按照《楚雄州法治政府建設(shè)規(guī)劃暨實(shí)施方案（2016-2020）》以及《牟定縣法治政府建設(shè)規(guī)劃暨實(shí)施方案（2017-2020）》的要求，近幾年來(lái)牟定縣教育體育局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣委依法治縣辦的具體指導(dǎo)下，縣教育體育局深入推進(jìn)教育依法行政，努力提升依法治校、依法治教能力和依法行政水平，以法治保障改革，以改革促進(jìn)法治，不斷完善牟定教育體育現(xiàn)代治理體系，提升教育體育治理能力?，F(xiàn)將牟定縣教體局法治政府建設(shè)規(guī)劃暨實(shí)施方案貫徹落實(shí)情況報(bào)告如下：

一、重視制度建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃教育法制和改革

（一）不斷梳理和完善權(quán)責(zé)清單。近幾年來(lái)根據(jù)法治政府建設(shè)規(guī)劃，我局不斷梳理、完善行政職權(quán)清單，對(duì)權(quán)力事項(xiàng)逐一進(jìn)行檢查并整改，進(jìn)一步優(yōu)化了各項(xiàng)事權(quán)的流程圖，精減了提交資料，提高了辦事效率，同時(shí)，確定專人負(fù)責(zé)，及時(shí)對(duì)本單位的權(quán)力清單、責(zé)任清單做好動(dòng)態(tài)調(diào)整工作，形成權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)管理工作機(jī)制，大大提高了行政服務(wù)的效率和水平。

（二）不斷完善內(nèi)部事務(wù)管理機(jī)制。根據(jù)方案的要求我局進(jìn)一步修訂完善了《行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度》《行政執(zhí)法公示制度》等內(nèi)部管理制度，在局機(jī)關(guān)營(yíng)造了公開透明的依法行政氛圍。通過(guò)整章建制，機(jī)關(guān)管理更加科學(xué)、規(guī)范，機(jī)關(guān)工作人員作風(fēng)得到轉(zhuǎn)變，工作效率和工作質(zhì)量有了明顯提高。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件制定備案制度。我局還依法依規(guī)建立了規(guī)范性文件登記臺(tái)賬，對(duì)規(guī)范性文件實(shí)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一印發(fā)、統(tǒng)一上報(bào)備案。

二、完善程序和制度，規(guī)范重大行政決策機(jī)制

我局還建立健全公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合的重大行政決策機(jī)制，不斷完善重大行政決策的規(guī)則和程序，明確范圍和權(quán)限。對(duì)涉及全縣教育、體育改革發(fā)展的重大決策事項(xiàng)都組織各個(gè)層面人員進(jìn)行必要性和可行性論證，開展民意調(diào)查，聽取社會(huì)公眾意見(jiàn)，對(duì)于有利于教育發(fā)展的意見(jiàn)建議積極采納。例如我局在制定《牟定縣教育體育事業(yè)“十四五”規(guī)劃》時(shí)就聘請(qǐng)省級(jí)專家進(jìn)行指導(dǎo)、咨詢。當(dāng)涉及教育規(guī)劃、學(xué)校布局調(diào)整、財(cái)務(wù)預(yù)決算、獎(jiǎng)懲、干部任免等重大事項(xiàng)時(shí)會(huì)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的權(quán)限和責(zé)任，分別采取黨委、局長(zhǎng)辦公會(huì)議的形式進(jìn)行集體討論、研究決定，其中干部任免采取票決的方式進(jìn)行，所有重大決策、人事任命、文件、活動(dòng)等均通過(guò)法定渠道公開。

三、加強(qiáng)校園法制宣傳教育，促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)

近年來(lái)，我局認(rèn)真開展依法治教、依法治校工作，及時(shí)下發(fā)了依法治教（校）相關(guān)文件。制定完善了公務(wù)員學(xué)法制度和校長(zhǎng)、教師學(xué)法制度。各學(xué)校利用每周政治學(xué)習(xí)和學(xué)期末繼續(xù)教育安排法治教育學(xué)習(xí)。依法規(guī)范辦學(xué)行為、招生行為，通過(guò)各種會(huì)議、文件、教育網(wǎng)站、公示欄等宣傳各級(jí)各類學(xué)校的招生、辦學(xué)行為，進(jìn)一步嚴(yán)格了依法規(guī)范招生和辦學(xué)行為。堅(jiān)持立德樹人，落實(shí)了教師職業(yè)道德規(guī)范，維護(hù)了師生的合法權(quán)益，保障了教師享有各項(xiàng)合法權(quán)益和待遇，提倡全社會(huì)尊師重教，保證學(xué)生的受教育權(quán)。

四、嚴(yán)格行政執(zhí)法，不斷提高依法行政水平

（一）開展案卷評(píng)審活動(dòng)。為進(jìn)一步提高行政機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法水平和行政審批案卷質(zhì)量，教體局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織開展了從規(guī)范執(zhí)法程序、健全執(zhí)法檔案、完善行政文書制作等工作，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行整改。

（二）加強(qiáng)行政執(zhí)法能力。全局已有4人取得行政執(zhí)法證，完全杜絕了合同工、臨時(shí)工等無(wú)執(zhí)法資格人員上崗執(zhí)法現(xiàn)象。近幾年來(lái)，突出行政執(zhí)法工作，分層次開展非法辦學(xué)專項(xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)非法辦學(xué)機(jī)構(gòu)的整治和清理效果明顯，社會(huì)依法辦學(xué)意識(shí)得到提高。

五、開展依法行政能力建設(shè)，不斷提高依法行政保障水平

我局高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維培養(yǎng)和依法行政能力建設(shè)，促進(jìn)了局領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法活動(dòng)規(guī)范化、制度化，增強(qiáng)了法治思維和依法行政意識(shí)。局黨組中心組組織學(xué)習(xí)了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等法律法規(guī)，組織干部職工學(xué)習(xí)了《中華人民共和國(guó)教育法》《中華人民共和國(guó)教師法》《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》《中華人民共和國(guó)行政許可法》等法律法規(guī)。同時(shí)，還積極組織全局干部職工及全縣教職員工參加法律知識(shí)考試，提升了依法行政的能力和水平。

六、暢通渠道，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督

（一）保持投訴渠道暢通。在牟定政務(wù)網(wǎng)站上對(duì)外公布投訴電話、通訊地址及電子郵箱等相關(guān)信息，及時(shí)回應(yīng)廣大群眾的訴求和意見(jiàn)建議。實(shí)現(xiàn)了全系統(tǒng)服務(wù)對(duì)象監(jiān)督全覆蓋，機(jī)關(guān)工作作風(fēng)和全縣教職員工的師德師風(fēng)明顯改善。

（二）做好行政復(fù)議和行政訴訟工作。嚴(yán)格依法做好行政復(fù)議工作，依法配合法院審判活動(dòng)，按規(guī)定出庭應(yīng)訴、答辯，自覺(jué)執(zhí)行法院的生效判決。

（三）自覺(jué)接受人大、政協(xié)監(jiān)督。高度重視人大議案、政協(xié)提案辦理工作，接受人大、政協(xié)監(jiān)督。2017年以來(lái)我局積極辦理人大議案建議16件、政協(xié)提案40件。確?！八膫€(gè)百分之百”，即走訪率100%、答復(fù)率100%、滿意率100%、按期完成率100%。

七、推進(jìn)法治政府建設(shè)工作中的主要問(wèn)題

（一）執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。部分干部法律政策知識(shí)缺乏，依法決策、依法管理、依法行政的水平需要進(jìn)一步提高。部分股室對(duì)依法行政、規(guī)范執(zhí)法不夠重視，認(rèn)識(shí)還不到位；少數(shù)干部職工對(duì)本系統(tǒng)的行政執(zhí)法職責(zé)、規(guī)范了解熟悉不夠，行政執(zhí)法水平有待進(jìn)一步提高。

（二）依法行政氛圍需進(jìn)一步營(yíng)造。總體來(lái)說(shuō)，依法行政、信息公開的氛圍基本具備，依法行政、信息公開的觀念基本樹立，但在重大行政決策的公眾參與、合法性審查等方面，在深度及廣度上需進(jìn)一步拓展。

（三）監(jiān)督制約機(jī)制需要進(jìn)一步完善。目前監(jiān)督主要側(cè)重于事后監(jiān)督，只能是“亡羊補(bǔ)牢”式的監(jiān)督，其“防微杜漸”的作用難以得到真正發(fā)揮，需要從源頭上減少違法行政行為產(chǎn)生。

八、積極改進(jìn)工作，提高法治政府建設(shè)水平

（一）完善制度，進(jìn)一步提高依法行政制度建設(shè)質(zhì)量。建立健全更加嚴(yán)格、更加完善、更加具體的制度體系，完善行政執(zhí)法監(jiān)督制度、行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)問(wèn)責(zé)制度等。

（二）注重學(xué)習(xí)，提高教體系統(tǒng)工作人員的執(zhí)法素質(zhì)。進(jìn)一步完善教體系統(tǒng)各層面的學(xué)法制度，利用政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時(shí)間，采取多種形式不斷加大法制培訓(xùn)、法治宣傳教育工作的力度。加強(qiáng)《中華人民共和國(guó)教育法》《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》《中華人民共和國(guó)教師法》《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》《教師資格條例》等教育專業(yè)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，大幅度提高執(zhí)法人員的法律素質(zhì)，全面提高依法行政的能力與水平。

（三）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造依法行政的良好氛圍。結(jié)合“七五”普法宣傳，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大師生進(jìn)行法治宣傳教育，采取以案說(shuō)法，以法警示的方式，不斷提高廣大領(lǐng)導(dǎo)干部和群眾的法治觀念，逐步形成與建設(shè)法治機(jī)關(guān)相適應(yīng)的良好社會(huì)氛圍，努力實(shí)現(xiàn)教體系統(tǒng)行政執(zhí)法權(quán)限法定化、執(zhí)法責(zé)任明晰化、執(zhí)法程序公開化、執(zhí)法檢查經(jīng)?；?zhí)法監(jiān)督制度化，使依法行政、依法治教工作取得扎扎實(shí)實(shí)的成效。

下一階段，我局將繼續(xù)按照省、州、縣有關(guān)法治政府建設(shè)有關(guān)精神，以辦人民滿意的教育體育為目標(biāo)，不斷提高對(duì)法治政府建設(shè)工作的認(rèn)識(shí)，扎實(shí)做好法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，努力提高依法行政、依法治教的工作水平。

牟定縣教育體育局

2021年2月18日