一、以受益區(qū)群眾為主體，充分發(fā)揚民主，集思廣益，科學(xué)合理做好規(guī)劃。
以工代賑是國家在貧困地區(qū)實施的以改善邊遠貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)、生活條件，提高人民生活水平，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，增加群眾收入，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一項基礎(chǔ)工程。項目的實施對于增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，提高抗御自然災(zāi)害的能力，實現(xiàn)脫貧致富奔小康的目標，具有十分重大的政治意義和經(jīng)濟意義。
一個項目規(guī)劃科學(xué)合理，可有效提高工程質(zhì)量和安全，降低建設(shè)和維護成本。鳳屯鎮(zhèn)在田豐村委會以工代賑項目規(guī)劃中：由田豐村委會干部到各村民小組中走訪村民小組干部和部分群眾，了解他們生產(chǎn)、生活中的困難和問題，由此形成初步項目清單。再召開村兩委和村民代表會議，大家充分討論項目清單，并從項目清單中按照輕重緩急進行排序。其次在村組干部配合下，鳳屯鎮(zhèn)相關(guān)技術(shù)人員協(xié)同第三方項目規(guī)劃設(shè)計院相關(guān)技術(shù)力量，根據(jù)項目清單深入到各項目區(qū)進行踏勘規(guī)劃。在規(guī)劃現(xiàn)場，充分聽取群眾意見和建議，結(jié)合行業(yè)標準和技術(shù)規(guī)范進行認真細致規(guī)劃，形成項目規(guī)劃初步設(shè)計概算方案。
項目規(guī)劃設(shè)計院相關(guān)技員再根據(jù)計劃資金從預(yù)先排序后的項目清單中選出擬建項目清單，對建設(shè)的依據(jù)理由就工程設(shè)計的科學(xué)性、合理性進一步進行調(diào)研，并認真細致地進行了專業(yè)性規(guī)劃設(shè)計，以縣發(fā)展和改革局及鳳屯鎮(zhèn)人民政府、各村民委員會提供的數(shù)據(jù)、資料為依據(jù)，編制完成了《牟定縣鳳屯鎮(zhèn)田豐村委會以工代賑建設(shè)項目實施方案》。
二、嚴格工程建設(shè)程序，確保工程合法規(guī)范實施。
牟定縣鳳屯鎮(zhèn)田豐村委會以工代賑示范工程項目依據(jù)《云南省發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)云南省“十四五”以工代賑實施方案的通知》：對于以工代振項目和采取以工代賑方式實施的項目，按照招標投標法和村莊建設(shè)項目實施行簡易審批的有關(guān)要求，可以不進行招標。各地要精準把握相關(guān)政策，不進行招標的，要優(yōu)化簡化以工代賑項目審批程序，加快工程開工建設(shè)；進行招標的，要明確招標方式，既要規(guī)范項目資金管理，又要確保工程質(zhì)量，堅決杜絕違規(guī)違法和工程質(zhì)量問題的相關(guān)要求，鳳屯鎮(zhèn)人民政府為了盡快推進項目建設(shè)進度，及時召開了政府辦公工會議專題研究，及時到縣級備案后，牟定縣鳳屯鎮(zhèn)田豐村委會以工代賑片區(qū)綜合開發(fā)項目根據(jù)建設(shè)內(nèi)容多，且各個子項目建設(shè)地點比較分散的特點，為加快項目建設(shè)進度，將項目按照建設(shè)內(nèi)容類別分為3個合同段通過中介方組織邀請招標，選擇信譽較好的施工單位承建施工。
三、強化監(jiān)管，確保工期、質(zhì)量和安全。
質(zhì)量與安全是工程建設(shè)的核心問題。它關(guān)系到工程的適用性和建設(shè)項目的投資，關(guān)系到人民群眾生命財產(chǎn)的安全。田豐村委會以工代賑建設(shè)項目由16個子項目組成，分部在16個坐落，建設(shè)內(nèi)容也比較繁多，群眾的期盼值也比較高。在監(jiān)理方的認真履職下，鳳屯鎮(zhèn)項目辦嚴格按照“建前、建中、建后”三控原則，全面落實監(jiān)管職責。
建前，充分調(diào)動各方力量，提前做好征占地及拆遷工作，選擇質(zhì)量過硬的砂、石、水泥等建筑材料，提前做好送檢。檢驗合格后方可投入使用。要求施工方提前擬定好施工計劃，充分準備好施工機械和人員和場地；
建中，監(jiān)理方隨時配合業(yè)主現(xiàn)場管理人員時時深入到施工現(xiàn)場對施工質(zhì)量和安全進行認真檢查，對掩蔽工程部分及時核量驗收，適時督促施工方加足必要的機械和人手，確保工程進度和安全。及時做好施工中砂漿、砼等試壓預(yù)制品保養(yǎng)和送檢試壓工作。確保工程質(zhì)量達合格以上，無安全事故。
目前，項目建設(shè)已進入掃尾段，所有工程建內(nèi)容能按建設(shè)工期按時完工。
工程建設(shè)完成后，要求施工方及時自行組織初驗，處理完善施工中出現(xiàn)的各種缺陷問題后及時向業(yè)主提出竣工驗收申請及退場申請。在設(shè)計、監(jiān)理、業(yè)主、施工方及受益對象代表共同參與工程量核實、項目移交、竣工資料查驗等工作。
四、廣泛動員、積極引導(dǎo)當?shù)貏趧恿Φ巾椖拷ㄔO(shè)工地務(wù)工，有效增加當?shù)厝罕娛杖搿?/strong>
根據(jù)國辦函〔2022〕58 號《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委關(guān)于在重點工程項目中大力實施以工代賑促進當?shù)厝罕娋蜆I(yè)增收工作方案的通知》的要求，在召開項目建設(shè)工作會議中，向群眾積極宣傳國務(wù)院、省、州、縣相關(guān)文件精神：以工代賑是促進群眾就近就業(yè)增收、提高勞動技能的一項重要政策，能為群眾特別是農(nóng)民工、脫貧人口等規(guī)模性提供務(wù)工崗位，是完善收入分配制度、支持人民群眾通過勞動增加收入創(chuàng)造幸福生活的重要方式。重點工程項目投資規(guī)模大、受益面廣、帶動效應(yīng)強，吸納當?shù)厝罕娋蜆I(yè)潛力巨大，是實施以工代賑的重要載體。在重點工程項目中大力實施以工代賑，既是促進有效投資、穩(wěn)就業(yè)保民生、拉動縣域消費、穩(wěn)住經(jīng)濟大盤的重要舉措，也是推動人民群眾共享改革發(fā)展成果、提高勞動者素質(zhì)的有效手段。鳳屯鎮(zhèn)項目辦、田豐村委會干部廣泛動員、積極引導(dǎo)當?shù)貏趧恿Φ巾椖拷ㄔO(shè)工地務(wù)工。對田豐村委會內(nèi)的脫貧戶、邊沿易致貧戶、突發(fā)嚴重困難戶等進行逐村逐戶逐人摸排，根據(jù)到戶到人的家庭情況和勞力狀況及就業(yè)愿望，結(jié)合正在施工的用工需求，要求施工方按照“應(yīng)
用盡用、能用盡用”的原則優(yōu)先使用所摸排出來的對象或田豐村委會本地的其它群眾，所支付的勞務(wù)費不得低于現(xiàn)行市場勞務(wù)用工的平均勞務(wù)用工工資標準，按時支付勞務(wù)費。
在工程建設(shè)中，適時對各施工單位用工情況進行動態(tài)跟蹤，對在建的以工代賑項目中，圍繞適合人工作業(yè)、勞動密集型的溝槽基礎(chǔ)土石方開挖及回填、壩坡砼預(yù)制小塊鋪設(shè)、砼澆筑、擋墻支砌中必要的人工及二次搬運，草皮種植、綠化工程等建設(shè)任務(wù)和用工環(huán)節(jié)，抓緊組織實施以工代賑，盡力擴大當?shù)厝罕娋蜆I(yè)面，確保能到工地就業(yè)的勞動力持續(xù)穩(wěn)定就業(yè)，進而達到穩(wěn)定增收的目標。
五、鎮(zhèn)、村、組、監(jiān)理、施工等所有參建方密切配合，穩(wěn)步推進項目建設(shè)。
在項目建設(shè)中，各參建方密切配合是項目建設(shè)能否順利推進的關(guān)鍵。項目實施過程仍意一方出現(xiàn)履職不到位，支持配合不好都會影響到整個工程的進度，甚至?xí)斐晒こ藤|(zhì)量和安全問題，甚至選成不必要的經(jīng)濟損失。在項目啟動會上，明確了各方職責：項目啟動前或?qū)嵤┻^程中土地征占用和附屬物拆遷由項目受益區(qū)村、組負責調(diào)處，開工資料及施工資料收集由監(jiān)理監(jiān)督指導(dǎo)施工方適時完備，業(yè)主方對工程建設(shè)作全面統(tǒng)籌力量有序推進。
在施工過程中，要求施工方文明施工，參建各方主動與當?shù)厝罕姾湍老嗵?。認真受理施工過程中群眾提出的一些困難訴求，熱心服務(wù)群眾，爭做群眾的勤務(wù)員。努力將項目建成群眾滿意工程。
六、工程完工及時完成移交受益區(qū)村組管護使用。
多年來，部分地區(qū)一些村組對所建的工程設(shè)施存在著只用不管或參與工程建設(shè)積極性不高的問題，對政府過度依賴。建成后投入運行的工程維護管理不到位，部分已建的項目發(fā)揮不了應(yīng)有的效益。
本次項目完成后，在移交給各村民小組的同時，對他們關(guān)于各類工程的維護保護常知進行培訓(xùn)，引導(dǎo)將村集體公共設(shè)施管理維護寫入村規(guī)民約，完善。通過培訓(xùn)和引導(dǎo)，積極引導(dǎo)各村組積極行動起來，定期對自己村集體的水庫、壩塘、渠道、自來水、進村公路、停車場等公共設(shè)施進行維護保養(yǎng)，使其長期能良性運行。通過貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動地方各區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展，讓群眾集體觀念，大局意識得到增強，生產(chǎn)生活環(huán)境持續(xù)改善
