依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》等法律法規(guī)，《企業(yè)信息公示暫行條例》（國務院令第654號）、《工商行政管理行政處罰信息公示暫行規(guī)定》（工商行政管理總局令第71號）規(guī)定，《食品藥品行政處罰案件信息公開實施細則》，《國務院辦公廳關于政府部門涉企信息統(tǒng)一歸集公示工作實施方案的復函》(國辦函〔2016〕74號)、國家發(fā)展改革委《關于認真做好行政許可和行政處罰等信用信息公示工作的通知》(發(fā)改電〔2015〕557號)、《關于深入推進行政許可和行政處罰等信用信息公示工作的通知》(發(fā)改電〔2015〕687號)等系列文件通知要求，現(xiàn)將我局一般程序辦理的行政處罰案件向社會公示如下：
●牟市監(jiān)罰字〔2019〕63號行政處罰決定信息
當事人：牟定縣鳳屯鎮(zhèn)建芬商店
主體資格證照名稱：個體工商戶《營業(yè)執(zhí)照》
統(tǒng)一社會信用代碼（注冊號）：5323236001XXXXX
法定代表人（經(jīng)營者）：周建芬
案件來源、調查經(jīng)過及采取行政強制措施的情況：2019年8月14日，本局執(zhí)法人員對食品市場進行檢查，在你經(jīng)營門店內檢查，發(fā)現(xiàn)你涉嫌經(jīng)營超過保質期預包裝食品。針對上述情況，執(zhí)法人員當即制作《現(xiàn)場筆錄》，并填制《立案審批表》、《有關事項審批表》報局領導批準立案后，依法對你涉嫌超過保質期預包裝食品實施行政強制措施，并當場交付《牟定縣市場監(jiān)督管理局實施行政強制措施決定書》（牟市監(jiān)扣【2019】79號）和財物清單。
違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實：你經(jīng)營超過保質期食品的行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第（十）項“標注虛假生產(chǎn)日期、保質期或者超過保質期的食品、食品添加劑；”的規(guī)定。
經(jīng)調查，你于2019年3月，從楚雄市批發(fā)商店，以4.5元/瓶、2.5元/瓶的價格購進標注為芬達橙味汽水（1.25升/瓶，生產(chǎn)日期2018年9月3日，保質期11個月）、雪碧汽水（500毫升/瓶，生產(chǎn)日期2018年10月16日，保質期9個月），生產(chǎn)商均為云南太古可口可樂飲料公司；以3.5元/瓶的價格購進標注為營養(yǎng)快線水果牛奶飲料（500克/瓶，生產(chǎn)日期2018年11月10日，保質期9個月）和娃哈哈營養(yǎng)快線（500克/瓶，生產(chǎn)日期2018年11月7日，保質期9個月）生產(chǎn)商均為大理娃哈哈有限公司，分別于6元/瓶、3元/瓶、4元/瓶的價格在經(jīng)營門店內銷售。于2019年8月14日被我局執(zhí)法人員依法查獲，并依法扣押尚未售出的芬達橙味汽水8瓶、雪碧汽水1瓶、營養(yǎng)快線水果牛奶飲料2瓶、娃哈哈營養(yǎng)快線2瓶，合計貨值71元。
上述事實，主要有以下證據(jù)證明：
證據(jù)一、《現(xiàn)場檢查筆錄》1份3頁，證明你從事經(jīng)營活動的時間、地點、檢查情況等；
證據(jù)二、《現(xiàn)場拍攝的照片》2份2頁，證明你經(jīng)營現(xiàn)場；
證據(jù)三、《實施行政強制措施決定書》（牟市監(jiān)扣【2019】79號）1份2頁和財物清單1份1頁及送達回證1份1頁，證明依法扣押你經(jīng)營違法食品的品種、數(shù)量、規(guī)格等事實；
證據(jù)四、《詢問筆錄》1份3頁，證明你從事食品經(jīng)營的進銷價格、時間、食品生產(chǎn)日期等；
證據(jù)五、《營業(yè)執(zhí)照》、《食品經(jīng)營許可證》和《居民身份證》復印件各1份1頁，證明你的經(jīng)營主體資格和公民身份；
在本案調查中，執(zhí)法人員嚴格履行執(zhí)法程序，檢查、調查均向相對人出示執(zhí)法證件，并告知相關權利、義務，獲取的各個證據(jù)均由你簽名認可。
當事人陳述、申辯情況，當事人陳述、申辯的采納情況及理由；行政處罰告知情況及意見：本案于2019年8月14日檢查發(fā)現(xiàn)涉案違法行為，經(jīng)批準，當日立案展開案件調查，對涉案物品實施了扣押的行政強制措施，本案于2019年8月26日調查終結，2019年9月4日本局集體討論后，于2019年9月5日向當事人發(fā)出了《牟定縣市場監(jiān)督管理局行政處罰告知書》“牟市監(jiān)處告〔2019〕60號”，同時告知了你陳述、申辯的權利，你于當日簽收，在法定期限內你未提出陳述、申辯。
案件性質、自由裁量的事實和理由：你經(jīng)營超過保質期的食品的行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條:“禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品：”第（十）項“標注虛假生產(chǎn)日期、保質期或者超過保質期的食品、食品添加劑：”的規(guī)定，構成經(jīng)營超過保質期的食品的行為。
你經(jīng)營超過保質期食品的行為，按法律要求，應當予以從重處罰，但考慮到當事人屬首次違法，且涉案的食品貨值金額較小，超過保質期預包裝食品未售出，未造成危害后果，并在案發(fā)后能積極配合調查，主動說明問題，及時進行整改，符合《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條“當事人有下列情形之一的，應當依法從輕或者減輕行政處罰：（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；”的規(guī)定，本局決定對你的違法行為予以減輕處罰。
行政處罰的內容和依據(jù)：依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構成犯罪的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證：”第（五）項“生產(chǎn)經(jīng)營標注虛假生產(chǎn)日期、保質期或者超過保質期的食品、食品添加劑；”的規(guī)定。
本局決定對你經(jīng)營超過保質期食品的行為作如下處罰：
一、沒收涉案的芬達橙味汽水8瓶、雪碧汽水1瓶、營養(yǎng)快線水果牛奶飲料2瓶、娃哈哈營養(yǎng)快線2瓶；
二、罰款1500元。
行政處罰的履行方式和期限：你應當自接到本處罰決定書之日起15日內將罰款繳至中國建設銀行牟定縣支行（地址：牟定縣共和鎮(zhèn)新南路，開戶名稱：牟定縣財政局非稅收入資金專戶，賬號：53001707836050501560），逾期不繳納罰款的，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第一項的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款，并將依法申請人民法院強制執(zhí)行。
救濟途徑和期限：如不服本處罰決定，可以根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》，在收到本決定之日起60日內向楚雄州市場監(jiān)督管理局或牟定縣人民政府申請行政復議，或者根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》在6個月內向元謀縣人民法院提起行政訴訟。行政復議和行政訴訟期間，本處罰決定不停止執(zhí)行。
逾期不申請行政復議或者不向人民法院提起行政訴訟又不履行行政處罰決定的，我機關將依法申請人民法院強制執(zhí)行。
牟定縣市場監(jiān)督管理局
2019年9月17日
●牟市監(jiān)罰字〔2019〕98號行政處罰決定信息
當事人：徐軍喜（牟定縣福星漁具店）
主體資格證照名稱：個體工商戶《營業(yè)執(zhí)照》
統(tǒng)一社會信用代碼（注冊號）：5323236000XXXXX
法定代表人（負責人、經(jīng)營者）：徐軍喜
2019年8月20日，本局執(zhí)法人員在開展無證無照專項整治過程中，在當事人經(jīng)營的門店內檢查時,發(fā)現(xiàn)當事人銷售過期商品:1.爆釣鏈.草莓11袋；2.狂上鏈.腥臭8袋；3.狂上鏈.草莓乳香11袋;4. 2016版九一八.2#11袋；5.大羅非26袋；6.九一八.1#17袋；7.彭霸系列魚餌.魚餌餅7袋；8.鯉魚香精73袋；9.鯉魚香精78袋；10.紅晶粉1袋；11.紅蟲3#12盒；12. VB麥粒43瓶；13.麝香王（第三代）18板；14.魚浪來得快1板；15.米麝香化氏6包；16.西部風牛B皮筋顆粒37包；17.野戰(zhàn)湖庫牌草魚3包；18.超贊誘食狀態(tài)麩9包；19.魚浪蚯蚓粉6包；20.龍王根暮誘全膨化紅暮雪化全粉2包；21.水中星特級蠶蛹粉11包；22.眾信蟹粉3包；23.水中星純蝦粉3包；24.原糖顆粒17包。
當事人銷售過期商品的行為違反了《云南省查處生產(chǎn)銷售偽劣商品行為條例》第六條所指的“下列行為均屬生產(chǎn)、銷售偽劣商品行為：”第（七）項“銷售過期、失效、變質商品的?！钡囊?guī)定。
針對上述情況，執(zhí)法人員填制了《立案審批表》報局領導審批，經(jīng)局領導批準，指派李建芬（YCX01898）、謝建明（YCX04104）負責調查核實該案，李建芬為案件主辦人。
在案件調查過程中，為防止證據(jù)流失，案件承辦人經(jīng)請示局領導批準，依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質量法》第十八條第（四）項的規(guī)定，當場出具了《實施行政強制措施決定書》（牟市監(jiān)強[2019]88號）及《場所/設施/財物清單》（牟市監(jiān)強字[2019]88號），依法對當事人銷售的過期商品進行了扣押，扣押期限30日，現(xiàn)過期商品存放在牟定縣市場監(jiān)督管理局罰沒物資倉庫。因案情復雜,在扣押期限內未能結案,經(jīng)請示局領導批準,延長扣押期限30日,至2019年10月17日,并于當日向當事人送達了《延長行政強制措施期限決定書》（牟市監(jiān)延強[2019]88號），當事人于當日已簽收。
經(jīng)調查，當事人從山東化化魚餌有限公司購進1.爆釣鏈.草莓，規(guī)格1100g/袋，生產(chǎn)日期20180623，保質期12個月，查獲時剩余11袋已過期，銷售價10元/袋，貨值110元；2.狂上鏈.腥臭，規(guī)格1000g/袋，生產(chǎn)日期20180605，保質期12個月，查獲時剩余8袋，銷售價8元/袋，貨值64元；3.狂上鏈.草莓乳香，規(guī)格1000g/袋，生產(chǎn)日期20180609，保質期12個月，查獲時剩余11袋，銷售價8元/袋，貨值88元；4.2016版九一八.2#，規(guī)格100g/袋，生產(chǎn)日期20171106，保質期18個月，查獲時剩余11袋，銷售價3.5元/袋，貨值38.5元；5.大羅非，規(guī)格140g±5g,生產(chǎn)日期20170403，保質期24個月，查獲時剩余26袋，銷售價3.0元/袋，貨值78元；6.九一八.1#，規(guī)格80g/袋，生產(chǎn)日期20170403,保質期18個月，查獲時剩余17袋，銷售價3.5元/袋，貨值59.5元。從四川省西部風魚餌漁具有限公司購進：7.彭霸系列魚餌.魚餌餅，規(guī)格2000g/袋，生產(chǎn)日期20180824，保質期4個月，查獲時剩余2袋，銷售價7.0元/袋，貨值14元8.鯉魚香精，規(guī)格30g/袋，生產(chǎn)日期20180304，保質期12個月，查獲時剩余73袋，銷售價1.2元/袋，貨值87.6元；9.鯉魚香精，規(guī)格30g/袋，生產(chǎn)日期20180102，保質期12個月，查獲時剩余78袋，銷售價1.2元/袋，貨值93.6元；10.紅晶粉，規(guī)格50g/袋，生產(chǎn)日期20140418，保質期24個月，查獲時剩余1袋，銷售價2.0元/袋，貨值2元；11.紅蟲3#，規(guī)格60g/盒，生產(chǎn)日期20150318，保質期18個月，查獲時剩余12盒，銷售價2.0元/袋，貨值24元；12.VB麥粒，規(guī)格100ml/瓶，生產(chǎn)日期20171105，保質期18個月，查獲時剩余43瓶，銷售價2.5元/瓶，貨值107.5元；13.麝香王（第三代），規(guī)格1×5瓶/板，生產(chǎn)日期2017年05月02日，保質期24個月，查獲時剩余18板，銷售價3.5元/瓶，17.5元/板，貨值315元；14.魚浪來得快，規(guī)格1×10瓶/板，生產(chǎn)日期2017年07月18日，保質期24個月，查獲時剩余1板，銷售價2.5元/板，貨值2.5元；15.米麝香化氏，規(guī)格無，生產(chǎn)日期2017年01月03日，保質期24個月，查獲時剩余6包，銷售價2.5元/袋，貨值15元；16.西部風牛B皮筋顆粒，規(guī)格25g/包，生產(chǎn)日期2015年09月12日，保質期18個月，查獲時剩余37包，銷售價1元/包，貨值37元。從湖北老鬼魚餌有限公司購進：17.野戰(zhàn)湖庫牌草魚，規(guī)格250g/包，生產(chǎn)日期2017年10月12日，保質期18個月,查獲時剩余共3包，銷售價6元/包，貨值18元；18.超贊誘食狀態(tài)麩，規(guī)格1×230g±9g/包，生產(chǎn)日期2015年11月09日，保質期18個月，查獲時剩余9包，銷售價20元/包，貨值180元；19.魚浪蚯蚓粉，規(guī)格1×75g/包，生產(chǎn)日期2016年05月08日，保質期24個月，查獲時剩余6包，銷售價6元/包，貨值36元；20.龍王根暮誘全膨化紅暮雪化全粉，規(guī)格1×100g±5g/包，生產(chǎn)日期2008年03月25日，保質期24個月，查獲時剩余2包，銷售價6元/包，貨值12元。從劉家峽水產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營公司購進：21.水中星特級蠶蛹粉，生產(chǎn)日期2012年02月 28日，保質期24個月，規(guī)格無，查獲時剩余11包，銷售價6元/包，貨值66元；22.眾信蟹粉1×100g±5g/包，生產(chǎn)日期2009年07月20日，保質期24個月，查獲時剩余3包，銷售價4元/包，貨值12元；23.水中星純蝦粉,規(guī)格1×25g±3g/包，生產(chǎn)日期2012年08月18日，保質期24個月，查獲時剩余3包，銷售價2元/包，貨值6元;24、原糖顆粒，規(guī)格1×400g/包，生產(chǎn)期期2017年6月9日，保質期12個月，查獲時剩余17包，銷售價3元/包，貨值51元。共計1517元。
上述事實，主要有以下證據(jù)證明：
證據(jù)一.《現(xiàn)場檢查筆錄》1份4頁，此證據(jù)用于證明當事人銷售過期商品的違法事實的客觀存在；
證據(jù)二.《詢問筆錄》1份5頁，此證據(jù)用于證明當事人從事經(jīng)營活動的違法事實及細節(jié)；
證據(jù)三.《營業(yè)執(zhí)照》復印件1份1頁，此證據(jù)用于證明當事人具有依法承擔法律責任的民事行為能力；
證據(jù)四.《居民身份證》復印件1份1頁，證明公民身份等情況；
證據(jù)五.《實施行政強制措施決定書》（牟市監(jiān)扣〔2019〕88號）1份2頁和《財物清單》2份4頁，此證據(jù)用于證明依法扣押你（單位）經(jīng)營違法食品的品種、數(shù)量、規(guī)格和價格等事實；
證據(jù)六.《現(xiàn)場拍攝的照片》2份3頁，此證據(jù)用于證明當事人所經(jīng)營商品等情況。
在本案調查中，執(zhí)法人員嚴格履行執(zhí)法程序，檢查、調查均向當事人出示執(zhí)法證件，并告知相關權利、義務，獲取的各個證據(jù)均由當事人簽名認可。
本局認為，當事人銷售過期商品的行為已違反了《云南省查處生產(chǎn)銷售偽劣商品行為條例》第六條“下列行為均屬生產(chǎn)、銷售偽劣商品行為：”第（七）項“銷售過期、失效、變質商品的。”的規(guī)定，其行為構成了銷售偽劣商品的行為。
依據(jù)《云南省查處生產(chǎn)銷售偽劣商品行為條例》第十七條第一款“有本條例第六條第（六）、（七）項行為的，責令停止生產(chǎn)和銷售，沒收生產(chǎn)、銷售的偽劣商品和違法所得，并對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員分別處3000元以上10000元以下的罰款；工商行政管理機關可以依法吊銷營業(yè)執(zhí)照?！钡囊?guī)定。
本局于2019年9月24日召開案件集體討論會議，經(jīng)討論認為，當事人銷售偽劣商品的行為，按法律要求，應當予以從重處罰，但考慮到當事人屬首次違法，且涉案的商品貨值金額較小，過期商品未售出，未造成危害后果，并在案發(fā)后能積極配合調查，主動說明問題，及時進行整改，符合《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條第一款“當事人有下列情形之一的，應當依法從輕或者減輕行政處罰：”第（一）項“主動消除或者減輕違法行為危害后果的；”的規(guī)定，本局擬對當事人的違法行為予以減輕處罰決定，處罰意見如下：
1.沒收過期商品；
2.罰款3000元。
本局于2019年9月25日向當事人送達了《牟定縣市場監(jiān)督管理局行政處罰告知書》（牟市監(jiān)處告〔2019〕83號），并告知當事人有陳述、申辯的權利，當事人于當日簽收，在法定期限內未向本局提出陳述、申辯意見。
根據(jù)《云南省查處生產(chǎn)銷售偽劣商品行為條例》第十七條第一款“有本條例第六條第（六）、（七）項行為的，責令停止生產(chǎn)和銷售，沒收生產(chǎn)、銷售的偽劣商品和違法所得，并對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員分別處3000元以上10000元以下的罰款；工商行政管理機關可以依法吊銷營業(yè)執(zhí)照?！钡囊?guī)定。本局決定責令當事人改正違法行為，并作如下處罰：
1.沒收所售的偽劣商品爆釣鏈.草莓11袋，狂上鏈.腥臭8袋，狂上鏈.草莓乳香11袋，2016版九一八.2#11袋，大羅非，26袋，九一八.1#17袋，彭霸系列魚餌.魚餌餅2袋，鯉魚香精73袋，鯉魚香精78袋，紅晶粉1袋，紅蟲3#12盒，VB麥粒43瓶，麝香王（第三代）18板，魚浪來得快1板，米麝香化氏6包，西部風牛B皮筋顆粒37包，野戰(zhàn)湖庫牌草魚3包，超贊誘食狀態(tài)麩9包，魚浪蚯蚓粉6包，龍王根暮誘全膨化紅暮雪化全粉2包，水中星特級蠶蛹粉11包，眾信蟹粉3包，水中星純蝦粉3包，原糖顆粒17包；
2.罰款3000元。
當事人應當自接到本處罰決定書之日起15日內將罰款繳至中國建設銀行牟定縣支行（地址：牟定縣共和鎮(zhèn)新南路，開戶名稱：牟定縣財政局非稅收入資金專戶，賬號：53001707836050501560），逾期不繳納罰款的，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第一項的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款，并將依法申請人民法院強制執(zhí)行。
如不服本處罰決定，可以根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》，在收到本決定之日起60日內向楚雄州市場監(jiān)督管理局或牟定縣人民政府申請行政復議，或者根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》在6個月內向元謀縣人民法院提起行政訴訟。行政復議和行政訴訟期間，本處罰決定不停止執(zhí)行。
逾期不申請行政復議或者不向人民法院提起行政訴訟又不履行行政處罰決定的，我機關將依法申請人民法院強制執(zhí)行。
牟定縣市場監(jiān)督管理局
2019年9月30日
●牟市監(jiān)罰字〔2019〕99號行政處罰決定信息
當事人：牟定縣天臺初級中學
統(tǒng)一社會信用代碼：1253232343190XXXXX
主體資格證照名稱：《事業(yè)單位法人證書》
住所（住址）：牟定縣共和鎮(zhèn)天臺街159號
法定代表人：李偉先
案件來源、調查經(jīng)過及采取行政強制措施的情況：2019年9月11日,本局執(zhí)法人員在開展秋季學校食品食品安全檢查中，在對你單位學生食堂檢查時,發(fā)現(xiàn)你單位涉嫌經(jīng)營超過保質期食品。執(zhí)法人員當即制作了《現(xiàn)場筆錄》、拍攝照片4張，制作了《立案審批表》、《有關事項審批表》報局領導批準立案后，依法對你單位涉嫌超過保質期的“雞鮮粉調味料”2.35千克食品實施行政強制措施，并當場交付《牟定縣市場監(jiān)督管理局實施行政強制措施決定書》（牟市監(jiān)扣【2019】99號）和財物清單。并立案展開調查。
違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實：你單位經(jīng)營使用的“雞鮮粉調味料”超過保質期的行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第（十）項“標注虛假生產(chǎn)日期、保質期或者超過保質期的食品、食品添加劑；”的規(guī)定，即經(jīng)營超過保質期的食品違法行為。
經(jīng)查證：根據(jù)現(xiàn)場檢查和對你單位唐國秀的調查詢問證實，在你單位的學生食堂食品倉庫有聯(lián)合利華（天津）有限公司生產(chǎn)的“雞鮮粉調味料 ”1袋，規(guī)格：2千克／袋，生產(chǎn)日期：2018年7月10日，保質期：12個月。另外在學生食堂烹飪間操作臺處放有上述“雞鮮粉調味料”1袋，是在使用，袋內剩余“雞鮮粉調味料”經(jīng)現(xiàn)場稱量為0.35千克，上述“雞鮮粉調味料”購進價36.00元／袋，于2019年2月28日從牟定縣羽盛商貿有限公司購進。違法所得為：涉案的“雞鮮粉調味料”是在烹飪菜品時使用，沒有獨立售出，無法計算違法所得，涉案貨值金額為：42.30元。
上述事實，主要有以下證據(jù)證明：
證據(jù)一、《現(xiàn)場檢查筆錄》1份2頁、《現(xiàn)場拍攝的照片》2頁4張，證明你單位經(jīng)營“雞鮮粉調味料”的情況；
證據(jù)二、《實施行政強制措施決定書》（牟市監(jiān)扣〔2019〕99號）及《場所/設施/財物清單》，證明你單位經(jīng)營“雞鮮粉調味料”的情況；
證據(jù)三、《詢問筆錄》1份3頁，證明你單位經(jīng)營“雞鮮粉調味料”購進、使用、違法所得和貨值金額情況；
證據(jù)四、《銷貨清單》單據(jù)復印件1份1頁 ，證明你單位經(jīng)營“雞鮮粉調味料”購進查驗記錄、購進時間等情況；
證據(jù)五、《食品經(jīng)營許可證》、法定代表人及被委托人《居民身份證》復印件各1份3頁、《授權委托書》1份1頁，證明你單位的主體經(jīng)營資格。
在本案調查中，執(zhí)法人員嚴格履行執(zhí)法程序，檢查、調查均向相對人出示執(zhí)法證件，并告知相關權利、義務，獲取的各個證據(jù)均由你簽名認可。
當事人陳述、申辯情況，當事人陳述、申辯的采納情況及理由；行政處罰告知情況及意見：本案于2019年9月23日調查終結，2019年9月26日經(jīng)本局集體討論后，于2019年9月27日對你單位發(fā)出《牟定縣市場監(jiān)督管理局行政處罰告知書》“牟市監(jiān)處告〔2019〕93號”，你單位于2019年9月27日簽收，告知了你單位陳述、申辯的權利，你單位在法定的期限內未提出陳述申辯。
案件性質、自由裁量的事實和理由：你單位經(jīng)營超過保質期食品的行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條：“禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品：”第（十）項“標注虛假生產(chǎn)日期、保質期或者超過保質期的食品、食品添加劑；”的規(guī)定，構成了經(jīng)營超過保質期食品的違法行為。
鑒于你單位經(jīng)營超過保質期食品的行為，已經(jīng)造成一定社會影響，但考慮到當事人系首次違法，在案發(fā)后能積極配合調查，主動說明問題，并及時進行整改，未發(fā)生用餐學生有身體不適情況，未造成危害后果。符合《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條“當事人有下列情形之一的，應當依法從輕或者減輕行政處罰：（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；”及《云南省食品藥品行政處罰裁量適用規(guī)則》第十條“有下列情形之一的，應當減輕處罰：（三）首次違法且未造成危害后果的；”的規(guī)定，本局決定對你經(jīng)營超過保質期食品的違法行為予以減輕處罰。
行政處罰的內容和依據(jù)：依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構成犯罪的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證：”第（五）項“生產(chǎn)經(jīng)營標注虛假生產(chǎn)日期、保質期或者超過保質期的食品、食品添加劑；”的規(guī)定。
本局決定對你單位經(jīng)營超過保質期食品的行為作如下處罰：
1.沒收涉案聯(lián)合利華（天津）有限公司生產(chǎn)的“雞鮮粉調味料 ”2.35千克；
2.罰款5000元。
你單位應當自收到本處罰決定書之日起15日內將罰沒款繳至中國建設銀行牟定支行營業(yè)部（戶名：牟定縣財政局非稅收入資金專戶，賬號：53001707836050501560，地址：牟定縣城新南路）。逾期不按照規(guī)定繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。
如不服本處罰決定，可根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》，在收到本決定之日起60日內向牟定縣人民政府或楚雄州市場監(jiān)督管理局申請行政復議，或者根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》在6個月內向元謀縣人民法院提起行政訴訟。逾期不申請行政復議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，我機關將依法強制執(zhí)行或者申請人民法院強制執(zhí)行。
牟定縣市場監(jiān)督管理局
2019年10月9日
●牟市監(jiān)罰〔2019〕100號行政處罰決定信息
當事人：牟定縣安樂中心衛(wèi)生院
單位性質:非營利性醫(yī)療機構
登記號:43190500453232311XXXXX
法定代表人：周建宏
醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證有效期限：2018年12月20日至2021年10月22日
診療科目:預防保健科/全科醫(yī)療科/內科、婦產(chǎn)科；婦科專業(yè)；產(chǎn)科專業(yè)；計劃生育專業(yè)/兒科/醫(yī)學檢驗科；臨床體液、血液專業(yè)/醫(yī)學影像科；超聲診斷專業(yè)；心電診斷專業(yè)；中醫(yī)科。
2019年8月22日，我局執(zhí)法人員依據(jù)《楚雄州市場監(jiān)督管理局關于開展醫(yī)療服務價格重點治理的通知》（楚市監(jiān)函[2019]46號）要求，依法對牟定縣安樂中心衛(wèi)生院開展醫(yī)療服務明碼標價與價格公示執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，在檢查中發(fā)現(xiàn)當事人未按規(guī)定實行明碼標價。
當事人未按規(guī)定實行明碼標價的行為違反了《中華人民共和國價格法》第十三條第一款“經(jīng)營者銷售、收購商品和提供服務，應當按照政府價格主管部門的規(guī)定明碼標價，注明商品的品名、產(chǎn)地、規(guī)格、等級、計價單位、價格或者服務的項目、收費標準等有關情況?！薄蛾P于商品和服務實行明碼標價的規(guī)定》第三條“本規(guī)定所稱明碼標價是指經(jīng)營者收購、銷售商品和提供服務按照本規(guī)定的要求公開標示商品價格、服務價格等有關情況的行為?！钡谑鶙l“提供服務的經(jīng)營者應當在經(jīng)營場所或繳費地點的醒目位置公布服務項目、服務內容、等級或規(guī)格、服務價格等。”的規(guī)定。
針對上述情況，本局執(zhí)法人員填制了《立案審批表》報局領導審批，經(jīng)局領導批準后，指派執(zhí)法人員董紹友（YCX01897）、黑先東（YCX01877）負責調查處理該案，董紹友為案件主辦人。
本局調查認定的事實：當事人在其經(jīng)營場所、繳費地點、門診區(qū)域及住院區(qū)域等醒目位置均未按規(guī)定公布收費項目、價格、規(guī)格及相關醫(yī)療服務項目、服務內容、等級、價格等實行明碼標價，在案件調查過程中當事人未涉及價格違法行為。
上述事實，主要有以下證據(jù)予以證明：
1.《事業(yè)單位法人證書》復印件1份共1頁，此證據(jù)用于證明違法主體認定；
2.《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》復印件1份共1頁，此證據(jù)用于證明當事人經(jīng)依法核準登記，準予從事醫(yī)療服務的依據(jù)；
3.《居民身份證》復印件1份共1頁，此證據(jù)用于證明當事人具有依法承擔法律責任的民事行為能力；
4.《現(xiàn)場檢查筆錄》1份共3頁，此證據(jù)用于證明當事人未按規(guī)定明碼標價違法事實的客觀存在；
5.《詢問筆錄》1份共4頁，此證據(jù)用于證明當事人經(jīng)營活動的違法事實及細節(jié)；
6.楚雄州市場監(jiān)督管理局《楚雄州市場監(jiān)督管理局關于開展醫(yī)療服務價格重點治理的通知》（云市監(jiān)函[2019]46號）復印件1份共4頁，此證據(jù)用于證明價格監(jiān)督管理行政部門依法開展醫(yī)療服務明碼標價與價格公示法定依據(jù)。
在本案調查中，執(zhí)法人員嚴格履行執(zhí)法程序，檢查、調查均向當事人出示執(zhí)法證件，并告知當事人相關的權利、義務，獲取的證據(jù)均由當事人簽名認可。
本局認為，當事人未按規(guī)定實行明碼標價的行為違反了《中華人民共和國價格法》第十三條第一款“經(jīng)營者銷售、收購商品和提供服務，應當按照政府價格主管部門的規(guī)定明碼標價，注明商品的品名、產(chǎn)地、規(guī)格、等級、計價單位、價格或者服務的項目、收費標準等有關情況?！焙汀蛾P于商品和服務實行明碼標價的規(guī)定》第三條“本規(guī)定所稱明碼標價是指經(jīng)營者收購、銷售商品和提供服務按照本規(guī)定的要求公開標示商品價格、服務價格等有關情況的行為。”第十六條“提供服務的經(jīng)營者應當在經(jīng)營場所或繳費地點的醒目位置公布服務項目、服務內容、等級或規(guī)格、服務價格等。”的規(guī)定，其行為已構成了未按規(guī)定實行明碼標價的行為。因該案件未涉及價格違法行為，故不涉及違法所得。
根據(jù)《中華人民共和國價格法》第四十二條“經(jīng)營者違反明碼標價規(guī)定的，責令改正，沒收違法所得，可以并處五千元以下的罰款。”和《關于商品和服務實行明碼標價的規(guī)定》第二十一條“經(jīng)營者有下列行為之一的，由價格主管部門責令改正，沒收違法所得，可以并處5000以下的罰款；沒有違法所得的，可以處以5000元以下的罰款。”第(一)項“不明碼標價的；”的規(guī)定。
本局于2019年9月16日召開案件集體討論會議，經(jīng)討論認為：當事人未按規(guī)定實行明碼標價的行為，對社會造成一定的影響，其情形屬于《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第十七條第二款“經(jīng)營者有下列情形之一的，應當從重處罰:”第（一）項“價格違法行為嚴重或者社會影響較大的；”的規(guī)定，應當從重處罰。鑒于當事人在案件調查過程中從思想上和行動上能認識到違法行為的危害性，有改正和悔過的表現(xiàn)，能積極配合調查，主動消除違法行為，及時進行整改。其情節(jié)符合《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條第一款“當事人有下列情形之一的，應當依法從輕或者減輕行政處罰：”第（一）項“主動消除或者減輕違法行為危害后果的；”可以減輕處罰的情形。
為此，本局擬對當事人做出如下處罰：
1.責令改正；
2.罰款4500元 。
本局于2019年9月20日依法向當事人送達了《行政處罰告知書》（牟市監(jiān)處告〔2019〕72號），書面告知當事人上述處罰意見，并告知當事人享有陳述、申辯的權利。當事人于2019年9月23日在法定期限內向本局提出陳述、申辯意見。
當事人認為:作為一家公益一類基層中心衛(wèi)生院，承擔著轄區(qū)兩萬多人的基本醫(yī)療、基本公共衛(wèi)生服務、家庭醫(yī)生簽約服務、健康扶貧等工作，一直以來認真按照云南省發(fā)展改革委物價部門關于基層衛(wèi)生機構(衛(wèi)生院)收費項目價格標準及《轉發(fā)關于開放健康咨詢等醫(yī)療服務價格文件的通知》，對醫(yī)療服務價格項目投放在一樓門診大廳電子顯示屏進行滾動向社會公示，2019年由于開展掃黑除惡專項斗爭、社會治安綜合治理滿意度調查，要求在醫(yī)院顯示屏進行滾動播出，導致牟定縣市場監(jiān)督管理局開展檢查時，沒有見到醫(yī)療服務項目、服務內容、等級、價格等實行明碼標價公示的情況。對此事件，醫(yī)院領導高度重視，及時召開了院領導班子會議，專題作了安排部署。并與9月1日前按要求完成了中心衛(wèi)生院及轄區(qū)衛(wèi)生所醫(yī)療服務價格公示牌的懸掛工作。
接到安樂中心衛(wèi)生院的陳述申辯后，2019年9月24日，我局召開了案件集體討論會議，對當事人的陳述申辯進行了會議討論。會議討論認為:當事人未按規(guī)定實行明碼標價是因為2019年開展掃黑除惡專項斗爭、社會治安綜合治理滿意度調查，要求在醫(yī)院顯示屏進行滾動播出，以法律法規(guī)要求的在其經(jīng)營場所、繳費地點、門診區(qū)域及住院區(qū)域等醒目位置公布收費項目、價格、規(guī)格及相關醫(yī)療服務項目、服務內容、等級、價格等實行明碼標價不相矛盾。其情形屬于《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第十七條第二款“經(jīng)營者有下列情形之一的，應當從重處罰；”第（一）項“價格違法行為嚴重或者社會影響較大的；”規(guī)定，應當從重處罰。但鑒于當事人在案件調查過程中從思想上和行動上能認識到違法行為的危害性，有改正和悔過的表現(xiàn)，能積極配合調查，主動消除違法行為，及時進行整改。其情節(jié)符合《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條第一款“當事人有下列情形之一的，應當依法從輕或者減輕行政處罰：”第（一）項“主動消除或者減輕違法行為危害后果的；”可以減輕處罰的情形。會議決定：當事人的陳述申辯理由不成立，不予采用。
根據(jù)《中華人民共和國價格法》第四十二條、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第十三條第（一）項、《關于商品和服務實行明碼標價的規(guī)定》第二十一條及《中華人民共和國行政處罰法》第二十三條、第三 十八條第一款第（一）項的規(guī)定，本局決定對當事人作如下處罰：
1.責令改正；
2.罰款4500元 。
當事人應當自接到本處罰決定書之日起15日內將罰款繳至牟定縣建設銀行（戶名：牟定縣財政局非稅收入?yún)R繳專戶，賬號：53001707836050501560，地址：牟定縣共和鎮(zhèn)新南路）。逾期不按照規(guī)定繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。
如不服本處罰決定，可以根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》，在收到本決定之日起60日內向牟定縣人民政府或楚雄州市場監(jiān)督管理局申請行政復議，或者根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，在6個月內向元謀縣人民法院提起行政訴訟。行政復議和行政訴訟期間，本處罰決定不停止執(zhí)行。
逾期不申請行政復議或者不向人民法院提起行政訴訟又不履行行政處罰決定的，本局將依法申請人民法院強制執(zhí)行。
牟定縣市場監(jiān)督管理局
2019年10月10日
