2019年,牟定縣衛(wèi)生健康局行政執(zhí)法工作在縣委縣政府、及州衛(wèi)生健康委的精心指導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平全面依法治國新理念新思想新略要求,緊緊圍繞法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作目標(biāo),嚴(yán)格依法行政,強(qiáng)化監(jiān)管,結(jié)合本局實(shí)際開展工作,現(xiàn)將我局行政執(zhí)法總體情況工作報(bào)告如下:
一、工作開展情況
(一)醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作開展情況
醫(yī)療機(jī)構(gòu)、傳染病防治及醫(yī)療廢物監(jiān)督執(zhí)法情況。目前,我縣有醫(yī)療機(jī)構(gòu)132家,其中:公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)100家(含村衛(wèi)生所),民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)2家,個體診所30家。為確保醫(yī)療衛(wèi)生安全,規(guī)范診療服務(wù)行為,截至2019年12月共出動衛(wèi)生監(jiān)督員376人次,監(jiān)督檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)83戶次,出具衛(wèi)生監(jiān)督意見書26份、現(xiàn)場筆錄1份。
放射衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法。2019年,牟定縣有開展放射診療資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)4戶,其中二級醫(yī)療機(jī)構(gòu)2戶,民營醫(yī)院2戶(有證未開展放射診療工作)。其中開展CT2戶、DR2戶、普通醫(yī)用X射線1戶,取得《放射診療許可證》4戶。放射從業(yè)人員共15人,其中縣級醫(yī)療單位具有放射診療資質(zhì)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師3人、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師2人,持有放射工作人員證13人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療單位持有放射工作人員證1人,放射工作人員配備個人劑量監(jiān)測計(jì)15個,放射工作人員均建立健康監(jiān)護(hù)檔案,本年度進(jìn)行職業(yè)病健康體檢8人,機(jī)房外均設(shè)置有輻射危害標(biāo)志,均已建立劑量監(jiān)測檔案;均為普通醫(yī)用X線機(jī)構(gòu)。建立健全放射相關(guān)衛(wèi)生制度并上墻4戶,完善放射防護(hù)管理機(jī)構(gòu)及應(yīng)急處理預(yù)案的2戶。
(二)公共場所衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作情況
年初制定了工作計(jì)劃,明確工作任務(wù)。截至2019年12月底,牟定縣轄區(qū)內(nèi)公共場所持證單位共255戶,其中住宿84戶,公共浴室(含足?。?7戶,理發(fā)96戶、美容店50戶,音樂廳6戶,影劇院2戶,公共場所共有“雙隨機(jī)”任務(wù)28戶,已完成“雙隨機(jī)”任務(wù)28戶,完成率100%。
學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法情況。為了學(xué)校的衛(wèi)生安全,緊緊圍繞《中華人民共和國傳染病防治法》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》,以加強(qiáng)管理與指導(dǎo)、提高監(jiān)管執(zhí)法水平、保障師生身心健康為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),認(rèn)真貫徹落實(shí)學(xué)校衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī),全面部署,重在落實(shí),有效完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。對全縣中小學(xué)校開展了學(xué)校傳染病防控、學(xué)校教學(xué)環(huán)境生活設(shè)施衛(wèi)生、學(xué)校飲用水衛(wèi)生等衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測。共監(jiān)督檢查68所學(xué)校,監(jiān)督覆蓋率100%,對使用自建設(shè)施供水的43所學(xué)校進(jìn)行了抽檢,檢驗(yàn)結(jié)果待縣疾控中心出具;對教學(xué)環(huán)境不合格的學(xué)校下達(dá)衛(wèi)生監(jiān)督意見書,責(zé)令限期改正;抽檢不合格的學(xué)校下達(dá)了衛(wèi)生監(jiān)督意見書,責(zé)令限期整改。對未嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國傳染病防治法》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》的7所初級中學(xué)、2所高級中學(xué)、10所中心小學(xué)進(jìn)行立案處罰,已全部完成學(xué)校衛(wèi)生“雙隨機(jī)”任務(wù)13戶。
推套防治艾滋病工作執(zhí)法情況。認(rèn)真做好防治艾滋病的日常監(jiān)督工作,開展轄區(qū)內(nèi)公共場所艾滋病防治衛(wèi)生監(jiān)督工作,完成每季度的防治艾滋病的日常監(jiān)督。按照縣防艾辦的工作計(jì)劃要求,協(xié)同公安、宣傳部、市場監(jiān)督管理局等部門,共同做好艾滋病防治工作。同時開展文化娛樂場夜間專項(xiàng)監(jiān)督檢查1次,單位內(nèi)部防治艾滋病知識培訓(xùn)及公共場所從業(yè)人員防治艾滋病知識培訓(xùn)1次。
(三)“雙隨機(jī)”監(jiān)督執(zhí)法情況
2019年牟定縣“雙隨機(jī)”任務(wù)數(shù)62戶(其中:公共場所28戶、放射衛(wèi)生1戶、學(xué)校衛(wèi)生13戶、醫(yī)療衛(wèi)生9戶、傳染病防治10戶、計(jì)劃生育1戶),截至12月份已全部完成。
(四)餐飲具集中消毒服務(wù)單位監(jiān)督執(zhí)法情況
2019年共出動衛(wèi)生監(jiān)督人員48人次,車輛15車次。對三戶餐飲具集中消毒服務(wù)單位開展衛(wèi)生監(jiān)督,三戶都建立健全餐飲具集中消毒單位檔案,建檔率100%;三戶餐飲具集中消毒單位的選址布局、工藝流程、設(shè)施設(shè)備、工作環(huán)境、消毒方法基本符合規(guī)定。使用的洗滌劑、消毒劑、包裝材料建立了索證索票制度;做到出廠有記錄;3戶餐飲具消毒單位從業(yè)人員14人,均持有健康檢查證明及衛(wèi)生知識培訓(xùn)合格證,持證率100%;三戶餐飲具集中消毒單位均更換了流水性設(shè)備。2019年共采樣監(jiān)測3次,采集樣品72個,合格率100%。
(五)生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法情況
集中式供水。為確保群眾生活飲用水衛(wèi)生安全,牟定縣衛(wèi)生監(jiān)督所2019年現(xiàn)場衛(wèi)生監(jiān)督檢查水廠2戶,持證率達(dá)100%;從業(yè)人員5人,持有效健康證明5人,持證率為100%。經(jīng)檢查,組織與管理合格2戶,合格率為100%,水質(zhì)凈化、消毒、檢驗(yàn)等設(shè)施合格2戶,合格率為100%;涉水產(chǎn)品、消毒產(chǎn)品合格2戶,合格率為100%。2019年共采集樣品34個,檢驗(yàn)合格樣品34個,合格率100%。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))供水。2019年共監(jiān)督檢查鄉(xiāng)(鎮(zhèn))供水單位3戶,要求各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))供水單位及農(nóng)村供水點(diǎn)按要求開展飲用水消毒工作。
(六)打擊非法行醫(yī)及專項(xiàng)行動開展情況
為規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療行為、深入開展“打擊非法行醫(yī)”,推動醫(yī)療衛(wèi)健系統(tǒng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。充分利用“日常監(jiān)督與專項(xiàng)監(jiān)督相結(jié)合”的方式,高頻率、多頻次對轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行監(jiān)督檢查。2019年共出動衛(wèi)生監(jiān)督員90余次,車輛20車次專項(xiàng)整治行動,打擊非法行醫(yī)19次,出具衛(wèi)生監(jiān)督意見書19份。衛(wèi)生監(jiān)督所按照專項(xiàng)行動方案確定的工作目標(biāo),工作重點(diǎn)和工作要求,認(rèn)真組織落實(shí),通過開展自查自糾,重點(diǎn)圍繞農(nóng)村、城鄉(xiāng)接合部的非法行為,針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié),要采取有效措施,堅(jiān)決取締無證行醫(yī),嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為,建立完善長效監(jiān)管機(jī)制。專項(xiàng)行動中共取締非法行醫(yī)2起,對醫(yī)療機(jī)構(gòu)各類違規(guī)行為下發(fā)衛(wèi)生監(jiān)督意見書30余份。
(七)行政處罰情況
截至2019年12月,共立案查處43件,計(jì)生行政處罰6件,處罰金額8000元。衛(wèi)生行政處罰37件,一般程序案件11件,簡易程序案件26件,處罰金額24100元。其中:醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督室9件,一般程序5件,簡易程序4件,處罰金額10100元;公共衛(wèi)生監(jiān)督室28件,一般程序6件,簡易程序22件,處罰金額14000元。
(八)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法情況
2019年3月,機(jī)構(gòu)改革后職業(yè)衛(wèi)生由縣應(yīng)急管理局劃轉(zhuǎn)縣衛(wèi)生健康局衛(wèi)生監(jiān)督所,我局積極承接劃轉(zhuǎn)事項(xiàng),明確工作職責(zé),落實(shí)專人負(fù)責(zé)開展工作。一年來,對35家企業(yè)負(fù)責(zé)人開展職業(yè)病危害因素防治培訓(xùn),對26家企業(yè)開展職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查,出具衛(wèi)生監(jiān)督意見書23份。
(九)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作
嚴(yán)格執(zhí)行《牟定縣基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管包實(shí)施方案》,認(rèn)真貫徹落實(shí)上級有關(guān)文件精神,對牟定縣轄區(qū)內(nèi)68家學(xué)校、255家公共場所、137家醫(yī)療機(jī)構(gòu)及2戶水廠開展巡查及建立衛(wèi)生管理檔案。其中開展學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督巡查209戶次、公共場所監(jiān)督巡查859戶次、醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行巡查439戶次,生活飲用水廠均持有衛(wèi)生許可證,水廠從業(yè)人員持證率、組織與管理合格率、水質(zhì)凈化、消毒、檢驗(yàn)等設(shè)施合格率均達(dá)100%。組織衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員培訓(xùn)2期,組織衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息員培訓(xùn)1期,共34人次參加培訓(xùn),參訓(xùn)率100%。
二、存在的困難和問題
一是行政執(zhí)法人員少,工作履職不到位。目前,全系統(tǒng)共有行政執(zhí)法人員9人,履行的行政職權(quán)達(dá)7大類161項(xiàng),行政執(zhí)法人員少,衛(wèi)生計(jì)生點(diǎn)多面廣,監(jiān)管難度大,無法全面履職。
二是執(zhí)法人員綜合素質(zhì)還有待于進(jìn)一步提高。執(zhí)法人員老齡化且后備力量不足,在日常執(zhí)法工作中難以全面展開,在大型整治活動中力量明顯薄弱,難以滿足目前衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)管的需要,執(zhí)法人員整體素質(zhì)需要提高。
三是職能職責(zé)分散,法規(guī)監(jiān)管滯后。機(jī)構(gòu)改革因編制原因無法規(guī)監(jiān)督股,法規(guī)監(jiān)管工作分散到相關(guān)職能股室,目前,普法及依法治縣工作因機(jī)改后,工作無人接手,暫由人口監(jiān)測與家庭發(fā)展股落實(shí)部分職責(zé),在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作上溝通協(xié)調(diào)不到位,股室之間相互扯皮,導(dǎo)致工作開展難度大,給我局法治建設(shè)工作造成影響。
三、下步工作計(jì)劃
一是繼續(xù)抓好法制教育,在加大法律宣傳和培訓(xùn)。定期不定期組織干部職工進(jìn)行法律知識、專業(yè)知識培訓(xùn),做到人人能執(zhí)法,個個過得硬,切實(shí)提高綜合執(zhí)法水平。
二是在強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),提升整體素質(zhì)。深化行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”,采取多種方式對行政處罰進(jìn)行公示,接受群眾的監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行違法責(zé)任追究制度,對有過錯的執(zhí)法人員要嚴(yán)格追究責(zé)任,進(jìn)一步深入衛(wèi)生計(jì)生的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和執(zhí)法隊(duì)伍的培訓(xùn),內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外樹形象。
三是落實(shí)專人負(fù)責(zé)法治建設(shè)工作,明確工作職責(zé),統(tǒng)籌全局法治建設(shè)工作。根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的要求厘清職責(zé),把計(jì)劃生育行政執(zhí)法化轉(zhuǎn)縣衛(wèi)生健康監(jiān)督服務(wù)中心,在縣衛(wèi)生健康局明確人員,負(fù)責(zé)法規(guī)監(jiān)管工作,及時與依法治縣辦及州衛(wèi)生健康局法規(guī)監(jiān)督科的溝通協(xié)調(diào)工作,推進(jìn)我縣衛(wèi)生健康局法治建設(shè)工作。
牟定縣衛(wèi)生健康局
2019年12月30日