2019年，州生態(tài)環(huán)境局牟定分局持續(xù)推進(jìn)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020）》的實(shí)施，全面推進(jìn)依法治縣各項(xiàng)工作，按照縣委、縣人民政府的工作部署，積極參與牟定縣全國(guó)法治政府建設(shè)示范縣創(chuàng)建工作，不斷提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法工作能力和水平?，F(xiàn)將2019年行政執(zhí)法總體情況報(bào)告如下：

一、行政執(zhí)法基本情況

州生態(tài)環(huán)境局牟定分局現(xiàn)有在職正式職工33人，通過培訓(xùn)考試，全局具有行政執(zhí)法資格證人員22人。成立以局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、各室、站（隊(duì)）負(fù)責(zé)人為成員的依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組、普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組、案件評(píng)查領(lǐng)導(dǎo)小組等議事機(jī)構(gòu)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《楚雄州生態(tài)環(huán)境局牟定分局貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)規(guī)劃實(shí)施方案（2017—2020年）》和《楚雄州生態(tài)環(huán)境局牟定分局重大行政決策集體決定制度》、《楚雄州生態(tài)環(huán)境局牟定分局重大行政決策公開制度》、《楚雄州生態(tài)環(huán)境局牟定分局科學(xué)民主決策及其監(jiān)督和責(zé)任追究辦法》、《楚雄州生態(tài)環(huán)境局牟定分局行政調(diào)解工作制度》、《楚雄州生態(tài)環(huán)境局牟定分局行政復(fù)議工作制度》、《楚雄州生態(tài)環(huán)境局牟定分局行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度》等制度，研究制定了《楚雄州生態(tài)環(huán)境局牟定分局全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大行政執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案》，并認(rèn)真貫徹落實(shí)。從制度上完善了執(zhí)法人員行為規(guī)范，保障行政執(zhí)法工作依法依規(guī)開展。

二、依法依規(guī)進(jìn)行重大決策

（一）認(rèn)真落實(shí)黨務(wù)、政務(wù)“三重一大”決策制度和局黨組會(huì)、局務(wù)會(huì)集體討論決定工作事項(xiàng)制度。進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法程序意識(shí)，切實(shí)保障公民、法人的陳述權(quán)、申辯權(quán)、申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利，行政處罰、行政審批堅(jiān)持案件審查和項(xiàng)目審查的集體討論決定制度。

（二）認(rèn)真落實(shí)行政機(jī)關(guān)法律顧問工作制度。聘請(qǐng)牟定縣馨雅律師事務(wù)所主任律師李忠培為單位專職法律顧問、聘請(qǐng)法律業(yè)務(wù)較強(qiáng)的2名同志兼職法律顧問，并制定和完善了法律顧問管理相關(guān)工作制度。

（三）依法開展政務(wù)信息公開、強(qiáng)化依法行政監(jiān)督。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》，不斷加大和改進(jìn)信息公開工作力度，真正做到方便群眾辦事，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督，提高依法行政和依法執(zhí)法水平。

三、環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作開展情況

（一）強(qiáng)化日常監(jiān)管。按照年度環(huán)境監(jiān)察計(jì)劃以及監(jiān)管重點(diǎn)，每月對(duì)國(guó)控重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)開展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察；每季度對(duì)縣級(jí)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)及中屯水庫(kù)、龍虎水庫(kù)2個(gè)縣級(jí)集中式飲用水水源地開展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察；定期對(duì)醫(yī)療單位、射線裝置使用單位開展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察，督促各醫(yī)療單位加強(qiáng)醫(yī)療廢棄物收集移處工作和各射線裝置單位持證經(jīng)營(yíng)；適時(shí)對(duì)土壤修復(fù)治理項(xiàng)目、縣垃圾填埋場(chǎng)及長(zhǎng)箐3家采石場(chǎng)開展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察；集中對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)開展現(xiàn)場(chǎng)抽查檢查；認(rèn)真履行“河長(zhǎng)制”職責(zé)，適時(shí)巡河，加強(qiáng)周邊入河排污口監(jiān)管；適時(shí)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與企業(yè)運(yùn)行情況，配合縣稅務(wù)局開展好環(huán)保稅征管工作。抽調(diào)3名監(jiān)察人員參與生態(tài)環(huán)境部開展的國(guó)家藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)督察和長(zhǎng)江入河排污口排查工作；抽調(diào)8名監(jiān)察人員參與州生態(tài)環(huán)境局對(duì)部分縣市開展的環(huán)境交叉執(zhí)法檢查工作。全年出動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法人員426人次，檢查企業(yè)191家（次）并制作現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察記錄，對(duì)51家企業(yè)提出了整改要求，并督促整改落實(shí)。4次接受了縣人大、縣政協(xié)工作監(jiān)督和調(diào)研。

（二）強(qiáng)化問題整治。按照州生態(tài)環(huán)境局工作安排部署及全縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)際，專項(xiàng)開展了打擊固體廢物環(huán)境違法行為、三磷企業(yè)專項(xiàng)排查整治、尾礦庫(kù)污染專項(xiàng)執(zhí)法檢查、集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)、危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)執(zhí)法檢查、消耗臭氧層物質(zhì)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)、兩輪次開展了生態(tài)環(huán)境安全隱患問題排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)全縣食品生產(chǎn)行業(yè)、磚瓦窯生產(chǎn)行業(yè)、砂石料生產(chǎn)行業(yè)污染防治設(shè)施改造提升和達(dá)標(biāo)排放整治工作。重點(diǎn)對(duì)2018年中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”下沉指出問題整改落實(shí)情況加大檢查、跟蹤力度，確保整改落實(shí)問題不反彈、不回潮；對(duì)2019年1月州環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)對(duì)云南楚雄礦冶有限公司牟定郝家河銅礦現(xiàn)場(chǎng)檢查指出問題著力抓好整改落實(shí)，鞏固提升了整改工作成效；對(duì)2019年州環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)重點(diǎn)企業(yè)隨機(jī)抽查發(fā)現(xiàn)的牟定華湛鋁業(yè)有限公司、牟定興宏銅業(yè)有限公司環(huán)境問題，開展了整改督促工作；對(duì)2019年10月州生態(tài)環(huán)境局組織的全州交叉執(zhí)法檢查交辦牟定8家企業(yè)34個(gè)整改問題，分別下達(dá)了限期整改通知，開展了督促整改落實(shí)工作；對(duì)戌街長(zhǎng)箐3家在產(chǎn)石料生產(chǎn)企業(yè)粉塵揚(yáng)塵污染防控工作開展了整改督促工作；督促楚姚高速公路各施工單位加強(qiáng)運(yùn)輸路道、場(chǎng)地灑水降塵工作。期間針對(duì)落實(shí)整改工作約談企業(yè)負(fù)責(zé)人17人次。

（三）強(qiáng)化信訪處置。全年共受理群眾信訪投訴件71件，其中：微信舉報(bào)件5件、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)件2件、來人來訪15件、電話舉報(bào)18件、省州縣信訪部門批轉(zhuǎn)及縣委縣政府交辦件26件，州生態(tài)環(huán)境局交辦件5件。沒有因工作不力，造成群體性上訪事件，切實(shí)維護(hù)了人民群眾的環(huán)境權(quán)益。

（四）強(qiáng)化案件查處。全年下發(fā)整改通知23份，立案查處環(huán)境違法案件9件，其中，已辦結(jié)的6件，處罰金100.7萬元，1件實(shí)施了查封扣押行政強(qiáng)制措施、收繳違法所得2萬元，行政處罰的力度進(jìn)一步加大。

（五）強(qiáng)化應(yīng)急處置。加強(qiáng)涉危及尾礦庫(kù)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管和隱患問題排查整治。加強(qiáng)汛期環(huán)境監(jiān)管，向19家企事業(yè)單位下發(fā)了關(guān)于做好汛期環(huán)境監(jiān)管工作的通知，并對(duì)部分企事業(yè)單位環(huán)境管理工作開展了現(xiàn)場(chǎng)檢查和抽查。督促19家企事業(yè)單位開展了應(yīng)急預(yù)案編制及重新修訂備案工作。

（六）全面推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度。大力推行“三項(xiàng)制度”，制發(fā)了《楚雄州生態(tài)環(huán)境局牟定分局全面推行“三項(xiàng)制度”實(shí)施方案》，明確工作步驟、工作要求，制定任務(wù)清單和時(shí)間表，分解任務(wù)到責(zé)任人。一是全面推行行政執(zhí)法公示制度，公開執(zhí)法主體、執(zhí)法人員、執(zhí)法依據(jù)，行政處罰、行政許可、欠稅情況、辦公地點(diǎn)、舉報(bào)投訴渠道、法律救濟(jì)途徑、行政處罰流程圖、進(jìn)行公開，接受社會(huì)監(jiān)督，執(zhí)法活動(dòng)中按法定程序亮證執(zhí)法，告知相關(guān)事項(xiàng)。二是全面推行執(zhí)法全過程記錄制度，配備了執(zhí)法記錄議、錄音筆等設(shè)備，執(zhí)法中運(yùn)用文字、音像、圖片等方式全過程記錄。三是全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度，嚴(yán)格按照科學(xué)民主決策制度、行政許可審批制度、行政處罰案件集體討論制度和局黨組“三重一大”議事制度，做到科學(xué)民主決策、依法審批環(huán)評(píng)許可文件、對(duì)集體討論的行政處罰案件局領(lǐng)導(dǎo)班子成員不干預(yù)行政處罰的公正實(shí)施，沒有發(fā)生因決策失誤導(dǎo)致環(huán)境重大污染事故和違反法律法規(guī)規(guī)定的行政審批事項(xiàng)及行政處罰案件不正常實(shí)施的情況。

楚雄州生態(tài)環(huán)境局牟定分局

2019年1月15日