為堅(jiān)決遏制耕地撂荒，防止耕地“非糧化”，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，穩(wěn)定糧食種植面積，確保糧食安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》和《中華人民共和國(guó)基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通告如下：

一、嚴(yán)禁耕地撂荒

嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人閑置、荒蕪、撂荒耕地。棄耕撂荒一年以上的，不得享受當(dāng)年的耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金；連續(xù)摞荒兩年以上的，由村集體責(zé)令承包方及時(shí)復(fù)耕或引導(dǎo)流轉(zhuǎn)復(fù)耕；對(duì)既不自己復(fù)耕，又不愿流轉(zhuǎn)復(fù)耕的承包農(nóng)戶，由村集體收回重新發(fā)包。

二、堅(jiān)決保持土地農(nóng)業(yè)用途

農(nóng)村土地承包方撂荒其承包地，發(fā)包方（村民小組）在督促其依照承包合同約定的用途合理利用和保護(hù)土地后仍不履行的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按規(guī)定指導(dǎo)村民委員會(huì)依法組織農(nóng)戶、合作社、企業(yè)等采取代耕、代種形式復(fù)耕，保持土地的農(nóng)業(yè)用途。

三、堅(jiān)決落實(shí)財(cái)政補(bǔ)貼政策

堅(jiān)決落實(shí)“誰種地、補(bǔ)貼誰”的財(cái)政補(bǔ)貼政策，對(duì)撂荒耕地的承包戶，暫停發(fā)放該承包戶耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼，待復(fù)耕后再重新納入補(bǔ)貼范圍。嚴(yán)格按照“誰復(fù)耕、誰受益”的原則，利用撂荒耕地發(fā)展糧食生產(chǎn)的種植者享受糧食生產(chǎn)補(bǔ)貼政策。

四、堅(jiān)決防止耕地“非糧化”

嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地。永久基本農(nóng)田重點(diǎn)用于發(fā)展糧食生產(chǎn)，特別是保障水稻的種植面積。確保有田種糧、有好田種糧、有人種糧、有人管糧，不適合種植水稻的區(qū)域，優(yōu)先發(fā)展玉米、大豆等雜糧。禁止占用永久基本農(nóng)田從事林果業(yè)以及挖塘養(yǎng)魚、非法取土等破壞耕作層的行為。堅(jiān)決防止耕地“非糧化”。

五、嚴(yán)格耕地用途管制

堅(jiān)決制止和糾正耕地“非農(nóng)化”、“非糧化”現(xiàn)象，對(duì)已經(jīng)非農(nóng)化、非糧化能恢復(fù)種植糧食作物的，盡快恢復(fù)種植糧食作物，并同步實(shí)施耕地質(zhì)量提升，確保耕地質(zhì)量不下降；堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、“非糧化”新增問題發(fā)生，任何單位或個(gè)人即日起不得在基本農(nóng)田范圍內(nèi)建房、建窯、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者從事其他活動(dòng)破壞基本農(nóng)田，不得在基本農(nóng)田范圍內(nèi)種植苗木花卉草皮、種植水果等多年生經(jīng)濟(jì)作物或挖塘養(yǎng)魚。對(duì)于違法違規(guī)占用耕地行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，涉嫌犯罪的，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

六、依法依規(guī)規(guī)范土地流轉(zhuǎn)流程

嚴(yán)格按照相關(guān)法律、法規(guī)，落實(shí)工商資本流轉(zhuǎn)土地資格審查和項(xiàng)目審核制度，強(qiáng)化租用農(nóng)用地監(jiān)管，防止發(fā)生耕地“非糧化”，對(duì)工商資本違反相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃大規(guī)模流轉(zhuǎn)耕地不種糧食作物的“非糧化”行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要堅(jiān)決給予糾正，并立即停止其享受相關(guān)扶持政策。

七、嚴(yán)厲打擊破壞耕地行為

嚴(yán)厲打擊破壞耕地行為，承包經(jīng)營(yíng)耕地的單位和個(gè)人不得種植或安裝違反法律規(guī)定及破壞耕地條件的作物和設(shè)施。對(duì)造成耕地環(huán)境破壞、影響農(nóng)作物生長(zhǎng)的單位和個(gè)人，相關(guān)部門依法嚴(yán)肅處理，責(zé)令其恢復(fù)原種植條件；情節(jié)嚴(yán)重，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

八、嚴(yán)格動(dòng)態(tài)監(jiān)管監(jiān)測(cè)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真履行耕地保護(hù)的主體責(zé)任，積極做好相關(guān)法律法規(guī)和政策宣傳工作，加大禁止耕地撂荒的摸排、監(jiān)管力度，及時(shí)制止耕地撂荒、防止耕地“非糧化”行為。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)巡查檢查和監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)制止、整改，重大情況及時(shí)報(bào)告。鼓勵(lì)社會(huì)各界舉報(bào)破壞損害耕地的行為。堅(jiān)決遏制新增耕地“非糧化”行為，承包經(jīng)營(yíng)耕地的單位和個(gè)人不得種植違反法律規(guī)定及破壞耕地種植條件的作物。違反以上規(guī)定的單位和個(gè)人，由相關(guān)部門依法嚴(yán)肅處理。

縣人民政府設(shè)立舉報(bào)電話，接受社會(huì)各界的舉報(bào)。

縣自然資源局：0878—5211381

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：0878—5212223

九、本通告自發(fā)布之日起施行。

牟定縣人民政府

2022年5月31日