明確具體。
第五章 送達(dá)與執(zhí)行的記錄
第十六條直接送達(dá)行政執(zhí)法文書的，由送達(dá)人、受送達(dá)人或符合法定條件的簽收人在送達(dá)回證上簽名或蓋章，并載明送達(dá)日期。
第十七條郵寄送達(dá)行政執(zhí)法文書的，應(yīng)留存郵寄憑證和簽收證明。
第十八條留置送達(dá)行政執(zhí)法文書的，應(yīng)符合法定條件，在送達(dá)回證上載明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見證人簽名或蓋章，并對送達(dá)過程進(jìn)行音像記錄。
第十九條依法采用委托、轉(zhuǎn)交、公告等方式送達(dá)行政執(zhí)法文書的，應(yīng)對送達(dá)過程進(jìn)行書面記錄。
第二十條作出行政處罰等行政執(zhí)法決定后，應(yīng)對當(dāng)事人履行決定的情況進(jìn)行書面記錄。
第二十一條當(dāng)事人逾期不履行行政執(zhí)法決定需要申請法院強(qiáng)制執(zhí)行的，應(yīng)對申請法院強(qiáng)制執(zhí)行的相關(guān)文書、強(qiáng)制執(zhí)行結(jié)果等全過程進(jìn)行記錄。
第六章 執(zhí)法記錄的管理
第二十二條行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法行為終結(jié)之日起30日內(nèi)（法律法規(guī)和規(guī)章另有要求的，從其規(guī)定），應(yīng)將行政執(zhí)法過程中形成的書面和音像記錄按照《中華人民共和國檔案法》的規(guī)定歸檔、保存和使用。
第二十三條公民、法人或者其他組織向本機(jī)關(guān)申請查閱、復(fù)制行政執(zhí)法記錄的，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》的有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十四條行政執(zhí)法人員違反本辦法規(guī)定的，由部門負(fù)責(zé)人責(zé)令限期改正；造成嚴(yán)重后果的，依照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處理。
第七章 附則
第二十五條本制度自公布之日起實施。
