為適應(yīng)機(jī)構(gòu)改革后全省行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)管工作需要,根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2018〕115號(hào))、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》(云政辦發(fā)〔2019〕67號(hào))精神,和《云南省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展行政規(guī)范性文件制定主體資格確認(rèn)和行政規(guī)范性文件清理工作的通知》(云政辦函〔2019〕136號(hào))及《楚雄州人民政府辦公室關(guān)于開(kāi)展行政規(guī)范性文件制定主體資格確認(rèn)和行政規(guī)范性文件清理工作的通知》(楚政辦函〔2019〕49號(hào))要求，經(jīng)縣人民政府同意，決定開(kāi)展行政規(guī)范性文件制定主體資格確認(rèn)和現(xiàn)行行政規(guī)范性文件清理工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、縣級(jí)行政規(guī)范性文件制定主體資格的確認(rèn)
（一）確認(rèn)原則。堅(jiān)持依法依規(guī)確認(rèn)的原則?？h級(jí)以上政府及部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，有權(quán)制定行政規(guī)范性文件，具有制定行政規(guī)范性文件主體資格。未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)的企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體，行政機(jī)關(guān)的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、臨時(shí)機(jī)構(gòu)，部門(mén)管理機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不得制定行政規(guī)范性文件，不具有行政規(guī)范性文件制定的主體資格。
（二）確認(rèn)范圍。縣政府組成部門(mén)、縣政府直屬機(jī)構(gòu)，縣級(jí)其他有關(guān)單位。
（三）方法步驟?？h直部門(mén)按照確認(rèn)原則，對(duì)本單位制定行政規(guī)范性文件主體資格進(jìn)行初步確認(rèn)，提供有關(guān)依據(jù)文件，填寫(xiě)《云南省行政規(guī)范性文件制定主體資格確認(rèn)表》(附件1)，經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人簽字并加蓋單位印章后，于2019年12月31日前分別報(bào)送縣政府辦公室和縣司法局?？h政府辦公室匯總審核有關(guān)情況，報(bào)縣人民政府同意后，統(tǒng)一向社會(huì)進(jìn)行公布。未經(jīng)縣人民政府審定公布的縣直部門(mén)和有關(guān)組織，不得制定出臺(tái)行政規(guī)范性文件。
二、行政規(guī)范性文件的清理
（一）清理原則。堅(jiān)持“誰(shuí)制定誰(shuí)清理、誰(shuí)實(shí)施誰(shuí)清理、誰(shuí)清理誰(shuí)負(fù)責(zé)”工作原則。縣人民政府行政規(guī)范性文件清理工作，由縣司法局牽頭，起草或者實(shí)施部具體門(mén)負(fù)責(zé)清理。清理文件涉及機(jī)構(gòu)撤銷(xiāo)、合并和職能調(diào)整的，由合并后的機(jī)構(gòu)或者職能承接部門(mén)和單位負(fù)責(zé)。
（二）清理范圍。截至2019年12月31日現(xiàn)行有效的下列行政規(guī)范性文件:
1.縣人民政府行政規(guī)范性文件;
2.縣級(jí)各部門(mén)行政規(guī)范性文件；
3.法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能組織的行政規(guī)范性文件。
（三）清理內(nèi)容及處理。對(duì)主要內(nèi)容與法律、法規(guī)、規(guī)章不一致,或者與國(guó)務(wù)院“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、轉(zhuǎn)變政府職能、生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施相抵觸，或者所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章已廢止、失效的，應(yīng)當(dāng)予以廢止。
對(duì)部分內(nèi)容與法律、法規(guī)、規(guī)章以及上位文件規(guī)定不一致，或者與國(guó)務(wù)院“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、轉(zhuǎn)變政府職能、生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施不一致的，修訂后重新公布。
對(duì)不具備行政規(guī)范性文件制定主體資格的組織、機(jī)構(gòu)制定的行政規(guī)范性文件，應(yīng)根據(jù)機(jī)構(gòu)改革、職能調(diào)整情況作相應(yīng)處理。
（四）方法步驟
1.組織清理。以縣人民政府及縣政府辦公室名義印發(fā)的現(xiàn)行有效的行政規(guī)范性文件(詳見(jiàn)附件6)，由起草或者組織實(shí)施的部門(mén)按照清理要求，填寫(xiě)《縣人民政府行政規(guī)范性文件集中清理情況匯總》(附件2)和《縣人民政府行政規(guī)范性文件清理意見(jiàn)表》(附件3)，含規(guī)范性文件文本復(fù)印件，于2019年12月31日前分別報(bào)送縣政府辦公室和縣司法局。縣直部門(mén)和法律、法規(guī)授權(quán)組織出臺(tái)的行政規(guī)范性文件，由制定機(jī)關(guān)按照清理要求自行組織開(kāi)展清理，向社會(huì)公布繼續(xù)保留、廢止的行政規(guī)范性文件目錄。
2.審核把關(guān)。對(duì)清理后需要廢止或者統(tǒng)一修訂的縣人民政府行政規(guī)范性文件，由起草或者組織實(shí)施部門(mén)提出意見(jiàn)，經(jīng)縣司法局和縣政府辦公室審核后，提請(qǐng)縣人民政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，作出廢止或者統(tǒng)一修改決定。對(duì)需要單件全面修訂的縣人民政府行政規(guī)范性文件，由起草或者組織實(shí)施部門(mén)按照行政規(guī)范性文件制定程序，單獨(dú)行文修訂。
對(duì)清理審核后需廢止的、修訂的縣直部門(mén)行政規(guī)范性文件由制定機(jī)關(guān)按照行政規(guī)范性文件制定程序予以廢止、修訂。
3.統(tǒng)一公布。對(duì)清理后需要廢止、修訂和繼續(xù)保留的縣人民政府行政規(guī)范性文件,由縣政府辦公室按照規(guī)定統(tǒng)一向社會(huì)公布目錄。
對(duì)清理后需要廢止、修訂和繼續(xù)保留的縣直部門(mén)行政規(guī)范性文件,由制定機(jī)關(guān)直接向社會(huì)公布目錄,并及時(shí)公布修訂后的文本。
清理完畢請(qǐng)縣直各部門(mén)填寫(xiě)《縣直部門(mén)行政規(guī)范性文件清理情況匯總》(附件4)，并將文件清理工作情況總結(jié)于2020年2月29日前分別報(bào)送縣政府辦公室和縣司法局。
聯(lián)系人:溫波(縣司法局法律顧問(wèn))
聯(lián)系電話(huà):0878-5215017，13577830770。
電子郵箱: [email protected]
附件：1.云南省行政規(guī)范性文件制定主體資格確認(rèn)表
2.縣人民政府行政規(guī)范性文件集中清理情況匯總表
3.縣人民政府行政規(guī)范性文件清理意見(jiàn)表
4.縣直部門(mén)行政規(guī)范性文件清理情況匯總
5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政規(guī)范性文件清理情況匯總
6.縣直有關(guān)部門(mén)和有關(guān)單位負(fù)責(zé)清理的縣人民政府行政規(guī)范性文件目錄
牟定縣人民政府辦公室
2019年12月12日
附件1
云南省行政規(guī)范性文件制定主體資格
確認(rèn)表
填表單位：（蓋章） 日期： 年 月 日
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單位性質(zhì) |
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處理建議 |
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序號(hào) |
單位全稱(chēng) |
行政 |
法定授權(quán) |
其他 |
1.有制定 |
2.無(wú)制定 |
理由和依據(jù) |
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機(jī)關(guān) |
組織 |
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主體資 |
主體資 |
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格 |
格 |
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1 |
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2 |
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填表人： 聯(lián)系電話(huà)： 領(lǐng)導(dǎo)簽字：
填寫(xiě)說(shuō)明：
1.“單位性質(zhì)”分為“行政機(jī)關(guān)”、“法定授權(quán)組織”和“其他”3種情況如果單位屬于行政機(jī)關(guān)，請(qǐng)?jiān)凇靶姓C(jī)關(guān)”一欄打“√”；如果單位屬于法定授權(quán)組織，請(qǐng)?jiān)凇胺ǘㄊ跈?quán)組織”一欄打“√”；如果單位既不屬于行政機(jī)關(guān)，又不屬于法定授權(quán)組織，則在“其他”一欄上打“√”，并另附頁(yè)具體說(shuō)明具備制定主體資格的法律依據(jù)和理由。
“行政機(jī)關(guān)”是指依照憲法和組織法成立的政府組成部門(mén)或工作部門(mén)，依法行使國(guó)家行政管理職能，對(duì)國(guó)家行政事務(wù)進(jìn)行管理的行政機(jī)關(guān)。主要包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上人民政府，縣級(jí)以上政府派出的機(jī)關(guān)、縣級(jí)以上政府工作部門(mén)、垂直領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)等。
“法定授權(quán)組織”是指法律、法規(guī)授權(quán)而行使特定行政職能的非國(guó)家行政機(jī)關(guān)的組織。
“其他”是指除行政機(jī)關(guān)和法定授權(quán)組織以外的組織(其他企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和行政機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、臨時(shí)機(jī)構(gòu)〔包括議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其辦公室等〕)、派出機(jī)構(gòu)、受行政機(jī)關(guān)依法委托的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu))，這類(lèi)組織不具備制定行政規(guī)范性文件的主體資格。
2.在“處理建議”一欄，填表單位判斷依法具備制定行政規(guī)范性文件主體資格的，請(qǐng)?jiān)凇?”打“√”；判斷依法不具備制定行政規(guī)范性文件主體資格的，請(qǐng)?jiān)凇?”打“√。(注:1.如需對(duì)有關(guān)情況作出說(shuō)明，可另附頁(yè)；2.需附電子版一并報(bào)送)
附件2
縣人民政府行政規(guī)范性文件集中清理情況
匯總表
清理類(lèi)別 |
文件名稱(chēng) |
文號(hào) |
發(fā)文日期 |
理由 |
一、繼續(xù)有效的 |
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行政規(guī)范性文 |
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件目錄 |
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（須詳細(xì)闡述廢止理由， |
二、擬廢止的行 |
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可另附頁(yè)） |
政規(guī)范性文件 |
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目錄 |
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（須詳細(xì)闡述修訂理由， |
三、擬修訂的行 |
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可另附頁(yè)） |
政規(guī)范性文件 |
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目錄 |
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填表單位：（蓋章） 填表日期： 年 月 日
聯(lián)系人： 聯(lián)系電話(huà)：
（注：1.繼續(xù)有效的行政規(guī)范性文件，需附文本一并報(bào)送；2.如需對(duì)有關(guān)情況作出說(shuō)明，可另附頁(yè)；3.需附電子版一并報(bào)送）
附件3
縣人民政府行政規(guī)范性文件清理意見(jiàn)表
文件標(biāo)題 |
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文號(hào) |
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是否公布清理結(jié)果 |
是（） 否（） |
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應(yīng)予廢止（）應(yīng)予修訂（）繼續(xù)有效（）（上述選項(xiàng)只能選擇1項(xiàng)，打“√”） （印章） 年 月 日 |
部門(mén)初步清理意見(jiàn) |
主要理由及依據(jù) |
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征求意見(jiàn)情況 |
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填寫(xiě)說(shuō)明:
一、本表與需清理的文件配套使用，一份表格對(duì)應(yīng)一份文件。
二、清理意見(jiàn)中“廢止”具體情況是:主要內(nèi)容與法律、法規(guī)、規(guī)章不一致或與國(guó)務(wù)院“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、轉(zhuǎn)變政府職能、生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施相抵觸,或者所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章已廢止、失效的?！靶抻啞钡木唧w情況是:部分內(nèi)容與法律、法規(guī)、規(guī)章以及上位文件規(guī)定不一致或與國(guó)務(wù)院“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、轉(zhuǎn)變政府職能、生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施不一致的。
三、在“部門(mén)初步清理意見(jiàn)”中“征求意見(jiàn)情況”所填內(nèi)容是指部門(mén)在研提初步清理意見(jiàn)時(shí),對(duì)文件內(nèi)容涉及的其他部門(mén)和單位征求意見(jiàn)的情況。
附件4
縣直部門(mén)行政規(guī)范性文件清理情況匯總
填表單位：（蓋章） 填表日期： 年 月 日
清理情況 |
類(lèi)別 |
行政規(guī)范性文件數(shù)量（件） |
一、結(jié)續(xù)有效 |
縣直部門(mén)行政規(guī)范性文件 |
合計(jì)： |
二、已（擬）廢止 |
縣直部門(mén)行政規(guī)范性文件 |
合計(jì)： |
三、已（擬）修訂 |
縣直部門(mén)行政規(guī)范性文件 |
合計(jì)： |
其他需要說(shuō)明 的情況 |
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聯(lián)系人： 聯(lián)系電話(huà)：
（注：1.如需要對(duì)有關(guān)情況作出說(shuō)明，可另附頁(yè)；2.需附電子版一并報(bào)送。）
附件5
鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政規(guī)范性文件清理情況匯總
清理情況 |
類(lèi)別 |
行政規(guī)范性文件 數(shù)量（件） |
一、繼續(xù)有效 |
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政規(guī)范性文件 |
合計(jì)： 件 |
二、已（擬）廢止 |
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政規(guī)范性文件 |
合計(jì)： 件 |
三、已（擬）修訂 |
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政規(guī)范性文件 |
合計(jì)： 件 |
其他需要說(shuō)明的 情況 |
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填表單位：（蓋章） 填表日期： 年 月 日
填表人： 聯(lián)系電話(huà)：
（注：1.如需要對(duì)有關(guān)情況作出說(shuō)明，可另附頁(yè)；2.需附電子版一并報(bào)送）
附件6
縣人民政府行政規(guī)范性文件目錄
1.《牟定縣公共資源交易保證金代收代退管理辦法（試行）》（牟政辦發(fā)〔2012〕22號(hào)）。（負(fù)責(zé)清理部門(mén)：縣政管局牽頭）
2.《牟定縣防空地下室易地建設(shè)費(fèi)管理使用辦法》（牟政通〔2012〕2號(hào)）。（負(fù)責(zé)清理部門(mén)：縣住建局牽頭）
3.《牟定縣人民政府質(zhì)量管理獎(jiǎng)管理辦法》（牟政辦發(fā)〔2014〕65號(hào)）。（負(fù)責(zé)清理部門(mén)：縣市管局牽頭）
4.《牟定縣縣城市政公共設(shè)施管理暫行規(guī)定》。（負(fù)責(zé)清理部門(mén)：縣住建局）
5.《牟定縣公共租賃住房管理辦法》。（負(fù)責(zé)清理部門(mén)：縣住建局牽頭）
6.《牟定縣縣級(jí)公共資源交易監(jiān)督管理暫行辦法（試行）》（牟政辦發(fā)〔2012〕23號(hào)）。（負(fù)責(zé)清理部門(mén)：縣政管局牽頭）
7.《牟定縣新型職業(yè)農(nóng)民培育認(rèn)定管理辦法（試行）》（牟政辦發(fā)〔2014〕63號(hào)）。（負(fù)責(zé)清理部門(mén)：縣人社局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
8.《牟定縣城市道路停車(chē)泊位收費(fèi)管理規(guī)定》（牟政發(fā)〔2014〕8號(hào)）。（負(fù)責(zé)清理部門(mén)：縣住建局牽頭）
9.《牟定縣保障性住房管理辦法補(bǔ)充細(xì)則》（牟政辦發(fā)〔2015〕33號(hào)）。（負(fù)責(zé)清理部門(mén)：縣住建局牽頭）
10.《牟定縣校車(chē)安全管理實(shí)施辦法（試行）》（牟政辦發(fā)〔2015〕52號(hào)）。（負(fù)責(zé)清理部門(mén)：縣教體局、縣交通運(yùn)輸局、縣公安局）
11.《牟定縣企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理使用暫行辦法》（牟政辦發(fā)〔2015〕54號(hào)）。（負(fù)責(zé)清理部門(mén)：縣人社局牽頭）
12.《 牟定縣財(cái)政扶持企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)使用管理細(xì)則》（牟政發(fā)〔2015〕50號(hào)）。（負(fù)責(zé)清理部門(mén)：縣財(cái)政局牽頭）
13.《牟定縣養(yǎng)犬管理暫行辦法》（牟政通〔2007〕7號(hào)）。（負(fù)責(zé)清理部門(mén)：縣住建局牽頭）
14.《牟定縣化湖區(qū)域管理暫行規(guī)定》。（負(fù)責(zé)清理部門(mén)：縣住建局）
15.《牟定縣農(nóng)民工工資保障辦法》。（負(fù)責(zé)清理部門(mén)：縣人社局）
16.《牟定縣農(nóng)民工工資拖欠投訴處理辦法》。（負(fù)責(zé)清理部門(mén)：縣人社局）
17.《牟定縣殯葬管理辦法》。（負(fù)責(zé)清理部門(mén)：縣民政局）
18.《牟定縣預(yù)拌商品混凝土管理辦法》。（負(fù)責(zé)清理部門(mén)：縣住建局牽頭）
19.《牟定縣公共租賃住房管理辦法》。（負(fù)責(zé)清理部門(mén)：縣住建局牽頭）
20.《牟定縣城市“門(mén)前三包”責(zé)任制管理暫行辦法》。（負(fù)責(zé)清理部門(mén)：縣住建局牽頭）
21.《牟定縣城市生活垃圾管理暫行辦法》。（負(fù)責(zé)清理部門(mén)：縣住建局牽頭）
22.《牟定縣城市道路停車(chē)泊位管理辦法》。（負(fù)責(zé)清理部門(mén)：縣住建局牽頭）
23.《牟定縣腐乳地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)管理辦法》。（負(fù)責(zé)清理部門(mén)：縣市管局）
24.《牟定縣安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》。（負(fù)責(zé)清理部門(mén)：縣應(yīng)急管理局牽頭）
25.《牟定縣住宅專(zhuān)項(xiàng)維修基金管理暫行辦法》。（負(fù)責(zé)清理部門(mén)：縣住建局牽頭）
26.《牟定縣農(nóng)村公益性公墓管理辦法（試行）》。（負(fù)責(zé)清理部門(mén)：縣民政局）
為適應(yīng)機(jī)構(gòu)改革后全省行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)管工作需要,根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2018〕115號(hào))、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》(云政辦發(fā)〔2019〕67號(hào))精神,和《云南省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展行政規(guī)范性文件制定主體資格確認(rèn)和行政規(guī)范性文件清理工作的通知》(云政辦函〔2019〕136號(hào))及《楚雄州人民政府辦公室關(guān)于開(kāi)展行政規(guī)范性文件制定主體資格確認(rèn)和行政規(guī)范性文件清理工作的通知》(楚政辦函〔2019〕49號(hào))要求，經(jīng)縣人民政府同意，決定開(kāi)展行政規(guī)范性文件制定主體資格確認(rèn)和現(xiàn)行行政規(guī)范性文件清理工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、縣級(jí)行政規(guī)范性文件制定主體資格的確認(rèn)
（一）確認(rèn)原則。堅(jiān)持依法依規(guī)確認(rèn)的原則?？h級(jí)以上政府及部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，有權(quán)制定行政規(guī)范性文件，具有制定行政規(guī)范性文件主體資格。未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)的企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體，行政機(jī)關(guān)的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、臨時(shí)機(jī)構(gòu)，部門(mén)管理機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不得制定行政規(guī)范性文件，不具有行政規(guī)范性文件制定的主體資格。
（二）確認(rèn)范圍?？h政府組成部門(mén)、縣政府直屬機(jī)構(gòu)，縣級(jí)其他有關(guān)單位。
（三）方法步驟?？h直部門(mén)按照確認(rèn)原則，對(duì)本單位制定行政規(guī)范性文件主體資格進(jìn)行初步確認(rèn)，提供有關(guān)依據(jù)文件，填寫(xiě)《云南省行政規(guī)范性文件制定主體資格確認(rèn)表》(附件1)，經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人簽字并加蓋單位印章后，于2019年12月31日前分別報(bào)送縣政府辦公室和縣司法局?？h政府辦公室匯總審核有關(guān)情況，報(bào)縣人民政府同意后，統(tǒng)一向社會(huì)進(jìn)行公布。未經(jīng)縣人民政府審定公布的縣直部門(mén)和有關(guān)組織，不得制定出臺(tái)行政規(guī)范性文件。
二、行政規(guī)范性文件的清理
（一）清理原則。堅(jiān)持“誰(shuí)制定誰(shuí)清理、誰(shuí)實(shí)施誰(shuí)清理、誰(shuí)清理誰(shuí)負(fù)責(zé)”工作原則?？h人民政府行政規(guī)范性文件清理工作，由縣司法局牽頭，起草或者實(shí)施部具體門(mén)負(fù)責(zé)清理。清理文件涉及機(jī)構(gòu)撤銷(xiāo)、合并和職能調(diào)整的，由合并后的機(jī)構(gòu)或者職能承接部門(mén)和單位負(fù)責(zé)。
（二）清理范圍。截至2019年12月31日現(xiàn)行有效的下列行政規(guī)范性文件:
1.縣人民政府行政規(guī)范性文件;
2.縣級(jí)各部門(mén)行政規(guī)范性文件；
3.法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能組織的行政規(guī)范性文件。
（三）清理內(nèi)容及處理。對(duì)主要內(nèi)容與法律、法規(guī)、規(guī)章不一致,或者與國(guó)務(wù)院“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、轉(zhuǎn)變政府職能、生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施相抵觸，或者所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章已廢止、失效的，應(yīng)當(dāng)予以廢止。
對(duì)部分內(nèi)容與法律、法規(guī)、規(guī)章以及上位文件規(guī)定不一致，或者與國(guó)務(wù)院“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、轉(zhuǎn)變政府職能、生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施不一致的，修訂后重新公布。
對(duì)不具備行政規(guī)范性文件制定主體資格的組織、機(jī)構(gòu)制定的行政規(guī)范性文件，應(yīng)根據(jù)機(jī)構(gòu)改革、職能調(diào)整情況作相應(yīng)處理。
（四）方法步驟
1.組織清理。以縣人民政府及縣政府辦公室名義印發(fā)的現(xiàn)行有效的行政規(guī)范性文件(詳見(jiàn)附件6)，由起草或者組織實(shí)施的部門(mén)按照清理要求，填寫(xiě)《縣人民政府行政規(guī)范性文件集中清理情況匯總》(附件2)和《縣人民政府行政規(guī)范性文件清理意見(jiàn)表》(附件3)，含規(guī)范性文件文本復(fù)印件，于2019年12月31日前分別報(bào)送縣政府辦公室和縣司法局?？h直部門(mén)和法律、法規(guī)授權(quán)組織出臺(tái)的行政規(guī)范性文件，由制定機(jī)關(guān)按照清理要求自行組織開(kāi)展清理，向社會(huì)公布繼續(xù)保留、廢止的行政規(guī)范性文件目錄。
2.審核把關(guān)。對(duì)清理后需要廢止或者統(tǒng)一修訂的縣人民政府行政規(guī)范性文件，由起草或者組織實(shí)施部門(mén)提出意見(jiàn)，經(jīng)縣司法局和縣政府辦公室審核后，提請(qǐng)縣人民政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，作出廢止或者統(tǒng)一修改決定。對(duì)需要單件全面修訂的縣人民政府行政規(guī)范性文件，由起草或者組織實(shí)施部門(mén)按照行政規(guī)范性文件制定程序，單獨(dú)行文修訂。
對(duì)清理審核后需廢止的、修訂的縣直部門(mén)行政規(guī)范性文件由制定機(jī)關(guān)按照行政規(guī)范性文件制定程序予以廢止、修訂。
3.統(tǒng)一公布。對(duì)清理后需要廢止、修訂和繼續(xù)保留的縣人民政府行政規(guī)范性文件,由縣政府辦公室按照規(guī)定統(tǒng)一向社會(huì)公布目錄。
對(duì)清理后需要廢止、修訂和繼續(xù)保留的縣直部門(mén)行政規(guī)范性文件,由制定機(jī)關(guān)直接向社會(huì)公布目錄,并及時(shí)公布修訂后的文本。
清理完畢請(qǐng)縣直各部門(mén)填寫(xiě)《縣直部門(mén)行政規(guī)范性文件清理情況匯總》(附件4)，并將文件清理工作情況總結(jié)于2020年2月29日前分別報(bào)送縣政府辦公室和縣司法局。
聯(lián)系人:溫波(縣司法局法律顧問(wèn))
聯(lián)系電話(huà):0878-5215017，13577830770。
電子郵箱: [email protected]
附件：1.云南省行政規(guī)范性文件制定主體資格確認(rèn)表
2.縣人民政府行政規(guī)范性文件集中清理情況匯總表
3.縣人民政府行政規(guī)范性文件清理意見(jiàn)表
4.縣直部門(mén)行政規(guī)范性文件清理情況匯總
5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政規(guī)范性文件清理情況匯總
6.縣直有關(guān)部門(mén)和有關(guān)單位負(fù)責(zé)清理的縣人民政府行政規(guī)范性文件目錄
牟定縣人民政府辦公室
2019年12月12日
附件1
云南省行政規(guī)范性文件制定主體資格
確認(rèn)表
填表單位：（蓋章） 日期： 年 月 日
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單位性質(zhì) |
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處理建議 |
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序號(hào) |
單位全稱(chēng) |
行政 |
法定授權(quán) |
其他 |
1.有制定 |
2.無(wú)制定 |
理由和依據(jù) |
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機(jī)關(guān) |
組織 |
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主體資 |
主體資 |
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格 |
格 |
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1 |
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2 |
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填表人： 聯(lián)系電話(huà)： 領(lǐng)導(dǎo)簽字：
填寫(xiě)說(shuō)明：
1.“單位性質(zhì)”分為“行政機(jī)關(guān)”、“法定授權(quán)組織”和“其他”3種情況如果單位屬于行政機(jī)關(guān)，請(qǐng)?jiān)凇靶姓C(jī)關(guān)”一欄打“√”；如果單位屬于法定授權(quán)組織，請(qǐng)?jiān)凇胺ǘㄊ跈?quán)組織”一欄打“√”；如果單位既不屬于行政機(jī)關(guān)，又不屬于法定授權(quán)組織，則在“其他”一欄上打“√”，并另附頁(yè)具體說(shuō)明具備制定主體資格的法律依據(jù)和理由。
“行政機(jī)關(guān)”是指依照憲法和組織法成立的政府組成部門(mén)或工作部門(mén)，依法行使國(guó)家行政管理職能，對(duì)國(guó)家行政事務(wù)進(jìn)行管理的行政機(jī)關(guān)。主要包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上人民政府，縣級(jí)以上政府派出的機(jī)關(guān)、縣級(jí)以上政府工作部門(mén)、垂直領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)等。
“法定授權(quán)組織”是指法律、法規(guī)授權(quán)而行使特定行政職能的非國(guó)家行政機(jī)關(guān)的組織。
“其他”是指除行政機(jī)關(guān)和法定授權(quán)組織以外的組織(其他企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和行政機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、臨時(shí)機(jī)構(gòu)〔包括議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其辦公室等〕)、派出機(jī)構(gòu)、受行政機(jī)關(guān)依法委托的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu))，這類(lèi)組織不具備制定行政規(guī)范性文件的主體資格。
2.在“處理建議”一欄，填表單位判斷依法具備制定行政規(guī)范性文件主體資格的，請(qǐng)?jiān)凇?”打“√”；判斷依法不具備制定行政規(guī)范性文件主體資格的，請(qǐng)?jiān)凇?”打“√。(注:1.如需對(duì)有關(guān)情況作出說(shuō)明，可另附頁(yè)；2.需附電子版一并報(bào)送)
附件2
縣人民政府行政規(guī)范性文件集中清理情況
匯總表
清理類(lèi)別 |
文件名稱(chēng) |
文號(hào) |
發(fā)文日期 |
理由 |
一、繼續(xù)有效的 |
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行政規(guī)范性文 |
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件目錄 |
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（須詳細(xì)闡述廢止理由， |
二、擬廢止的行 |
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可另附頁(yè)） |
政規(guī)范性文件 |
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目錄 |
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（須詳細(xì)闡述修訂理由， |
三、擬修訂的行 |
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可另附頁(yè)） |
政規(guī)范性文件 |
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目錄 |
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填表單位：（蓋章） 填表日期： 年 月 日
聯(lián)系人： 聯(lián)系電話(huà)：
（注：1.繼續(xù)有效的行政規(guī)范性文件，需附文本一并報(bào)送；2.如需對(duì)有關(guān)情況作出說(shuō)明，可另附頁(yè)；3.需附電子版一并報(bào)送）
附件3
縣人民政府行政規(guī)范性文件清理意見(jiàn)表
文件標(biāo)題 |
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文號(hào) |
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是否公布清理結(jié)果 |
是（） 否（） |
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應(yīng)予廢止（）應(yīng)予修訂（）繼續(xù)有效（）（上述選項(xiàng)只能選擇1項(xiàng)，打“√”） （印章） 年 月 日 |
部門(mén)初步清理意見(jiàn) |
主要理由及依據(jù) |
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征求意見(jiàn)情況 |
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填寫(xiě)說(shuō)明:
一、本表與需清理的文件配套使用，一份表格對(duì)應(yīng)一份文件。
二、清理意見(jiàn)中“廢止”具體情況是:主要內(nèi)容與法律、法規(guī)、規(guī)章不一致或與國(guó)務(wù)院“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、轉(zhuǎn)變政府職能、生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施相抵觸,或者所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章已廢止、失效的?！靶抻啞钡木唧w情況是:部分內(nèi)容與法律、法規(guī)、規(guī)章以及上位文件規(guī)定不一致或與國(guó)務(wù)院“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、轉(zhuǎn)變政府職能、生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施不一致的。
三、在“部門(mén)初步清理意見(jiàn)”中“征求意見(jiàn)情況”所填內(nèi)容是指部門(mén)在研提初步清理意見(jiàn)時(shí),對(duì)文件內(nèi)容涉及的其他部門(mén)和單位征求意見(jiàn)的情況。
附件4
縣直部門(mén)行政規(guī)范性文件清理情況匯總
填表單位：（蓋章） 填表日期： 年 月 日
清理情況 |
類(lèi)別 |
行政規(guī)范性文件數(shù)量（件） |
一、結(jié)續(xù)有效 |
縣直部門(mén)行政規(guī)范性文件 |
合計(jì)： |
二、已（擬）廢止 |
縣直部門(mén)行政規(guī)范性文件 |
合計(jì)： |
三、已（擬）修訂 |
縣直部門(mén)行政規(guī)范性文件 |
合計(jì)： |
其他需要說(shuō)明 的情況 |
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聯(lián)系人： 聯(lián)系電話(huà)：
（注：1.如需要對(duì)有關(guān)情況作出說(shuō)明，可另附頁(yè)；2.需附電子版一并報(bào)送。）
附件5
鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政規(guī)范性文件清理情況匯總
清理情況 |
類(lèi)別 |
行政規(guī)范性文件 數(shù)量（件） |
一、繼續(xù)有效 |
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政規(guī)范性文件 |
合計(jì)： 件 |
二、已（擬）廢止 |
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政規(guī)范性文件 |
合計(jì)： 件 |
三、已（擬）修訂 |
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政規(guī)范性文件 |
合計(jì)： 件 |
其他需要說(shuō)明的 情況 |
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填表單位：（蓋章） 填表日期： 年 月 日
填表人： 聯(lián)系電話(huà)：
（注：1.如需要對(duì)有關(guān)情況作出說(shuō)明，可另附頁(yè)；2.需附電子版一并報(bào)送）
附件6
縣人民政府行政規(guī)范性文件目錄
1.《牟定縣公共資源交易保證金代收代退管理辦法（試行）》（牟政辦發(fā)〔2012〕22號(hào)）。（負(fù)責(zé)清理部門(mén)：縣政管局牽頭）
2.《牟定縣防空地下室易地建設(shè)費(fèi)管理使用辦法》（牟政通〔2012〕2號(hào)）。（負(fù)責(zé)清理部門(mén)：縣住建局牽頭）
3.《牟定縣人民政府質(zhì)量管理獎(jiǎng)管理辦法》（牟政辦發(fā)〔2014〕65號(hào)）。（負(fù)責(zé)清理部門(mén)：縣市管局牽頭）
4.《牟定縣縣城市政公共設(shè)施管理暫行規(guī)定》。（負(fù)責(zé)清理部門(mén)：縣住建局）
5.《牟定縣公共租賃住房管理辦法》。（負(fù)責(zé)清理部門(mén)：縣住建局牽頭）
6.《牟定縣縣級(jí)公共資源交易監(jiān)督管理暫行辦法（試行）》（牟政辦發(fā)〔2012〕23號(hào)）。（負(fù)責(zé)清理部門(mén)：縣政管局牽頭）
7.《牟定縣新型職業(yè)農(nóng)民培育認(rèn)定管理辦法（試行）》（牟政辦發(fā)〔2014〕63號(hào)）。（負(fù)責(zé)清理部門(mén)：縣人社局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
8.《牟定縣城市道路停車(chē)泊位收費(fèi)管理規(guī)定》（牟政發(fā)〔2014〕8號(hào)）。（負(fù)責(zé)清理部門(mén)：縣住建局牽頭）
9.《牟定縣保障性住房管理辦法補(bǔ)充細(xì)則》（牟政辦發(fā)〔2015〕33號(hào)）。（負(fù)責(zé)清理部門(mén)：縣住建局牽頭）
10.《牟定縣校車(chē)安全管理實(shí)施辦法（試行）》（牟政辦發(fā)〔2015〕52號(hào)）。（負(fù)責(zé)清理部門(mén)：縣教體局、縣交通運(yùn)輸局、縣公安局）
11.《牟定縣企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理使用暫行辦法》（牟政辦發(fā)〔2015〕54號(hào)）。（負(fù)責(zé)清理部門(mén)：縣人社局牽頭）
12.《 牟定縣財(cái)政扶持企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)使用管理細(xì)則》（牟政發(fā)〔2015〕50號(hào)）。（負(fù)責(zé)清理部門(mén)：縣財(cái)政局牽頭）
13.《牟定縣養(yǎng)犬管理暫行辦法》（牟政通〔2007〕7號(hào)）。（負(fù)責(zé)清理部門(mén)：縣住建局牽頭）
14.《牟定縣化湖區(qū)域管理暫行規(guī)定》。（負(fù)責(zé)清理部門(mén)：縣住建局）
15.《牟定縣農(nóng)民工工資保障辦法》。（負(fù)責(zé)清理部門(mén)：縣人社局）
16.《牟定縣農(nóng)民工工資拖欠投訴處理辦法》。（負(fù)責(zé)清理部門(mén)：縣人社局）
17.《牟定縣殯葬管理辦法》。（負(fù)責(zé)清理部門(mén)：縣民政局）
18.《牟定縣預(yù)拌商品混凝土管理辦法》。（負(fù)責(zé)清理部門(mén)：縣住建局牽頭）
19.《牟定縣公共租賃住房管理辦法》。（負(fù)責(zé)清理部門(mén)：縣住建局牽頭）
20.《牟定縣城市“門(mén)前三包”責(zé)任制管理暫行辦法》。（負(fù)責(zé)清理部門(mén)：縣住建局牽頭）
21.《牟定縣城市生活垃圾管理暫行辦法》。（負(fù)責(zé)清理部門(mén)：縣住建局牽頭）
22.《牟定縣城市道路停車(chē)泊位管理辦法》。（負(fù)責(zé)清理部門(mén)：縣住建局牽頭）
23.《牟定縣腐乳地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)管理辦法》。（負(fù)責(zé)清理部門(mén)：縣市管局）
24.《牟定縣安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》。（負(fù)責(zé)清理部門(mén)：縣應(yīng)急管理局牽頭）
25.《牟定縣住宅專(zhuān)項(xiàng)維修基金管理暫行辦法》。（負(fù)責(zé)清理部門(mén)：縣住建局牽頭）
26.《牟定縣農(nóng)村公益性公墓管理辦法（試行）》。（負(fù)責(zé)清理部門(mén)：縣民政局）
