牟定縣自然資源局

關于答復縣政協(xié)九屆五次會議第119號提案的函

普麗委員：

您在縣政協(xié)九屆五次會議上提出的“關于加大農(nóng)村村莊規(guī)劃、建設及管理力度”的提案，交我單位辦理，現(xiàn)答復如下：

您在該提案提到的存在問題非常具體，提出的實施意見具有較強的指導性。2019年5月29日自然資源部辦公廳下發(fā)《加強村莊規(guī)劃促進鄉(xiāng)村振興的通知》（自然資辦〔2019〕35號），通知明確村莊規(guī)劃是法定規(guī)劃，是國土空間規(guī)劃體系中鄉(xiāng)村地區(qū)的詳細規(guī)劃，是開展國土空間開發(fā)保護活動、實施國土空間用途管制、核發(fā)鄉(xiāng)村建設項目規(guī)劃許可、進行各項建設等的法定依據(jù)。堅持先規(guī)劃后建設，通盤考慮土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點布局、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護和歷史文化傳承。堅持農(nóng)民主體地位，尊重村民意愿，反映村民訴求。力爭到2020年底，結合國土空間規(guī)劃編制在縣域?qū)用婊就瓿纱迩f布局工作，有條件、有需求的村莊應編盡編。暫時沒有條件編制村莊規(guī)劃的，應在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃中明確村莊國土空間用途管制規(guī)則和建設管控要求，作為實施國土空間用途管制、核發(fā)鄉(xiāng)村建設項目規(guī)劃許可的依據(jù)。

村莊規(guī)劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織編制，報上一級政府審批，自然資源部門主要職責是做好技術指導、業(yè)務培訓、基礎數(shù)據(jù)和資料提供等工作。村莊規(guī)劃一經(jīng)批準，必須嚴格執(zhí)行。鄉(xiāng)村建設等各類空間開發(fā)建設活動，必須按照法定村莊規(guī)劃實施鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可管理。突出規(guī)劃實施的強制性和權威性，城鄉(xiāng)建設必須嚴格按照規(guī)劃實施，新增建設項目必須納入規(guī)劃進行管控，不符合規(guī)劃的不得進行建設，決不讓任何一個新增建設項目脫離規(guī)劃管控，決不讓任何一間新建民房散落在規(guī)劃以外。

目前，我縣的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃工作已經(jīng)啟動，我們將緊扣鄉(xiāng)村振興總體發(fā)展要求，尊重鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，做好以下工作：一是加快村莊規(guī)劃編制摸底調(diào)查，摸清家底，為下一步分類開展村莊規(guī)劃打好堅實基礎；二是落實國家相關要求，根據(jù)村莊人口變化、區(qū)位條件和發(fā)展趨勢，按照集聚提升類、特色保護類、城郊融合類、搬遷撤并類、暫不明確類5個類型分類開展規(guī)劃編制。三是結合國土空間規(guī)劃編制工作，進一步從縣級層面強化村莊布局與產(chǎn)業(yè)布局、各項重大設施布局的協(xié)同。銜接落實鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村人居環(huán)境提升整治、脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)境保護、全域旅游、新型城鎮(zhèn)化建設要求，開展好縣域的村莊布局規(guī)劃編制或?qū)ｍ椧?guī)劃專題研究。四是積極推進實用管用村莊規(guī)劃編制。改變以往照抄照搬城市規(guī)劃的編制方法和成果表現(xiàn)形式，按照因村施策、重點突出、特色鮮明、管用實用、簡明易懂的原則，編制“多規(guī)合一”的實用性村莊規(guī)劃試點工作，真正使村莊規(guī)劃做到村民易懂能支持，管理部門能用有依據(jù)，規(guī)劃引領管控作用能發(fā)揮。相信通過以上工作的不斷強化和落實，真正讓實用管用的村莊規(guī)劃發(fā)揮好作用，實現(xiàn)鄉(xiāng)村“看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的美好意境，為促進鄉(xiāng)村振興，建設中國最美麗省份提供更具科學性和引領管控作用的村莊規(guī)劃支撐依據(jù)。

感謝您對自然資源規(guī)劃工作的關心和支持，希望一如既往地支持我們的工作。

牟定縣自然資源局

2020年8月7日

（聯(lián)系人:朱紹云   聯(lián)系電話:15808702877）