當(dāng)事人：牟定縣胡開平新天地超市（胡﹡﹡）

主體資格證照名稱：個體工商戶《營業(yè)執(zhí)照》

統(tǒng)一社會信用代碼（注冊號）：92532323MA6MH4BF4A

住所（住址）：牟定縣共和鎮(zhèn)柳豐村委會﹡﹡﹡村﹡號

法定代表人（經(jīng)營者）：胡﹡﹡

身份證號碼：5323231978﹡﹡﹡﹡0310                      

政治面貌：群眾

聯(lián)系電話：136﹡﹡﹡﹡1258                       

聯(lián)系地址：牟定縣共和鎮(zhèn)萬壽路化湖新天地商業(yè)廣場A-16號                                          

案件來源、調(diào)查經(jīng)過及采取行政強制措施的情況：2020年4月23日，本局執(zhí)法人員在牟定縣共和鎮(zhèn)萬壽路開展市場檢查時，發(fā)現(xiàn)你涉嫌經(jīng)營超過保質(zhì)期“南方黑芝麻”等4個品種共10袋食品及所持《健康證》超過有效期。針對上述情況，執(zhí)法人員當(dāng)即制作《現(xiàn)場筆錄》，并填制《立案審批表》、《有關(guān)事項審批表》報局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)立案后，依法對你涉嫌經(jīng)營超過保質(zhì)期預(yù)包裝食品實施行政強制措施，并當(dāng)場交付《牟定縣市場監(jiān)督管理局實施行政強制措施決定書》（牟市監(jiān)扣〔2020〕06號）和財物清單并對案件展開調(diào)查。

違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實：你經(jīng)營超過保質(zhì)期食品的行為,違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第（十）項“標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑；”的規(guī)定。你持超過有效日效《健康證》從事食品經(jīng)營活動的行為,違反了《中華人民共和國食品安全法》第四十五條第二款“從事接觸直接入口食品工作的食品生產(chǎn)經(jīng)營人員應(yīng)當(dāng)每年進行健康檢查，取得健康證明后方可上崗工作。”的規(guī)定。  

經(jīng)調(diào)查，當(dāng)事人于2019年4月5日從云南周玉錦食品有限公司購進南方黑芝麻集團股份有限公司生產(chǎn)的“南方黑芝麻”10袋，規(guī)格480g/袋，生產(chǎn)日期2019年2月2日，保質(zhì)期12個月,進貨價13元/袋，銷售價是15元/袋，已售出8袋，查獲時剩2袋, 貨值30元。2019年10月從楚雄順鑫副食經(jīng)營部購進簡陽市饞嘴味食品有限公司生產(chǎn)的“香辣豬蹄”15袋，規(guī)格150g/袋，生產(chǎn)日期2019年5月1日，保質(zhì)期260天，進價4元/袋，銷售價5元/袋，已售出13袋，查獲時剩2袋,貨值10元。2019年10月從楚雄順鑫副食經(jīng)營部購進的昆明空港經(jīng)濟區(qū)志剛食品廠生產(chǎn)的“雞尾嚇”20袋，規(guī)格40g/袋，生產(chǎn)日期2019年4月21日，保質(zhì)期12個月，進貨價2.5元/袋，銷售價是3元/袋，已售出18袋，查獲時剩2袋，貨值6元。2019年9月1日從云南周玉錦購進食品有限公司購進洽洽食品股份有限公司生產(chǎn)的“洽洽”香瓜子10袋，規(guī)格160g/袋，生產(chǎn)日期2019年8月14日，保質(zhì)期8個月，進貨價3.5元/袋，銷售價是4.5元/袋，已售出6袋，查獲時剩4袋，貨值18元。 總貨值金額64元。上述食品被我局依法查獲時已超過保質(zhì)期，但未售出，沒有違法所得。你所持《健康證》有效期至2020年01月08日，我局執(zhí)法人員依法檢查時，已超過有效日期 。

上述事實，主要有以下證據(jù)證明：

證據(jù)一：《現(xiàn)場檢查筆錄》1份3頁，此證據(jù)用于證明當(dāng)事人經(jīng)營超過保質(zhì)期食品和持有超過有效日期《健康證》違法事實的客觀存在；

證據(jù)二：《現(xiàn)場拍攝的照片》1份2頁，此證據(jù)用于證明當(dāng)事人經(jīng)營現(xiàn)場及經(jīng)營食品事實存在；

證據(jù)三：《實施行政強制措施決定書》（牟市監(jiān)扣【2020】06號）1份2頁和財物清單1份1頁及送達(dá)回證1份1頁，此證據(jù)用于證明依法扣押你經(jīng)營違法食品的品種、數(shù)量、規(guī)格等事實；

證據(jù)四：《詢問筆錄》1份3頁，此證據(jù)用于證明當(dāng)事人經(jīng)營活動的違法事實及細(xì)節(jié)；            

證據(jù)五：《營業(yè)執(zhí)照》、《食品經(jīng)營許可證》和《居民身份證》復(fù)印件各1份1頁，此證據(jù)用于證明當(dāng)事人具有市場主體及從事食品經(jīng)營資格和依法承擔(dān)法律責(zé)任的民事行為能力等情況；

證據(jù)六：《健康證》復(fù)印件1份1頁，此證據(jù)用于證明當(dāng)事人持超過有效日期《健康證》從事經(jīng)營活動。

在本案調(diào)查中，執(zhí)法人員嚴(yán)格履行執(zhí)法程序，檢查、調(diào)查均向相對人出示執(zhí)法證件，并告知相關(guān)權(quán)利、義務(wù)，獲取的各個證據(jù)均由當(dāng)事人簽名認(rèn)可。                                                      

當(dāng)事人陳述、申辯情況，當(dāng)事人陳述、申辯的采納情況及理由；行政處罰告知情況及意見：本案于2020年4月23日檢查發(fā)現(xiàn)涉案違法行為，經(jīng)批準(zhǔn)，當(dāng)日立案展開案件調(diào)查，對涉案物品實施了扣押的行政強制措施。本案于2020年5月7日調(diào)查終結(jié)，2020年5月7日本局召開案件集體討論會，于2020年5月8日向當(dāng)事人發(fā)出《牟定縣市場監(jiān)督管理局行政處罰告知書》（牟市監(jiān)處告〔2020〕17號），告知本局?jǐn)M作出行政處罰的事實、理由、依據(jù)及處罰內(nèi)容，并告知當(dāng)事人享有陳述、申辯的權(quán)利，當(dāng)事人于當(dāng)日簽收，在法定期限內(nèi)未提出陳述、申辯。  

案件性質(zhì)、自由裁量的事實和理由：當(dāng)事人經(jīng)營超過保質(zhì)期食品的行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條“禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：”第（十）項“標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑；”的規(guī)定，構(gòu)成經(jīng)營超過保質(zhì)期的食品的行為。

當(dāng)事人持超過有效日期《健康證》從事食品經(jīng)營活動的行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第四十五條第二款“從事接觸直接入口食品工作的食品生產(chǎn)經(jīng)營人員應(yīng)當(dāng)每年進行健康檢查，取得健康證明后方可上崗工作?！钡囊?guī)定，構(gòu)成了未取得健康證明從事接觸直接入口食品工作的行為。

在案件調(diào)查過程中，當(dāng)事人從思想上和行動上都認(rèn)識到經(jīng)營超過保質(zhì)期食品這一違法行為的危害性，主觀上屬于過失，在案發(fā)后積極配合調(diào)查，主動交代問題，有改正和悔過的表現(xiàn)，且受疫情的影響，經(jīng)營情況較差。符合《中華人民共和國行政處罰法》第四條第二款“設(shè)定和實施行政處罰必須以事實為依據(jù)，與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)。”，第五條“實施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法。”和第二十七條“當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；”的規(guī)定，本局決定對你經(jīng)營超過保質(zhì)期食品的違法行為予以減輕處罰。  

行政處罰的內(nèi)容和依據(jù)：依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證：”第（五）項“生產(chǎn)經(jīng)營標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑；”的規(guī)定及一百二十六條第一款“違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告;拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：”第（六）項“食品生產(chǎn)經(jīng)營者安排未取得健康證明或者患有國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員從事接觸直接入口食品的工作;”的規(guī)定和《中華人民共和國行政處罰法》第二十三條“行政機關(guān)實施行政處罰時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。”，第三十八條第一款“調(diào)查終結(jié)，行政機關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對調(diào)查結(jié)果進行審查，根據(jù)不同情況，分別作出如下決定：”第（一）項“確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；”的規(guī)定。本局決定對你作如下處罰:

1.對持超過有效日期《健康證》從事食品經(jīng)營的違法行為責(zé)令改正，給予警告；

2．沒收尚未售出的涉案食品“南方黑芝麻”2袋、“香辣豬蹄”2袋、“雞尾蝦”2袋、“洽洽香瓜子”4袋；

3.對當(dāng)事人經(jīng)營超過保質(zhì)期食品的違法行為處以罰款3000元。

行政處罰的履行方式和期限：你應(yīng)當(dāng)自接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)將罰款繳至中國建設(shè)銀行牟定縣支行（地址：牟定縣共和鎮(zhèn)新南路，開戶名稱：牟定縣財政局非稅收入資金專戶，賬號：53001707836050501560），逾期不繳納罰款的，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第一項的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款，并將依法申請人民法院強制執(zhí)行。

救濟途徑和期限：如不服本處罰決定，可以根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》，在收到本決定之日起60日內(nèi)向楚雄州市場監(jiān)督管理局或牟定縣人民政府申請行政復(fù)議，或者根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》在6個月內(nèi)向元謀縣人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議和行政訴訟期間，本處罰決定不停止執(zhí)行。

逾期不申請行政復(fù)議或者不向人民法院提起行政訴訟又不履行行政處罰決定的，我機關(guān)將依法申請人民法院強制執(zhí)行。

                                    牟定縣市場監(jiān)督管理局            

                                                                 2020年5月13日