為貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》和《法治政府建設(shè)實(shí)施規(guī)劃（2021—2025年）》，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，建立良好的執(zhí)法形象，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我局行政執(zhí)法實(shí)際，制定本方案。

一、全面推行行政執(zhí)法公示制度

（一）統(tǒng)一建章立制。依據(jù)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省行政執(zhí)法公示辦法和云南省行政執(zhí)法全過(guò)程記錄辦法的通知》（云政辦規(guī)〔2019〕4號(hào)）規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定行政執(zhí)法公示具體辦法，明確公示范圍、內(nèi)容、載體、程序、時(shí)限要求、監(jiān)督方式和保障措施等事項(xiàng)。

（二）強(qiáng)化事前公開。主動(dòng)及時(shí)全面準(zhǔn)確公開行政執(zhí)法主體、人員、職責(zé)、權(quán)限等信息。

（三）規(guī)范事中公示。執(zhí)法人員開展監(jiān)督檢查、調(diào)查取證、送達(dá)執(zhí)法文書等執(zhí)法活動(dòng)時(shí)，必須主動(dòng)出示行政執(zhí)法證件，向當(dāng)事人和相關(guān)人員表明身份，鼓勵(lì)采取佩戴執(zhí)法證件的方式，執(zhí)法全程公示執(zhí)法身份；執(zhí)法輔助人員配合輔助執(zhí)法時(shí)應(yīng)當(dāng)佩戴或者主動(dòng)出示工作證件。要按規(guī)定出具執(zhí)法文書，主動(dòng)告知當(dāng)事人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。執(zhí)法窗口要設(shè)置和完善崗位信息公示牌，明示工作人員崗位職責(zé)、申請(qǐng)材料示范文本、辦理進(jìn)度查詢、咨詢服務(wù)、投訴舉報(bào)等信息。

（四）加強(qiáng)事后公開。在執(zhí)法決定作出之日起20個(gè)工作日內(nèi)，向社會(huì)公布執(zhí)法機(jī)關(guān)、執(zhí)法對(duì)象、執(zhí)法類別、執(zhí)法結(jié)論等信息。行政許可、行政處罰的執(zhí)法決定信息要在執(zhí)法決定作出之日起7個(gè)工作日內(nèi)公開，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。建立健全行政執(zhí)法決定信息公開發(fā)布、撤銷和更新機(jī)制，已公開的行政執(zhí)法決定被依法撤銷、確認(rèn)違法或者要求重新作出的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)從信息公示平臺(tái)撤下原行政執(zhí)法決定信息。建立行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)年報(bào)制度，各股室應(yīng)當(dāng)于每年12月31日前公開本股室上年度行政執(zhí)法總體情況有關(guān)數(shù)據(jù)，并報(bào)縣教育體育局督導(dǎo)股匯總上報(bào)。

二、全面推行執(zhí)法全過(guò)程記錄制度

（一）建立健全制度。依據(jù)云政辦規(guī)〔2019〕4號(hào)文件，按照行政處罰、行政檢查等執(zhí)法類別，制定各類行政執(zhí)法行為全過(guò)程記錄具體辦法，明確執(zhí)法環(huán)節(jié)記錄的內(nèi)容、方式、載體等事項(xiàng)，完善執(zhí)法信息采集、存儲(chǔ)、歸檔、使用等規(guī)范化制度。

（二）完善文字記錄。文字記錄作為執(zhí)法全過(guò)程記錄的主要方式，要做到合法規(guī)范、客觀公正、及時(shí)準(zhǔn)確。涉及執(zhí)法股室要結(jié)合實(shí)際，使用統(tǒng)一制定的行政執(zhí)法格式文本和執(zhí)法文書。

（三）規(guī)范音像記錄。音像記錄作為文字記錄的補(bǔ)充，要與文字記錄有效銜接，對(duì)直接涉及生命健康、重大財(cái)產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)和執(zhí)法辦案場(chǎng)所，要做到全程音像記錄；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、調(diào)查取證、舉行聽(tīng)證、公告送達(dá)等容易引發(fā)爭(zhēng)議的行政執(zhí)法過(guò)程，要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行音像記錄；對(duì)文字記錄能夠全面有效記錄執(zhí)法行為的，可以不進(jìn)行音像記錄。根據(jù)省、州出臺(tái)的行政執(zhí)法音像記錄設(shè)備配備辦法和執(zhí)法工作實(shí)際，根據(jù)執(zhí)法需要配備音像記錄設(shè)備，嚴(yán)格按照行政執(zhí)法音像記錄設(shè)備配備和使用具體辦法開展相關(guān)工作。

（四）嚴(yán)格記錄歸檔。要建立健全行政執(zhí)法全過(guò)程記錄檔案管理有關(guān)制度，明確專門人員負(fù)責(zé)對(duì)文字記錄、音像記錄檔案的管理。對(duì)涉及秘密的記錄資料，歸檔時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

（五）發(fā)揮記錄實(shí)效。要充分發(fā)揮全過(guò)程記錄信息在案卷評(píng)查、執(zhí)法監(jiān)督、評(píng)議考核、輿情應(yīng)對(duì)、行政決策等工作中的積極作用，善于通過(guò)統(tǒng)計(jì)分析記錄資料信息，發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法薄弱環(huán)節(jié)，改進(jìn)行政執(zhí)法工作，依法公正維護(hù)執(zhí)法人員和行政相對(duì)人的合法權(quán)益。

三、全面推行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度

（一）健全完善制度。依據(jù)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法的通知》（云政辦函〔2016〕215號(hào)），制定或修訂完善重大執(zhí)法決定法制審核具體辦法，進(jìn)一步明確重大執(zhí)法決定法制審核的主體、范圍、內(nèi)容、程序和方式等。

（二）明確審核機(jī)構(gòu)。重大執(zhí)法決定法制審核主體為教育體育局的法治工作機(jī)構(gòu)。要加強(qiáng)法制審核隊(duì)伍建設(shè)，配置與形勢(shì)任務(wù)相適應(yīng)的法制審核人員，繼續(xù)實(shí)行教育體育系統(tǒng)法律顧問(wèn)、公職律師聘用機(jī)制，實(shí)現(xiàn)法律專業(yè)人才資源共享，確保法制審核工作有機(jī)構(gòu)承擔(dān)、有專人負(fù)責(zé)。

（三）明確審核范圍。凡涉及重大公共利益，可能造成重大社會(huì)影響或引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，直接關(guān)系行政相對(duì)人或第三人重大權(quán)益，經(jīng)過(guò)聽(tīng)證程序作出行政執(zhí)法決定，以及案件情況疑難復(fù)雜、涉及多個(gè)法律關(guān)系的，都要進(jìn)行法制審核。要結(jié)合行政執(zhí)法類別、執(zhí)法層級(jí)、所屬領(lǐng)域、涉案金額等因素，編制重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單。

（四）明確審核內(nèi)容。重大執(zhí)法決定法制審核要著重審核以下內(nèi)容：行政執(zhí)法主體是否合法，行政執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格；行政執(zhí)法程序是否合法；案件事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否合法充分；適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準(zhǔn)確，裁量基準(zhǔn)運(yùn)用是否適當(dāng)；執(zhí)法是否超越執(zhí)法機(jī)關(guān)法定權(quán)限；行政執(zhí)法文書是否完備、規(guī)范；違法行為是否涉嫌犯罪、需要移送司法機(jī)關(guān)等。

（五）明確審核責(zé)任?？h教育體育局的主要負(fù)責(zé)人是推動(dòng)落實(shí)重大執(zhí)法決定法制審核制度的第一責(zé)任人，對(duì)作出的行政執(zhí)法決定負(fù)責(zé)。行政執(zhí)法承辦機(jī)構(gòu)對(duì)送審材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性以及執(zhí)法的事實(shí)、證據(jù)、法律適用、程序的合法性負(fù)責(zé)；法制審核機(jī)構(gòu)對(duì)重大執(zhí)法決定的法制審核意見(jiàn)負(fù)責(zé)。

四、全面推進(jìn)行政執(zhí)法信息化建設(shè)

（一）加強(qiáng)信息化平臺(tái)建設(shè)。按照全縣的統(tǒng)一部署，積極參與推進(jìn)行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)，加快建成具有基本的數(shù)據(jù)采集、對(duì)接、審核等功能的信息化平臺(tái)，初步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)匯聚，形成全州行政執(zhí)法綜合監(jiān)督信息庫(kù)，開展分析、研判等綜合監(jiān)督應(yīng)用。

（二）推進(jìn)信息共享。依托電子政務(wù)網(wǎng)，推動(dòng)執(zhí)法信息在政務(wù)服務(wù)平臺(tái)上公示，在確保信息安全的前提下，加強(qiáng)和其他行政執(zhí)法部門協(xié)作，推動(dòng)執(zhí)法信息互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享，解決“信息孤島”問(wèn)題。