2019年，牟定縣衛(wèi)生健康局行政執(zhí)法工作在縣委縣政府、及州衛(wèi)生健康委的精心指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略要求，緊緊圍繞法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作目標(biāo)，嚴(yán)格依法行政，強(qiáng)化監(jiān)管，結(jié)合本局實際開展工作，現(xiàn)將我局行政執(zhí)法總體情況工作報告如下：

一、工作開展情況

（一）醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作開展情況

醫(yī)療機(jī)構(gòu)、傳染病防治及醫(yī)療廢物監(jiān)督執(zhí)法情況。目前，我縣有醫(yī)療機(jī)構(gòu)132家，其中：公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)100家（含村衛(wèi)生所），民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)2家，個體診所30家。為確保醫(yī)療衛(wèi)生安全，規(guī)范診療服務(wù)行為，截至2019年12月共出動衛(wèi)生監(jiān)督員376人次，監(jiān)督檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)83戶次，出具衛(wèi)生監(jiān)督意見書26份、現(xiàn)場筆錄1份。

放射衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法。2019年，牟定縣有開展放射診療資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)4戶，其中二級醫(yī)療機(jī)構(gòu)2戶，民營醫(yī)院2戶（有證未開展放射診療工作）。其中開展CT2戶、DR2戶、普通醫(yī)用X射線1戶，取得《放射診療許可證》4戶。放射從業(yè)人員共15人，其中縣級醫(yī)療單位具有放射診療資質(zhì)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師3人、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師2人，持有放射工作人員證13人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療單位持有放射工作人員證1人，放射工作人員配備個人劑量監(jiān)測計15個，放射工作人員均建立健康監(jiān)護(hù)檔案，本年度進(jìn)行職業(yè)病健康體檢8人，機(jī)房外均設(shè)置有輻射危害標(biāo)志，均已建立劑量監(jiān)測檔案；均為普通醫(yī)用X線機(jī)構(gòu)。建立健全放射相關(guān)衛(wèi)生制度并上墻4戶，完善放射防護(hù)管理機(jī)構(gòu)及應(yīng)急處理預(yù)案的2戶。

（二）公共場所衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作情況

年初制定了工作計劃，明確工作任務(wù)。截至2019年12月底，牟定縣轄區(qū)內(nèi)公共場所持證單位共255戶，其中住宿84戶，公共浴室（含足?。?7戶，理發(fā)96戶、美容店50戶，音樂廳6戶，影劇院2戶，公共場所共有“雙隨機(jī)”任務(wù)28戶，已完成“雙隨機(jī)”任務(wù)28戶，完成率100%。

學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法情況。為了學(xué)校的衛(wèi)生安全，緊緊圍繞《中華人民共和國傳染病防治法》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》，以加強(qiáng)管理與指導(dǎo)、提高監(jiān)管執(zhí)法水平、保障師生身心健康為出發(fā)點和落腳點，認(rèn)真貫徹落實學(xué)校衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)，全面部署，重在落實，有效完成了各項工作任務(wù)。對全縣中小學(xué)校開展了學(xué)校傳染病防控、學(xué)校教學(xué)環(huán)境生活設(shè)施衛(wèi)生、學(xué)校飲用水衛(wèi)生等衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測。共監(jiān)督檢查68所學(xué)校，監(jiān)督覆蓋率100%，對使用自建設(shè)施供水的43所學(xué)校進(jìn)行了抽檢,檢驗結(jié)果待縣疾控中心出具；對教學(xué)環(huán)境不合格的學(xué)校下達(dá)衛(wèi)生監(jiān)督意見書，責(zé)令限期改正；抽檢不合格的學(xué)校下達(dá)了衛(wèi)生監(jiān)督意見書，責(zé)令限期整改。對未嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國傳染病防治法》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》的7所初級中學(xué)、2所高級中學(xué)、10所中心小學(xué)進(jìn)行立案處罰，已全部完成學(xué)校衛(wèi)生“雙隨機(jī)”任務(wù)13戶。

推套防治艾滋病工作執(zhí)法情況。認(rèn)真做好防治艾滋病的日常監(jiān)督工作，開展轄區(qū)內(nèi)公共場所艾滋病防治衛(wèi)生監(jiān)督工作，完成每季度的防治艾滋病的日常監(jiān)督。按照縣防艾辦的工作計劃要求，協(xié)同公安、宣傳部、市場監(jiān)督管理局等部門，共同做好艾滋病防治工作。同時開展文化娛樂場夜間專項監(jiān)督檢查1次，單位內(nèi)部防治艾滋病知識培訓(xùn)及公共場所從業(yè)人員防治艾滋病知識培訓(xùn)1次。

（三）“雙隨機(jī)”監(jiān)督執(zhí)法情況

2019年牟定縣“雙隨機(jī)”任務(wù)數(shù)62戶（其中：公共場所28戶、放射衛(wèi)生1戶、學(xué)校衛(wèi)生13戶、醫(yī)療衛(wèi)生9戶、傳染病防治10戶、計劃生育1戶），截至12月份已全部完成。

（四）餐飲具集中消毒服務(wù)單位監(jiān)督執(zhí)法情況

2019年共出動衛(wèi)生監(jiān)督人員48人次，車輛15車次。對三戶餐飲具集中消毒服務(wù)單位開展衛(wèi)生監(jiān)督，三戶都建立健全餐飲具集中消毒單位檔案，建檔率100%；三戶餐飲具集中消毒單位的選址布局、工藝流程、設(shè)施設(shè)備、工作環(huán)境、消毒方法基本符合規(guī)定。使用的洗滌劑、消毒劑、包裝材料建立了索證索票制度；做到出廠有記錄；3戶餐飲具消毒單位從業(yè)人員14人，均持有健康檢查證明及衛(wèi)生知識培訓(xùn)合格證，持證率100%；三戶餐飲具集中消毒單位均更換了流水性設(shè)備。2019年共采樣監(jiān)測3次，采集樣品72個，合格率100%。

（五）生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法情況

集中式供水。為確保群眾生活飲用水衛(wèi)生安全，牟定縣衛(wèi)生監(jiān)督所2019年現(xiàn)場衛(wèi)生監(jiān)督檢查水廠2戶,持證率達(dá)100%；從業(yè)人員5人,持有效健康證明5人,持證率為100%。經(jīng)檢查，組織與管理合格2戶,合格率為100%,水質(zhì)凈化、消毒、檢驗等設(shè)施合格2戶,合格率為100%;涉水產(chǎn)品、消毒產(chǎn)品合格2戶,合格率為100%。2019年共采集樣品34個，檢驗合格樣品34個，合格率100%。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）供水。2019年共監(jiān)督檢查鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）供水單位3戶,要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）供水單位及農(nóng)村供水點按要求開展飲用水消毒工作。

（六）打擊非法行醫(yī)及專項行動開展情況

為規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療行為、深入開展“打擊非法行醫(yī)”，推動醫(yī)療衛(wèi)健系統(tǒng)掃黑除惡專項斗爭。充分利用“日常監(jiān)督與專項監(jiān)督相結(jié)合”的方式，高頻率、多頻次對轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行監(jiān)督檢查。2019年共出動衛(wèi)生監(jiān)督員90余次，車輛20車次專項整治行動，打擊非法行醫(yī)19次，出具衛(wèi)生監(jiān)督意見書19份。衛(wèi)生監(jiān)督所按照專項行動方案確定的工作目標(biāo)，工作重點和工作要求，認(rèn)真組織落實，通過開展自查自糾，重點圍繞農(nóng)村、城鄉(xiāng)接合部的非法行為，針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，要采取有效措施，堅決取締無證行醫(yī)，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，建立完善長效監(jiān)管機(jī)制。專項行動中共取締非法行醫(yī)2起，對醫(yī)療機(jī)構(gòu)各類違規(guī)行為下發(fā)衛(wèi)生監(jiān)督意見書30余份。

（七）行政處罰情況

截至2019年12月，共立案查處43件，計生行政處罰6件，處罰金額8000元。衛(wèi)生行政處罰37件，一般程序案件11件，簡易程序案件26件，處罰金額24100元。其中：醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督室9件，一般程序5件，簡易程序4件，處罰金額10100元；公共衛(wèi)生監(jiān)督室28件，一般程序6件，簡易程序22件，處罰金額14000元。

（八）職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法情況

2019年3月，機(jī)構(gòu)改革后職業(yè)衛(wèi)生由縣應(yīng)急管理局劃轉(zhuǎn)縣衛(wèi)生健康局衛(wèi)生監(jiān)督所，我局積極承接劃轉(zhuǎn)事項，明確工作職責(zé)，落實專人負(fù)責(zé)開展工作。一年來，對35家企業(yè)負(fù)責(zé)人開展職業(yè)病危害因素防治培訓(xùn)，對26家企業(yè)開展職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查，出具衛(wèi)生監(jiān)督意見書23份。

（九）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作

嚴(yán)格執(zhí)行《牟定縣基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管包實施方案》，認(rèn)真貫徹落實上級有關(guān)文件精神，對牟定縣轄區(qū)內(nèi)68家學(xué)校、255家公共場所、137家醫(yī)療機(jī)構(gòu)及2戶水廠開展巡查及建立衛(wèi)生管理檔案。其中開展學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督巡查209戶次、公共場所監(jiān)督巡查859戶次、醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行巡查439戶次，生活飲用水廠均持有衛(wèi)生許可證，水廠從業(yè)人員持證率、組織與管理合格率、水質(zhì)凈化、消毒、檢驗等設(shè)施合格率均達(dá)100%。組織衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員培訓(xùn)2期，組織衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息員培訓(xùn)1期，共34人次參加培訓(xùn)，參訓(xùn)率100%。

二、存在的困難和問題

一是行政執(zhí)法人員少，工作履職不到位。目前，全系統(tǒng)共有行政執(zhí)法人員9人，履行的行政職權(quán)達(dá)7大類161項，行政執(zhí)法人員少，衛(wèi)生計生點多面廣，監(jiān)管難度大，無法全面履職。

二是執(zhí)法人員綜合素質(zhì)還有待于進(jìn)一步提高。執(zhí)法人員老齡化且后備力量不足，在日常執(zhí)法工作中難以全面展開，在大型整治活動中力量明顯薄弱，難以滿足目前衛(wèi)生計生監(jiān)管的需要，執(zhí)法人員整體素質(zhì)需要提高。

三是職能職責(zé)分散，法規(guī)監(jiān)管滯后。機(jī)構(gòu)改革因編制原因無法規(guī)監(jiān)督股，法規(guī)監(jiān)管工作分散到相關(guān)職能股室，目前，普法及依法治縣工作因機(jī)改后，無法規(guī)監(jiān)督股，暫由人口監(jiān)測與家庭發(fā)展股落實部分職責(zé)，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作上溝通協(xié)調(diào)不到位，股室之間相互扯皮，導(dǎo)致工作開展難度大，給我局法治建設(shè)工作造成影響。

三、下步工作計劃

一是繼續(xù)抓好法制教育，在加大法律宣傳和培訓(xùn)。定期不定期組織干部職工進(jìn)行法律知識、專業(yè)知識培訓(xùn)，做到人人能執(zhí)法，個個過得硬，切實提高綜合執(zhí)法水平。

二是在強(qiáng)化隊伍建設(shè)，提升整體素質(zhì)。深化行政執(zhí)法“三項制度”，采取多種方式對行政處罰進(jìn)行公示，接受群眾的監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行違法責(zé)任追究制度，對有過錯的執(zhí)法人員要嚴(yán)格追究責(zé)任，進(jìn)一步深入衛(wèi)生計生的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和執(zhí)法隊伍的培訓(xùn)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象。

三是落實專人負(fù)責(zé)法治建設(shè)工作，明確工作職責(zé)，統(tǒng)籌全局法治建設(shè)工作。根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的要求厘清職責(zé)，把計劃生育行政執(zhí)法化轉(zhuǎn)縣衛(wèi)生健康監(jiān)督服務(wù)中心，在縣衛(wèi)生健康局明確人員，負(fù)責(zé)法規(guī)監(jiān)管工作，及時與依法治縣辦及州衛(wèi)生健康局法規(guī)監(jiān)督科的溝通協(xié)調(diào)工作，推進(jìn)我縣衛(wèi)生健康局法治建設(shè)工作。

牟定縣衛(wèi)生健康局

2019年12月30日