省藥監(jiān)局，各州、市市場(chǎng)監(jiān)管局，省局各處室、省纖檢局：

根據(jù)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于積極推行行政執(zhí)法包容審慎監(jiān)管的意見(jiàn)》（云政辦發(fā)〔2022〕51號(hào)）及《云南省司法廳關(guān)于規(guī)范編制行政執(zhí)法包容審慎監(jiān)管“減免責(zé)清單”的通知》要求，省市場(chǎng)監(jiān)督管理局制定了《云南省市場(chǎng)監(jiān)管減輕行政處罰程序規(guī)定》，并經(jīng)省市場(chǎng)監(jiān)督管理局2023年第3次局務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)執(zhí)行。

云南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2023年6月21日

云南省市場(chǎng)監(jiān)管減輕行政處罰程序規(guī)定

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范行政處罰裁量權(quán)使行，保障行政處罰實(shí)施嚴(yán)格遵循過(guò)罰相當(dāng)原則，保護(hù)自然人、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見(jiàn)》《云南省人民政府辦公廳關(guān)于積極推行行政執(zhí)法包容審慎監(jiān)管的意見(jiàn)》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省市場(chǎng)監(jiān)管部門實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 全省市場(chǎng)監(jiān)管部門作出減輕行政處罰決定的適用本規(guī)定。

第三條 本規(guī)定所稱減輕行政處罰是指適用法定行政處罰最低限度以下的處罰種類或者處罰幅度，包括在違法行為應(yīng)當(dāng)受到的一種或者幾種處罰種類之外選擇更輕的處罰種類，或者在應(yīng)當(dāng)并處時(shí)不并處，或者在法定最低罰款限值以下確定罰款數(shù)額。

第四條 適用減輕行政處罰應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持綜合裁量原則，以事實(shí)為依據(jù)，綜合考慮違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度及當(dāng)事人的主觀過(guò)錯(cuò)等因素，依法作出裁量決定。

第五條 嚴(yán)守安全底線，強(qiáng)化食品、藥品、特種設(shè)備、重要工業(yè)產(chǎn)品等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法社會(huì)效果和法律效果的統(tǒng)一。

第六條 有確實(shí)充分證據(jù)證明有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法減輕行政處罰：

（一）已滿十四周歲不滿十八周歲的未成年人有違法行為的；

（二）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；

（三）受他人脅迫或者誘騙實(shí)施違法行為的；

（四）主動(dòng)供述市場(chǎng)監(jiān)管部門尚未掌握的違法行為的；

（五）配合市場(chǎng)監(jiān)管部門查處違法行為有立功表現(xiàn)的，包括但不限于當(dāng)事人揭發(fā)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域其他重大違法行為或者提供查處市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域其他重大違法行為的關(guān)鍵線索或證據(jù)，并經(jīng)查證屬實(shí)的；

（六）其他依法應(yīng)當(dāng)減輕行政處罰的。

第七條 有確實(shí)充分證據(jù)證明有下列情形之一的，可以依法減輕行政處罰：

（一）尚未完全喪失辨認(rèn)或者控制自己行為能力的精神病人、智力殘疾人有違法行為的；

（二）積極配合市場(chǎng)監(jiān)管部門調(diào)查并主動(dòng)提供證據(jù)材料的；

（三）違法行為輕微，社會(huì)危害性較小的；

（四）在共同違法行為中起次要或者輔助作用的；

（五）當(dāng)事人因殘疾或者重大疾病等原因生活確有困難的；

（六）其他依法可以減輕行政處罰的。

第八條 對(duì)擬給予減輕處罰的案件，應(yīng)當(dāng)按照《市場(chǎng)監(jiān)督管 理行政處罰程序規(guī)定》對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予行政處罰的相關(guān)程序規(guī)定，進(jìn)行法制審核及部門負(fù)責(zé)人集體討論。

第九條 擬給予減輕處罰的案件，辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將調(diào)查終結(jié)報(bào)告、案件材料以及減輕處罰建議，交由審核機(jī)構(gòu)進(jìn)行法制審核。

減輕處罰建議包括以下內(nèi)容：

（一）減輕處罰的事實(shí)及證據(jù)；

（二）減輕處罰的依據(jù)；

（三）減輕處罰的處理建議（包括：擬選擇應(yīng)當(dāng)受到的處罰種類以外更輕的處罰種類，或者在應(yīng)當(dāng)并處時(shí)不并處，或者在法定最低罰款限值以下確定的罰款數(shù)額）；

（四）其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。

第十條 部門負(fù)責(zé)人集體討論由主要負(fù)責(zé)人或者其授權(quán)的 負(fù)責(zé)人主持，其他負(fù)責(zé)人出席。辦案機(jī)構(gòu)、法制機(jī)構(gòu)及相關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人列席。

決定作出的減輕處罰的，須部門全體負(fù)責(zé)人三分之二以上同意。

第十一條 辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作《行政處罰案件負(fù)責(zé)人集體討論記錄》，經(jīng)出席會(huì)議人員核對(duì)簽字后，按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定入卷歸檔。

第十二條本規(guī)定自印發(fā)之日起實(shí)施。