周雯委員：

您在中國人民政治協(xié)商會議牟定縣第十屆委員會第一次會議上提出的“我縣礦產(chǎn)資源富，縣內(nèi)儲藏有富的稀土、石墨、釩鈦鐵礦等礦產(chǎn)資源，但是,礦產(chǎn)資源優(yōu)勢在全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位沒有凸顯，資源優(yōu)勢未轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢仍然是我縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難題。十八屆縣人民政府已將二業(yè)強(qiáng)縣列入工作“十大舉措”，為實(shí)現(xiàn)“十四五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，建議縣人民政府在“十四五”期間加快礦產(chǎn)資源開發(fā)力度，盡快將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”（第108號提案），已由提案審查委員會交我局辦理，經(jīng)研究現(xiàn)答復(fù)如下:

一、縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用基本情況

牟定縣位于云南省中北部，楚雄彝族自治州中部，地理坐標(biāo)：東經(jīng)：101°18′13″～101°51′34″，北緯：25°09′10″～25°40′15″，北接元謀縣、大姚縣，南連楚雄市，東接祿豐縣，西鄰姚安縣，東西寬53.6公里，南北長57.6公里，總面積1464平方公里，占全州 國土面積的4.004%；全縣轄4鎮(zhèn)3鄉(xiāng)，境內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，蘊(yùn)藏有銅、鐵，金、鉑、鈀等40余種礦種，優(yōu)勢礦種主要有銅、鐵、稀土、鉑鈀多金屬、鈧鐵多金屬、石墨、高嶺土、花崗巖及建筑石料用灰?guī)r，礦產(chǎn)資源分布集中連片，其中稀土、石墨、高嶺土、花崗巖集中分布于戌街地區(qū)；鐵、鉑鈀多金屬、鈧鐵多金屬、冶金用石英巖、建筑石料用灰?guī)r主要分布于安益地區(qū)；銅主要分布于蟠貓—新橋—江坡地區(qū)，有大型礦區(qū)6個(gè)、中型2個(gè)、小型9個(gè)。截至2020年底，主要礦產(chǎn)保有資源儲量：煤礦石量559.37萬噸；鐵礦石量100.75萬噸（另有貧磁鐵礦41629.38萬噸）、五氧化二釩47萬噸、二氧化鈦2112萬噸；銅金屬量104925噸、鈷金屬量241萬噸、鎳金屬量4325噸、鉬金屬量2284噸；鉑鈀金屬量3761千克、銀105.91噸；褐釔鈮礦5149噸，稀土（REO）88.18萬噸；鈧金屬量3946.8噸；晶質(zhì)石墨199.2萬噸、藍(lán)石棉648噸，其中稀土礦、鉑鈀儲量居全州各縣之首，銅儲量居全州第三。

二、縣域礦產(chǎn)資源開發(fā)利用存在問題及困難

（一）砂石料場“散、小、弱”的現(xiàn)狀突出。截至2021年底，我縣共有砂石料生產(chǎn)企業(yè)33家，2021年年產(chǎn)砂石土礦資源344.42萬噸，其中33家砂石料生產(chǎn)企業(yè)處于正常生產(chǎn)企業(yè)23家，處于停產(chǎn)狀態(tài)8家，處于籌建礦山2家，緊戌街鄉(xiāng)境內(nèi)有砂石料企業(yè)7家，2021年正常生產(chǎn)4家，砂石料來料加工1家，產(chǎn)出砂石料200.13萬噸，占全縣砂石料總產(chǎn)量的58%，充分說明我縣砂石料場“散、小、弱”的現(xiàn)狀突出，砂石料資源開采利用不充分，缺乏市場競爭力，未較好將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，助推全縣經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。

（二）縣域優(yōu)勢礦種開發(fā)利用滯后。縣域礦產(chǎn)資源豐富，蘊(yùn)藏有銅、鐵，金、鉑、鈀等40余種礦種，優(yōu)勢礦種主要有銅、鐵、稀土、鉑鈀多金屬、鈧鐵多金屬、石墨、高嶺土、花崗巖及建筑石料用灰?guī)r，但受政策因素、市場因素、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目因素、企業(yè)自身因素等因素的影響，優(yōu)勢礦種稀土、石墨、釩鈦鐵礦等礦產(chǎn)資源沒有得到充分利用和高效開發(fā)，優(yōu)勢礦種開發(fā)利用處于滯后或停止?fàn)顟B(tài)，未較好將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，助推全縣經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。

三、下步工作計(jì)劃及努力方向

（一）整合或引進(jìn)優(yōu)勢企業(yè)對優(yōu)勢資源的開發(fā)利用力度，盡快將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢助推全縣經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。針對我縣33家砂石料生產(chǎn)企業(yè)“散、小、弱”問題突出，砂石料資源開采利用不充分，缺乏市場競爭力，未較好將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的現(xiàn)狀，在下步工作中，將報(bào)請縣人民政府同意制定《牟定縣砂石礦山開采秩序整頓實(shí)施方案（試行）》，按照堅(jiān)持淘汰落后，標(biāo)本兼治原則、堅(jiān)持市場主導(dǎo)，優(yōu)化配置原則、堅(jiān)持科技推動(dòng)，創(chuàng)新發(fā)展原則、堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán)格審查原則、堅(jiān)持因地制宜，綜合治理原則，通過嚴(yán)格規(guī)范審批一批、依法取締關(guān)閉一批、淘汰落后關(guān)閉一批、整合提升保留一批、合理規(guī)劃儲備一批、因地制宜修復(fù)一批的專項(xiàng)綜合整治，將無證開采或證照不全、不具備安全生產(chǎn)條件、破壞生態(tài)、污染環(huán)境、生產(chǎn)工藝技術(shù)落后，市場競爭力弱，礦權(quán)設(shè)置與現(xiàn)行法律規(guī)定嚴(yán)重沖突的各類砂石礦山取締、淘汰關(guān)閉，按照方案整治要求，優(yōu)化縣域砂石料資源開發(fā)利用規(guī)劃布局，整合或引進(jìn)優(yōu)勢企業(yè)對優(yōu)勢資源進(jìn)行高效開發(fā)利用，徹底扭轉(zhuǎn)縣域砂石料企業(yè)“散、小、弱”問題，盡快將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢助推全縣經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。

（二）進(jìn)一步加大縣域優(yōu)勢礦種的開發(fā)利用力度，盡快將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢助推全縣經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。按照“一礦一策”的工作思路，在下步工作中，一是針對目前云南奧斯迪龍礦業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)有限公司不具有稀土開采資格，無法進(jìn)行稀土礦開發(fā)利用的問題，將進(jìn)一步積極引進(jìn)具有稀土開采資格的企業(yè)與云南奧斯迪龍礦業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)有限公司合作，申請稀土礦采礦權(quán)延續(xù)登記工作，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，助力經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展；二是針對牟定佳奇石墨資源開發(fā)有限公司對牟定縣戌街鄉(xiāng)西七姑和阿遮迷一帶石墨礦開發(fā)投入不足，開發(fā)利用滯后的問題，將進(jìn)一步督促和幫助企業(yè)積極引進(jìn)合作伙伴參股，加大石墨礦開發(fā)利用投資力度，加大石墨礦開發(fā)利用力度，盡快將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢助推全縣經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展；針對牟定德勝礦業(yè)有限公司牟定縣安樂鄉(xiāng)大板田-象鼻山鉑鈀礦、釩鈦鐵開發(fā)利用，與牟定兄弟礦業(yè)有限公司存在經(jīng)濟(jì)糾紛官司，經(jīng)濟(jì)糾紛官司未解決結(jié)束之前，無法申請辦理增加釩鈦鐵礦種登記，實(shí)現(xiàn)鉑鈀礦、釩鈦鐵綜合開發(fā)利用的問題，將進(jìn)一步督促和幫助企業(yè)盡快化解與牟定兄弟礦業(yè)有限公司間的經(jīng)濟(jì)糾紛官司，及時(shí)申請辦理審批增加釩鈦鐵礦種登記，實(shí)現(xiàn)鉑鈀礦、釩鈦鐵綜合開發(fā)利用，盡快將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢助推全縣經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。

感謝您對自然資源工作的關(guān)心支持，希望您一如既往地關(guān)心、支持我縣的自然資源管理工作，同時(shí)歡迎對自然資源管理其他方面的工作多提寶貴的意見、建議。

牟定縣自然資源局

2022年6月22日