李正陽(yáng)委員：

您在政協(xié)牟定縣第十屆委員會(huì)第一次會(huì)議上提出的《關(guān)于把我縣桉樹(shù)種植納入產(chǎn)業(yè)管控的建議》（第56號(hào)）提案交由我局辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、我縣桉樹(shù)種植的基本情況

我縣自上世紀(jì)七十年代引種桉樹(shù)至今，已將近發(fā)展面積約19萬(wàn)畝，占全縣林地總面積的12%左右。桉樹(shù)的引種發(fā)展，為我縣生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高森林覆蓋率、保障木材供給、促進(jìn)林農(nóng)增收等方面作出過(guò)不可磨滅的歷史貢獻(xiàn)。由于生態(tài)功能系統(tǒng)建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃滯后，缺乏科學(xué)合理布局，在桉樹(shù)人工林長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中，大規(guī)模營(yíng)造桉樹(shù)純林，高密度種植，短輪伐期經(jīng)營(yíng)，出現(xiàn)了生態(tài)功能系統(tǒng)穩(wěn)定性下降等問(wèn)題。多年來(lái)，由于采葉方法不當(dāng)，過(guò)度采葉、斷頭采葉和連續(xù)干旱、低溫霜凍、樹(shù)齡老化等，出現(xiàn)了嚴(yán)重枯梢和死亡，生態(tài)功能?chē)?yán)重退化，失去了森林生態(tài)價(jià)值，影響了生態(tài)屏障和綠化景觀。隨著人民群眾生活水平的提高，從綠化、美化等方面對(duì)生態(tài)文明建設(shè)提出了的更高要求，就全縣今后的發(fā)展而言，減少和控制桉樹(shù)種植已成為各級(jí)黨委政府決策部署和廣大人民群眾的渴求。

近年來(lái)，國(guó)家禁止天然林采伐和更新改造等政策出臺(tái)后，我局配合縣公安局森林警察大隊(duì)和整合縣鄉(xiāng)林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍，嚴(yán)厲查出和打擊毀壞天然林種植桉樹(shù)的違法行為，從源頭上控制和減少了桉樹(shù)種植規(guī)模。但我縣桉樹(shù)種植面積大、范圍廣，群眾依法申請(qǐng)采伐桉樹(shù)后，均采取第二年雨季施肥撫育萌發(fā)更新的方式進(jìn)行持續(xù)經(jīng)營(yíng)，加之桉樹(shù)萌發(fā)能力強(qiáng)，兩年后又郁閉成林，雖然每年都大量采伐桉樹(shù)，但實(shí)際上全縣桉樹(shù)面積總體沒(méi)有減少。另外，群眾受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，自發(fā)在本戶(hù)自留地、輪歇地、自留山和房前屋后種植桉樹(shù)的情況時(shí)有發(fā)生。

二、我縣在減少和控制桉樹(shù)種植工作中采取的措施

（一）嚴(yán)把項(xiàng)目規(guī)劃，控制桉樹(shù)種植。我縣從2013年起，對(duì)全縣所有造林補(bǔ)助資金的項(xiàng)目，一律不得規(guī)劃種植桉樹(shù)。近10年來(lái)，我縣嚴(yán)把項(xiàng)目調(diào)查規(guī)劃關(guān)，對(duì)申請(qǐng)?jiān)炝猪?xiàng)目計(jì)劃種植桉樹(shù)的一律不予規(guī)劃。在規(guī)劃中堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，合理布局的原則，突出高原特色農(nóng)業(yè)，以規(guī)劃種植花椒、沃柑、石榴、李子等特色經(jīng)濟(jì)林果為主。

（二）加強(qiáng)政策宣傳，積極引導(dǎo)桉樹(shù)替代種植。2013年以來(lái)，我縣積極引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)實(shí)施桉樹(shù)替代種植，在鳳屯鎮(zhèn)颯馬場(chǎng)村委會(huì)實(shí)施桉樹(shù)替代種植云南紅梨3000余畝，將林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為云南紅梨、花椒、櫻桃、李子、石榴等經(jīng)濟(jì)林果種植。2018年，在實(shí)施和打造鳳屯鎮(zhèn)河節(jié)沖村委會(huì) “百花山谷”項(xiàng)目中，整合實(shí)施3000畝陡坡地治理項(xiàng)目，規(guī)劃實(shí)施櫻桃替代桉樹(shù)種植面積1218畝。通過(guò)采取有效措施，對(duì)減少和控制桉樹(shù)種植，促進(jìn)林產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到了示范帶頭作用。積極發(fā)揮林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，在發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的過(guò)程，減少和控制桉樹(shù)種植比例。

（三）加強(qiáng)日常監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊毀林種植桉樹(shù)的違法行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)林草部門(mén)切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，加大力度查處毀壞天然林種植桉樹(shù)的違法行為，有效減少桉樹(shù)種植。

三、做好桉樹(shù)替換種植下步工作計(jì)劃

一是要廣泛宣傳動(dòng)員，做好群眾的思想和組織發(fā)動(dòng)工作，通過(guò)農(nóng)村廣播、群眾會(huì)宣傳桉樹(shù)替換種植工作的意義，并入戶(hù)動(dòng)員涉及農(nóng)戶(hù)主動(dòng)支持配合；二是優(yōu)先選擇在群眾積極性高、農(nóng)戶(hù)自愿、相對(duì)集中連片的地塊實(shí)施，做到群眾意見(jiàn)統(tǒng)一、組織方式統(tǒng)一、管理方式統(tǒng)一。三是積極探索和創(chuàng)新工作機(jī)制，充分發(fā)揮公司和農(nóng)戶(hù)的作用，采取林地流轉(zhuǎn)、租賃、合作開(kāi)發(fā)等形式，引入社會(huì)資本投入?yún)⑴c到桉樹(shù)替換種植工作中來(lái)；四是因地制宜地選好特色經(jīng)濟(jì)林果品種，所選品種應(yīng)適應(yīng)當(dāng)?shù)貧夂颉⑼寥罈l件，有特色、市場(chǎng)前景好的品種，打造特色品牌。五是積極爭(zhēng)取相關(guān)部門(mén)的支持配合。同時(shí)，我局會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)的積極性，做好項(xiàng)目協(xié)調(diào)、規(guī)劃、組織和指導(dǎo)等工作，優(yōu)先安排林木采伐指標(biāo)，并結(jié)合退耕還林、陡坡地治理等營(yíng)造林項(xiàng)目，全力支持桉樹(shù)替換種植和高速公路路域環(huán)境綠化美化工作。

感謝您對(duì)牟定縣林業(yè)和草原工作的關(guān)心和支持，希望在今后的工作中一如既往地關(guān)心支持我縣林草事業(yè)的發(fā)展，并對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展多給予支持、幫助和指導(dǎo)，多提出寶貴的建議。我局將會(huì)在今后的工作，切實(shí)履行部門(mén)職責(zé)，持續(xù)推進(jìn)桉樹(shù)替換種植，扶持好全縣的特色經(jīng)濟(jì)林果種植，培植特色林產(chǎn)業(yè)，共同推進(jìn)全縣林業(yè)草原事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

牟定縣林業(yè)和草原局

2022年4月1日