劉通委員：

您在縣政協(xié)十屆三次會(huì)議提出的“關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防控的提案”交由我單位辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、我縣農(nóng)村火災(zāi)成因

（一）農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，不能適應(yīng)農(nóng)村防火、滅火需要。一是消防水源匱乏現(xiàn)象十分嚴(yán)重，常常無(wú)水可取或者有水取不著，延誤了滅火時(shí)機(jī)；二是農(nóng)村大多數(shù)村莊入口設(shè)置石墩等障礙物，村內(nèi)主要道路達(dá)不到4米寬度，存在嚴(yán)重的亂堆、亂放、擠占消防通道的現(xiàn)象。

（二）農(nóng)村發(fā)生火災(zāi)的因素增多。目前，導(dǎo)致農(nóng)村發(fā)生火災(zāi)的因素主要有：一是農(nóng)村大型機(jī)械設(shè)備和摩托車、電動(dòng)車、汽車等交通工具越來(lái)越多被使用，用油、用電增加，私存油料、電池充電和機(jī)械使用、操作不當(dāng)引發(fā)的火災(zāi)事故頻頻發(fā)生；二是農(nóng)村生活水平提高，電熱水器、電熱毯、冰箱、空調(diào)等大功率家用電器的普遍使用，而農(nóng)村原有的供電負(fù)荷安全等級(jí)不高，線路鋪設(shè)不規(guī)范，容易導(dǎo)致火災(zāi)事故的發(fā)生；三是房前屋后堆放柴草、防火間距不夠等；四是冬季取暖通風(fēng)排煙不暢，燃煤爐、電熱爐周圍可燃物引起的火災(zāi)頻發(fā)多發(fā)；五是過(guò)失引發(fā)的火災(zāi)事故增多。隨著大量農(nóng)民工外出，農(nóng)村多是留守兒童和老人，這些人生活自理能力較差，行動(dòng)不便，往往因取火、用電不慎發(fā)生火災(zāi)，并且不能得到及時(shí)報(bào)警和撲救，常常小火釀成大火。

（三）農(nóng)村滅火力量薄弱。牟定縣城距離一些村莊的路途較遠(yuǎn)，很多情況下依賴消防隊(duì)滅火不切實(shí)際，要及時(shí)撲滅火災(zāi)，最大限度減少火災(zāi)所造成的損失，農(nóng)村滅火工作應(yīng)主要立足于自防自救，雖然全縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托公安派出所建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)，配備了車輛裝備和人員，但農(nóng)村的基層滅火力量依然較為薄弱，大部分村莊和家庭缺少必要的簡(jiǎn)易滅火工具。發(fā)生火災(zāi)時(shí)，只能用臉盆、水桶等原始工具滅火。

（四）農(nóng)村消防工作缺乏必要的監(jiān)管。根據(jù)我國(guó)消防監(jiān)督管理模式，農(nóng)村消防工作主要由公安派出所監(jiān)督管理，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)指導(dǎo)。然而，由于體制的制約，長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)村消防工作缺乏必要的監(jiān)管，失控漏管現(xiàn)象嚴(yán)重。近幾年農(nóng)村消防工作也主要由各轄區(qū)公安派出所深入農(nóng)村開(kāi)展，但由于公安派出所人力、物力等因素的制約，不能解決農(nóng)村消防工作中遇到的大多數(shù)問(wèn)題。

（五）農(nóng)民消防安全意識(shí)淡漠、消防知識(shí)和技能匱乏。目前絕大多數(shù)農(nóng)村火災(zāi)是由人為因素引起的，由于農(nóng)民群眾受教育程度低，自我保護(hù)意識(shí)差，加上消防安全宣傳教育不到位，導(dǎo)致消防安全意識(shí)淡薄，缺乏安全用火、用電、用油、用氣常識(shí)，普遍存在亂倒?fàn)t灰、焚燒雜草、上墳燒紙、小孩玩火、焚香點(diǎn)蠟、私拉亂接電氣線路和保險(xiǎn)絲等現(xiàn)象，甚至一些村民無(wú)視法律法規(guī)，報(bào)復(fù)性放火現(xiàn)象也很突出。

二、我縣對(duì)農(nóng)村火災(zāi)防控所做出的工作

（一）要改善農(nóng)村消防現(xiàn)狀，必須從根本上建立健全農(nóng)村消防安全各項(xiàng)制度?！吨腥A人民共和國(guó)消防法》、《云南省消防條例》中對(duì)各級(jí)政府的責(zé)任有非常明確的規(guī)定，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照各項(xiàng)相關(guān)法律法規(guī)加強(qiáng)農(nóng)村消防的規(guī)劃設(shè)計(jì)以及基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。各地要由政府領(lǐng)導(dǎo)各相關(guān)部門大力開(kāi)展消防知識(shí)宣傳，讓群眾參與其中，要通過(guò)開(kāi)展轟轟烈烈的消防安全宣傳活動(dòng)，形成農(nóng)村人人“關(guān)心消防、支持消防、知曉消防、服務(wù)消防”的良好氛圍。

（二）完善基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。要發(fā)揮職能部門作用，建立規(guī)章，落實(shí)群防群治措施，充分發(fā)揮基層公安派出所和消防機(jī)構(gòu)的作用。各職能部門要加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，對(duì)嚴(yán)重違反《中華人民共和國(guó)消防法》等法律法規(guī)的人和事進(jìn)行嚴(yán)肅處理。要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、行政村、公安派出所“一村一警”的力量，組建村級(jí)義務(wù)消防隊(duì)，每個(gè)村委會(huì)、村民小組確定一名日常消防安全檢查監(jiān)督責(zé)任人員，負(fù)責(zé)日常的消防安全工作。消防機(jī)構(gòu)在防火技能和初起火災(zāi)撲救等技術(shù)上要給予指導(dǎo)，定期、不定期對(duì)義務(wù)消防隊(duì)員和消防責(zé)任人進(jìn)行培訓(xùn)。同時(shí)要把農(nóng)村治安聯(lián)防和農(nóng)村消防安全工作有機(jī)結(jié)合，形成農(nóng)村群防群治工作態(tài)勢(shì)。要不斷完善各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的消防組織建設(shè)，不斷建立各類鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職（義務(wù)）消防隊(duì)和農(nóng)村義務(wù)消防隊(duì)組織，配備必要的器材、裝備，以撲救初起火災(zāi)，扎實(shí)把農(nóng)村消防安全工作抓緊、抓好、抓出成效。

（三）“網(wǎng)格化”管理建設(shè)，強(qiáng)化自查、互查。2023年，我縣建立綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)專家?guī)臁⑵笫聵I(yè)專兼職隊(duì)伍、駐地軍事力量等5類隊(duì)伍，專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)包括縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林草原防滅火隊(duì)伍8支200人、應(yīng)急救援突擊隊(duì)1支60人、衛(wèi)生醫(yī)療應(yīng)急救援隊(duì)2支60人、應(yīng)急救援專家32人；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建立了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、黨員、退伍士兵、民兵預(yù)備役人員為骨干的“一隊(duì)多能、平戰(zhàn)結(jié)合”的綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍7支950人，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)急救援力量城鄉(xiāng)全覆蓋。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實(shí)“領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)，全員定責(zé)，監(jiān)管定位，排查定量，培訓(xùn)定期、信息定時(shí)”的要求，建立“層級(jí)明晰、條塊結(jié)合、全面覆蓋、機(jī)制健全”的網(wǎng)格化隱患排查模式，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍的力量，同時(shí)強(qiáng)化公安派出所民警業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推動(dòng)綜合應(yīng)急救援、公安派出所消防監(jiān)督管理向農(nóng)村“九小場(chǎng)所”及村、組、戶延伸，減少失控漏管。

（四）加強(qiáng)消防安全宣傳教育。通過(guò)農(nóng)村趕集重點(diǎn)時(shí)段，印發(fā)制作防火宣傳小冊(cè)子，充分應(yīng)用鄉(xiāng)村應(yīng)急廣播廣泛開(kāi)展消防宣傳，擴(kuò)大消防安全知識(shí)宣傳面，延伸到基層的每個(gè)角落；加強(qiáng)消防安全培訓(xùn)教育，將消防安全知識(shí)培訓(xùn)納入農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)計(jì)劃，定期派專人對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、應(yīng)急救援隊(duì)、專兼職消防員和公安派出所專兼職消防民警進(jìn)行消防安全知識(shí)培訓(xùn)和教育，有效提升消防安全知識(shí)的普及和業(yè)務(wù)水平。突出農(nóng)村特色對(duì)廣大農(nóng)民群眾開(kāi)展貼近實(shí)際、貼近生活、富有實(shí)效的消防知識(shí)宣傳教育。指導(dǎo)農(nóng)民群眾如何識(shí)別假冒偽劣的電器設(shè)備、如何正確安全的用火用電、在發(fā)生火災(zāi)時(shí)如何進(jìn)行自救或第一時(shí)間控制火情，將損失降到最低。

再次感謝您對(duì)安全工作的關(guān)注與支持，希望一如既往關(guān)心支持我縣應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)工作。

                                                                     牟定縣應(yīng)急管理局

                                                                      2024年4月29日

（聯(lián)系人及電話：代天彬 0878-5211141)