楊金宏委員:
您在縣政協(xié)十屆一次會議上提出的“關(guān)于完善鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃,進一步規(guī)范農(nóng)村有序建房的提案”交我單位辦理,現(xiàn)答復(fù)如下:
你提出的建議很好,作為城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門,加快村莊規(guī)劃編制、加強村莊建設(shè)管控也是我們的愿望。2019年以來,中央、省委、省政府明確提出要求加快推進村莊規(guī)劃編制工作,要求先規(guī)劃后建設(shè),要把村莊規(guī)劃作為最緊迫最優(yōu)先的任務(wù)來抓,做到一村一規(guī)劃,并嚴格管理。
我縣2011年—2012年由縣住建局牽頭,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織,完成全縣84個行政村,694個自然村,778個村莊規(guī)劃編制任務(wù),實現(xiàn)了村莊規(guī)劃編制全覆蓋的目標任務(wù),并由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報請縣人民政府批準實施。但由于群眾參與度不高,編制的規(guī)劃操作性不強,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村均未嚴格組織實施。
2021年,按照省自然資源廳、省委組織部、省委宣傳部等8部廳聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于開展“干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動”的通知》(云自然資〔2021〕57號)文件相關(guān)要求,我縣啟動了“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制工作,成立了由縣委書記、縣長擔(dān)任雙組長的牟定縣“干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了工作方案,明確了規(guī)劃編制步驟,細化了任務(wù)分工,自2021年起,利用3年時間,按照2021年底前完成30%、2022年底前完成40%、2023年完成其余30%的計劃,完成全縣行政村、農(nóng)村社區(qū)“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制。
結(jié)合縣城和集鎮(zhèn)周邊、主要交通沿線和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,全縣89個村(居)委會,扣除共和鎮(zhèn)茅陽、平屯居委會被城市規(guī)劃區(qū)完全覆蓋不需編制外,共需編制的行政村共87個。2021年完成了34個,占需編制的行政村總數(shù)的39.08%;2022年計劃完成31個,編制數(shù)累計占行政村總數(shù)的74.71%;2023年計劃完成22個,編制數(shù)累計占行政村總數(shù)的100%。由縣自然資源局負責(zé)完成村莊1:500地形圖測量、村莊規(guī)劃技術(shù)指導(dǎo)和編制技術(shù)單位的選定,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為編制主體,村組干部為支撐,回鄉(xiāng)干部為補充和智囊,共同發(fā)力,一盤棋推進規(guī)劃編制工作。我縣在規(guī)劃編制中,堅持任務(wù)項目化、項目清單化、清單具體化,圍繞集村莊布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才培養(yǎng)、基層黨建等“多規(guī)合一”的定位、目標,認真謀劃項目、研究項目、推進項目,制定“干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動”項目清單,立足前期村情調(diào)研,會同鄉(xiāng)村干部,針對宅基地審批、村內(nèi)公共場所建設(shè)、舊村中殘墻斷壁拆除、村內(nèi)空閑地綠化、停車場建設(shè)、日常生活中垃圾、污水處置、高標準農(nóng)田建設(shè)以及織密建強村內(nèi)組織體系、培育本土人才、回引優(yōu)秀人才、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟等問題提出規(guī)劃意見,形成項目規(guī)劃清單并經(jīng)鄉(xiāng)、村、編制組三級審核形成規(guī)劃圖和規(guī)劃文本,基本實現(xiàn)“群眾看得懂、項目能落地實施、管理部門能監(jiān)管”的目標。
根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》等國家、省、州規(guī)劃管理法律、法規(guī)和規(guī)章,村莊規(guī)劃編制和實施的責(zé)任主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及村莊集體組織,農(nóng)村宅基地改革和管理的有關(guān)工作由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責(zé)。我局將按照部門工作職責(zé)及上級有關(guān)工作安排和要求,積極爭取上級部門政策、資金支持,有序開展村莊規(guī)劃編制工作,助力鄉(xiāng)村振興。目前,2021年編制的34個行政村村莊規(guī)劃,已完成了程序性審查和技術(shù)性審查,下步將報請縣人民政府批準實施,并及時移交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府實施和監(jiān)管,共同繪就美麗鄉(xiāng)村。
感謝您對自然資源及城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的關(guān)心和支持,希望一如既往地支持我們的工作。
牟定縣自然資源局
2022年5月31日