今年以來，戌街鄉(xiāng)全面深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神和習(xí)近平法治思想，按照黨中央、國務(wù)院和省州黨委政府的工作部署和要求，圍繞法治政府建設(shè)的工作目標(biāo)，全面深入推進(jìn)依法行政、依法執(zhí)政、社會市域治理現(xiàn)代化和系列平安創(chuàng)建活動，為維護(hù)社會穩(wěn)定、保障經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供了有力保障?，F(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：

一、工作開展情況

（一）全面加強(qiáng)依法執(zhí)政

1.完善重大決策終身責(zé)任追究制，依法依規(guī)進(jìn)行重大決策。健全完善科學(xué)民主依法決策機(jī)制、決策失誤糾錯改正機(jī)制和違法違規(guī)責(zé)任追究制度，嚴(yán)格執(zhí)行重大決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論的程序規(guī)定，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力運行機(jī)制，促進(jìn)決策科學(xué)化、民主化、法治化。對決策嚴(yán)重失誤或者依法應(yīng)該及時作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的，嚴(yán)厲追究行政“一把手”、負(fù)有責(zé)任的其他領(lǐng)導(dǎo)人員和相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。2022年，對戌街鄉(xiāng)生態(tài)規(guī)?，F(xiàn)代化養(yǎng)殖基地建設(shè)項目、平頂山規(guī)?；唐坟i養(yǎng)殖項目建設(shè)、國家石油儲備庫CX項目、小石門水庫建設(shè)項目等涉及民生的重大事項，依法依規(guī)進(jìn)行了風(fēng)險評估，實行聽證。完成對碗廠、鐵廠、水橋、左家、白沙高原特色果蔬種植等涉及民生的重大事項，依法依規(guī)進(jìn)行了公開征求意見及合法性審查。

2.健全完善規(guī)范性文件管理制度，落實黨內(nèi)規(guī)范性文件備案審查清理制度。制定了《戌街鄉(xiāng)規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》，將規(guī)范性文件的備案審查作為戌街鄉(xiāng)依法治鄉(xiāng)成員單位考核的重要內(nèi)容。成立了規(guī)范性文件清理領(lǐng)導(dǎo)小組，對規(guī)范性文件的合法性、合理性與可行性進(jìn)行評估，實行報告工作制度，確保清理工作任務(wù)落實。

3.帶頭支持司法機(jī)關(guān)依法獨立辦案，切實維護(hù)公平正義。強(qiáng)化公正司法，嚴(yán)格執(zhí)行非法干預(yù)司法記錄、通報和責(zé)任追究制度。嚴(yán)禁任何人干預(yù)司法活動、插手具體案件，確保了轄區(qū)內(nèi)的司法機(jī)關(guān)依法獨立行使職權(quán)。認(rèn)真落實行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度及執(zhí)行法院生效判決裁定，及時發(fā)現(xiàn)和糾正行政執(zhí)法中存在的問題，維護(hù)法律尊嚴(yán)與權(quán)威，提高政府公信力。

4.加強(qiáng)法治文化建設(shè)和法治宣傳教育，深植法治文化根基。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，利用黨委會、政府辦公會、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)開展集體學(xué)法37次，推動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法常態(tài)化；堅持“誰執(zhí)法、誰普法”雙普法責(zé)任制，建立完善行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法用法制度。依托《戌街鄉(xiāng)干部職工學(xué)法制度》，堅持干部職工每月學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)學(xué)法制度和“12.4”國家憲法日學(xué)法制度。把戌街鄉(xiāng)主題黨日作為鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部職工每月學(xué)法活動日，以《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國民法典》及重大行政決策事項等為主要學(xué)習(xí)教材和內(nèi)容，深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想，大力弘揚(yáng)憲法精神。把社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)，堅持依法治國和以德治國相結(jié)合。一是以“法律六進(jìn)”為抓手，開啟“八五”普法新規(guī)劃，落實法治宣傳責(zé)任。開展法治宣傳教育活動12場、送法進(jìn)校園4期、宣傳欄宣傳12期，8560人受到教育，積極開展“以案釋法”，落實“誰執(zhí)法、誰普法”雙普法責(zé)任，通過“小廣場·大喇叭”播放“誠信”與“法治”相關(guān)音頻，大力弘揚(yáng)社會主義法治精神，教育和引導(dǎo)干部群眾樹立法治意識、增強(qiáng)法治觀念。二是加強(qiáng)德治建設(shè)，為法治建設(shè)創(chuàng)造良好人文環(huán)境。組織未成年人思想道德宣講團(tuán)深入戌街轄區(qū)各完小開展社會主義核心價值觀和法律法規(guī)知識宣傳23次，合力培養(yǎng)有道德、知法、守法的下一代；在村民戶長會和“平安家庭”創(chuàng)評會上通報村民不文明、不誠信、不遵守村規(guī)民約等典型事例，宣傳普及誠信理念、規(guī)則意識、契約精神。

5.完善法律顧問制度，加強(qiáng)法治隊伍建設(shè)。按照縣委、縣政府要求，2022年，聘請了鄉(xiāng)村兩級法律顧問，其中鄉(xiāng)政府聘請云南馨雅律師事務(wù)所2名律師作為常年法律顧問，8個村委會聘請戌街司法所工作人員為法律顧問，法律顧問出具書面法律意見2條，提供口頭建議若干條，參與合同項目洽談審查3件，提供項目法律咨詢服務(wù)10余次，開展法律知識宣傳講座4次。

（二）全面加強(qiáng)憲法法律實施監(jiān)督

1.堅持規(guī)范性文件持續(xù)管理和公開制度。轄區(qū)8個村委會均設(shè)立了黨務(wù)、政務(wù)公開欄，廣泛接受群眾監(jiān)督，提高政務(wù)公開的透明度；政府專題召開工作情況匯報會6次，定期聽取相關(guān)站所負(fù)責(zé)人匯報依法治鄉(xiāng)工作開展情況，每年第一季度向鄉(xiāng)黨委、人大主席團(tuán)和鄉(xiāng)人民政府報告上一年度法治創(chuàng)建工作情況，提出不足、創(chuàng)新方式，為下年度工作開展奠定堅持的基礎(chǔ)。

2.堅持制度“紅線”，切實做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。依法制定了《戌街鄉(xiāng)2022年普法工作要點》《戌街鄉(xiāng)開展法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動實施方案》等文件，及時提出依法治鄉(xiāng)、法治宣傳教育和法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建的總體目標(biāo)，明確實施步驟，既做設(shè)計、藍(lán)圖描繪，又做“施工方案、路徑規(guī)劃”，保證了目標(biāo)明確、路徑清晰。制定了《戌街鄉(xiāng)“三重一大”決策制度》《行政執(zhí)法程序制度》等，要求干部職工依法依規(guī)開展法治宣傳、政務(wù)公開等工作。

（三）全面加強(qiáng)法治政府建設(shè)

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全法治政府建設(shè)工作機(jī)制。戌街鄉(xiāng)及時調(diào)整充實法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)長擔(dān)任組長，政法委員擔(dān)任副組長，綜治辦、派出所、司法所、民政辦、計生辦等相關(guān)站所長（負(fù)責(zé)人）為成員。下設(shè)辦公室在黨政辦，負(fù)責(zé)協(xié)助法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各項工作的開展，戌街鄉(xiāng)人民政府先后召開4次政府辦公會，全面部署加強(qiáng)法治政府建設(shè)工作措施、目標(biāo)任務(wù)；召開法治政府建設(shè)專題會議，專題聽取并研究依法行政工作和法治創(chuàng)建工作，切實落實“一把手”主抓法治建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)。

2.加大對責(zé)任部門法治政府建設(shè)工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作力度。戌街司法所、派出所、綜治辦、黨政辦對工作中出現(xiàn)的問題及時介入，提供法律服務(wù)，加以指導(dǎo)協(xié)調(diào)，實現(xiàn)對依法行政工作的動態(tài)管理，有效提高了行政行為的合法性，促進(jìn)法治政府建設(shè)工作持續(xù)推進(jìn)。

3.執(zhí)行重大行政決策法定程序。一是從維護(hù)社會穩(wěn)定預(yù)警工作機(jī)制和重大事項風(fēng)險評估機(jī)制入手，加強(qiáng)民主決策、依法推進(jìn)政、村務(wù)公開，從源頭上防止新的矛盾糾紛產(chǎn)生。對4件重大工程事項進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，實行聽證，召集各方面的代表召開聽證會，廣泛聽取民眾的意見和建議，實現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策。二是建立推廣鄉(xiāng)、村法律顧問、法治副校長等制度，建立司法所、綜治辦、派出所工作人員為主體、各站所精通農(nóng)村法律制度的工作人員以及村七職“干部”為補(bǔ)充的法治隊伍。加強(qiáng)法治骨干業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。讓法律顧問和專兼職法治人員在我鄉(xiāng)重大行政決策、規(guī)范性文件制定、行政復(fù)議、行政訴訟、民事訴訟、征收拆違、合同簽訂中發(fā)揮積極的作用，不斷提高我鄉(xiāng)推進(jìn)依法行政水平。

4.堅持依法履行政府職能，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是注重運用法治思維和法治方式解決脫貧攻堅、項目施工等引發(fā)的各類矛盾糾紛，引導(dǎo)群眾理性表達(dá)訴求、依法維護(hù)權(quán)益。加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，健全完善處置涉法涉訴信訪工作機(jī)制，提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量，堅決杜絕執(zhí)法中存在的不公正、不規(guī)范、不文明、不作為現(xiàn)象。二是依法查處各類治安案件，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動，強(qiáng)化社會治安綜合治理。2022年以來，全鄉(xiāng)立刑事案件20件，破案19件，破案成功率高達(dá)近95%，無致人死亡的刑事案件；一般程序治安案件21件，查處交通違法案件910件，全鄉(xiāng)呈現(xiàn)出了社會治安穩(wěn)定，人民群眾安居樂業(yè)的良好勢頭。三是完善執(zhí)法程序。規(guī)范執(zhí)法流程，按照標(biāo)準(zhǔn)化、流程化、精細(xì)化要求，對執(zhí)法行為的具體環(huán)節(jié)和有關(guān)程序作出具體規(guī)定，不斷嚴(yán)密執(zhí)法程序，強(qiáng)化執(zhí)法指引，規(guī)范執(zhí)法行為，堵塞執(zhí)法漏洞。

5.監(jiān)督做好政務(wù)公開。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外的原則，推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。各站所依據(jù)權(quán)力清單，向社會全面公開政府職能、法律依據(jù)、實施主體、職責(zé)權(quán)限、管理流程、監(jiān)督方式等事項。重點推進(jìn)財政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項目實施、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開。推進(jìn)政務(wù)公開信息化，在互聯(lián)網(wǎng)公開政務(wù)信息。

（四）全面保證公正司法

1.進(jìn)一步提升農(nóng)村法治化管理水平。繼續(xù)鞏固提升“法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建成果，命名了戌街村委會等8個村委會為“民主法治示范村”，戌街中心小學(xué)等11個單位為“法治示范單位”，其中水橋村復(fù)核通過省級民主法治示范村。通過法治創(chuàng)建活動，廣大群眾學(xué)法、懂法、守法、用法能力進(jìn)一步提高，鄉(xiāng)村干部遵紀(jì)守法、依法依章辦事顯著增強(qiáng)，農(nóng)村法治化管理水平逐步提高。

2.實行矛盾糾紛、社會不穩(wěn)定因素排查制、領(lǐng)導(dǎo)包案制。重點排查調(diào)處征地拆遷、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度等熱難點問題引起的各種矛盾糾紛，建立黨政一把手負(fù)總責(zé)，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)的信訪工作運行機(jī)制。

3.開展針對困難人群、流動人口等特殊、弱勢群體的法律咨詢和援助。鄉(xiāng)為民服務(wù)中心嚴(yán)格按照《信訪條例》規(guī)定，堅持執(zhí)政為民，全面推進(jìn)社會各項事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。制定了鄉(xiāng)級領(lǐng)導(dǎo)干部接訪實施辦法，搭建了領(lǐng)導(dǎo)與群眾直接對話的平臺，密切了黨群干群關(guān)系。實行矛盾糾紛、社會不穩(wěn)定因素排查制、“一崗雙責(zé)”制、領(lǐng)導(dǎo)包案制，重點排查調(diào)處了征地拆遷、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度等熱難點問題而引起的各種矛盾糾紛，發(fā)揮輿情信息采集作用，依照相關(guān)法律、行政法規(guī)開展各項工作，切實維護(hù)了全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的和諧穩(wěn)定。

（五）全面加強(qiáng)社會治理法治化

1.開展矛盾糾紛排查調(diào)處，確保社會政治穩(wěn)定。堅持班子成員領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，認(rèn)真開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。2022年鄉(xiāng)、村、組調(diào)解組織共受理民間糾紛125件，調(diào)解民間糾紛125件，調(diào)解成功123件，調(diào)解成功率98.4%。鄉(xiāng)級“智慧調(diào)解”、村級人民調(diào)解工作規(guī)范化工作全面推進(jìn)。

2.著力推進(jìn)依法治訪，妥善處理信訪積案。堅守法律和政策底線，嚴(yán)格執(zhí)行《信訪工作條例》，依法、及時、就地處理信訪問題。2022年，化解交辦、轉(zhuǎn)辦信訪案件20余件，無赴昆進(jìn)京非正常訪事件發(fā)生。

3.平安建設(shè)，效果顯著。認(rèn)真落實打防管控措施，全力維護(hù)公共安全，努力提高群眾安全感。廣泛開展“平安家庭”“平安村”“平安企業(yè)”等基層平安創(chuàng)建活動。認(rèn)真實施《云南省獎勵和保護(hù)見義勇為公民條例》，弘揚(yáng)社會正能量。

4.健全公共法律服務(wù)體系，拓展法律服務(wù)領(lǐng)域。加強(qiáng)法律服務(wù)工作，開展法律咨詢、提供公證咨詢、開展法制宣傳。加強(qiáng)法律援助工作，做到“應(yīng)援盡援”，2022年，共辦理法律援助案件11件，受援11人，免收受援人相關(guān)費用1.1萬余元，為受援人挽回經(jīng)濟(jì)損失17.63萬余元。

（六）全面推動全民守法

1.進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)干部、一般干部學(xué)法制度。利用“黨員基礎(chǔ)活動日”，組織全體黨員觀看反腐專題片，讓每一位黨員認(rèn)知“權(quán)力來之于民，必須用之于民”，更應(yīng)該以身作則，遵紀(jì)守法，牢牢記住一切都是人民賦予的；組織戌街鄉(xiāng)小蜜蜂宣講團(tuán)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村開展專題講座，不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的法律意識、提高法律素養(yǎng)。以“萬名黨員進(jìn)黨?！迸嘤?xùn)和全體干部職工會為契機(jī)，開展法治政府建設(shè)相關(guān)知識培訓(xùn)8期，進(jìn)一步提高政府領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)村干部依法行政的意識和能力。

2.巧借民族傳統(tǒng)節(jié)日宣傳法律知識。利用戌街鄉(xiāng)傳統(tǒng)節(jié)日、周五趕集，以群眾安全感滿意度、非法傳銷、禁種鏟毒為主要內(nèi)容，由司法所牽頭，舉辦“八五”普法骨干培訓(xùn)班4期，為全體干部職工、駐村工作隊員以及村“七職”干部宣傳法律知識。由安監(jiān)辦牽頭，深入各工礦企業(yè)上“法治課”，召集非公經(jīng)濟(jì)人士開展法律知識培訓(xùn)。

（七）以黨建為引領(lǐng)，突出“法德”與鄉(xiāng)村振興相融合

累計投入資金200余萬元通力打造了“一公園（忠清湖“黨建+法治”主題公園）、一廣場（戌街法治文化廣場）、一長廊（鐵廠村法治文化長廊）、八窗口（公示宣傳欄、微信新媒體、小廣場大喇叭等）”法治宣傳點，以自治、法治、德治“三治并舉”為載體，增強(qiáng)群眾學(xué)法用法遵法守法意識，將法治宣傳與“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)相結(jié)合著力提高了市域社會治理現(xiàn)代化水平。

二、存在的問題

（一）職權(quán)有限。由于處事職權(quán)不配套，缺乏管理指揮、處理具體事務(wù)的職權(quán)，影響了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和管理職能的發(fā)揮。如拆違、土地審批等方面，因職權(quán)所困陷入了“欲為無職，不為失職”的尷尬境地。

（二）溝通不夠。遇到比較棘手的突發(fā)事件無權(quán)處理的一些領(lǐng)域，其行政權(quán)都屬于上級有關(guān)職能部門。當(dāng)群眾有相關(guān)要求時，基層政府無法滿足，與相關(guān)職能部門又缺乏可靠的溝通銜接渠道。在這種情況下，往往對群眾的合理要求“愛莫能助”，但具體事務(wù)又必須由鄉(xiāng)村兩級進(jìn)行落實，間接導(dǎo)致了部分不安分因素產(chǎn)生。

（三）方法欠缺、效果欠佳。宣傳方式主要以法律條文的宣講、發(fā)放普法資料為主，群眾參與度低，沒有形成雙向的互動關(guān)系，其次宣傳工作覆蓋面窄，法治元素融入少，滲透不足，法治宣傳教育手段單一，所達(dá)到的效果不佳。

三、改進(jìn)措施

（一）加強(qiáng)法治宣傳教育，提高行政執(zhí)法水平。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神和中央全面依法治國工作會議精神，牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護(hù)”，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，增強(qiáng)政府的凝聚力、公信力和執(zhí)行力，打造服務(wù)型政府。把維護(hù)好、實現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益，作為政府一切工作的出發(fā)點和落腳點。堅持問計于基層，深入到村組一線化解矛盾、現(xiàn)場推進(jìn)化解工作。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為。以作風(fēng)轉(zhuǎn)變推動工作落實，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅決克服求安穩(wěn)、患得失、畏首尾的消極心態(tài)，始終保持昂揚(yáng)向上的朝氣、善闖敢拼的銳氣。

（二）進(jìn)一步深化改革，提高執(zhí)法隊伍的素質(zhì)。加強(qiáng)對行政執(zhí)法隊伍的思想政治建設(shè)，牢固樹立自覺貫徹依法治國方略和自覺地推行依法行政思想。努力提高行政執(zhí)法隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)，要有針對性、經(jīng)常性、多渠道地對行政執(zhí)法人員進(jìn)行業(yè)培訓(xùn)，加大行政執(zhí)法人員執(zhí)法證持有率，促進(jìn)行政執(zhí)法人員必學(xué)、愛學(xué)、勤學(xué)業(yè)務(wù)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和實際工作能力。

（三）加強(qiáng)創(chuàng)新意識，提高工作效果。切實加強(qiáng)法治政府建設(shè)宣傳氛圍的營造，在重要路段、忠心村等人員聚集地設(shè)置永久性法治宣傳陣地，努力營造濃厚的法治宣傳氛圍，著力構(gòu)建辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治良序。做到以案說法，以事實教育干部群眾，提高干部職工和群眾的參與度，提高對法律的信任度。

中共戌街鄉(xiāng)黨委 

戌街鄉(xiāng)人民政府

2022年12月23日