2022年，牟定縣司法局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，創(chuàng)新工作舉措、狠抓工作落實(shí)，全面履行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全面依法治縣和行政規(guī)范性文件備案審查、行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督、刑事執(zhí)行社區(qū)矯正和公共法律服務(wù)的“一個(gè)統(tǒng)籌、四大職能”，積極推動法治牟定建設(shè)和司法行政各項(xiàng)任務(wù)落地見效，為建設(shè)“滇中牟定、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、左腳舞城、工匠名鄉(xiāng)”提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。

一、2022年工作開展情況

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。把習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神和中央、省州關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署作為縣委常委會會議、政府常務(wù)會議集體學(xué)習(xí)和縣委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重點(diǎn)內(nèi)容，推動全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)，增強(qiáng)應(yīng)用法治思維和法治方式開展工作的能力。組織征訂《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》800余冊、《習(xí)近平談治國理政》第四卷8400余冊、《黨的二十大文件匯編》9600余冊，運(yùn)用好全縣各類普法陣地及媒體平臺，結(jié)合黨的十九屆六中全會精神、二十大精神等宣講，深入開展習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)宣傳教育，扎實(shí)推動習(xí)近平法治思想落地見效。7月下旬，順利接受中央依法治國辦第八督察組實(shí)地督察，領(lǐng)導(dǎo)干部年度述法現(xiàn)場點(diǎn)評和政府負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴等工作得到高度肯定，“一把手”述法現(xiàn)場接受“點(diǎn)評”典型經(jīng)驗(yàn)做法在人民日報(bào)刊出。

（二）統(tǒng)籌推進(jìn)法治牟定建設(shè)。一是調(diào)整充實(shí)了縣委全面依法治縣委員會辦公室和4個(gè)協(xié)調(diào)小組，指導(dǎo)7鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整充實(shí)了依法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)委員會及辦公室，督促縣級各部門建立健全了法治工作機(jī)構(gòu)。二是修訂完善委員會、協(xié)調(diào)小組工作規(guī)則和辦公室工作細(xì)則，建立健全依法治縣工作考評、約談、述法、督察、報(bào)備等工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了法治政府建設(shè)黨政機(jī)構(gòu)合設(shè)、制度機(jī)制健全、工作專班推動。三是全面實(shí)施法治牟定、法治政府、法治社會建設(shè)和“八五”普法“3+1”規(guī)劃，印發(fā)《法治牟定建設(shè)指標(biāo)體系》，對法治牟定建設(shè)8項(xiàng)一級指標(biāo)、29項(xiàng)二級指標(biāo)、82項(xiàng)三級指標(biāo)進(jìn)行分解。7月29日籌備召開了縣委全面依法治縣委員會第四次會議和黨政主要負(fù)責(zé)人述法會議。先后9次向縣政府常務(wù)會、縣委常委會匯報(bào)法治牟定建設(shè)工作情況。四是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。將法治政府建設(shè)作為全面依法治縣主體工程和重要內(nèi)容，制定印發(fā)《牟定縣鞏固拓展全國法治政府建設(shè)示范縣創(chuàng)建成果任務(wù)清單》，推動法治政府建設(shè)鞏固拓展工作扎實(shí)推進(jìn)。

（三）鞏固拓展法治政府建設(shè)成果。一是組織召開法治政府建設(shè)暨行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)試點(diǎn)工作會議。制定印發(fā)《牟定縣法治政府建設(shè)實(shí)施規(guī)劃（2021—2025年）》，落細(xì)落實(shí)法治政府建設(shè)10大板塊102項(xiàng)具體指標(biāo)，推動法治政府建設(shè)鞏固拓展工作扎實(shí)推進(jìn)。二是認(rèn)真開展涉營商環(huán)境等行政規(guī)范性文件專項(xiàng)清理4次，審核確認(rèn)并公示規(guī)范性文件制定主體49個(gè)，制定出臺《牟定縣招商引資優(yōu)惠辦法（試行）》等規(guī)范性文件1件，組織開展《牟定縣校車安全管理辦法》制定后評估，廢止規(guī)范性文件6件，公布繼續(xù)有效的規(guī)范性文件19件。認(rèn)真做好省人民政府基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作，為《云南省地方志工作條例（草案）》等8部法律草案提供意見建議30余條。三是深入開展全國行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)試點(diǎn)工作，制定出臺《牟定縣行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督辦法（試行）》等7個(gè)制度機(jī)制文件，強(qiáng)化行政執(zhí)法三項(xiàng)制度落實(shí)，組織各類執(zhí)法培訓(xùn)、專題講座等30余場次。適時(shí)組織開展行政執(zhí)法資格網(wǎng)上考試，組織開展2022年行政執(zhí)法崗位培訓(xùn)和行政執(zhí)法資格網(wǎng)上考試，142名執(zhí)法人員考試合格獲得執(zhí)法資格。推行行政執(zhí)法包容審慎監(jiān)管，14家縣級部門制定公布“減免法”清單278項(xiàng)。堅(jiān)持季度評查制度，隨機(jī)抽取有關(guān)部門174件執(zhí)法案卷進(jìn)行集中評查、交叉評查，案卷評查質(zhì)量居全州第1位。

（四）深入開展普法宣傳。制定印發(fā)《牟定縣“八五”普法規(guī)劃重要舉分工方案》《牟定縣法治社會建設(shè)重要舉措分工方案》，全面推行“三單一書”普法責(zé)任機(jī)制，組織召開牟定縣2022年“誰執(zhí)法誰普法”工作會議，編制公布《牟定縣2022年縣級機(jī)關(guān)普法責(zé)任清單》，深入開展“法律六進(jìn)”活動，加大憲法、民法典、反有組織犯罪法、家庭就業(yè)促進(jìn)法等宣傳力度，抓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，加強(qiáng)青少年法治宣傳教育，深入開展法治宣傳教育助力鄉(xiāng)村振興三年行動，培養(yǎng)村社區(qū)“法律明白人”445名，成功創(chuàng)建省級民主法治示范村2個(gè)、州級民主法治示范村8個(gè)，加快法治文化陣地建設(shè)，建成鳳屯鎮(zhèn)法治文化廣場、鳳屯村法治文化長廊，全社會辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好社會風(fēng)尚日益形成。

（五）深化矛盾糾紛排查化解。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，把人民調(diào)解作為矛盾糾紛的“第一道防線”，建立人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系，建立健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、訴調(diào)對接機(jī)制，推進(jìn)律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件工作，實(shí)施人民調(diào)解參訪信訪問題化解三年行動，加強(qiáng)命案防控，嚴(yán)防“民轉(zhuǎn)刑”“刑轉(zhuǎn)命”案件。推進(jìn)“云智慧調(diào)解”系統(tǒng)和手機(jī)APP調(diào)解系統(tǒng)應(yīng)用覆蓋面。把矛盾糾紛解決在基層，化解在初始萌芽狀態(tài)。排查受理民間糾紛1761件，調(diào)處1761件，成功1716件，調(diào)處率和成功率達(dá)到100%和97.44%，避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失2400余萬元。

（六）提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。加強(qiáng)法律服務(wù)行業(yè)監(jiān)管，加強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍思想政治和職業(yè)道德建設(shè)。加強(qiáng)律師行業(yè)黨的建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)和誠信體系建設(shè)，積極拓展律師業(yè)務(wù)領(lǐng)域。至11月30日，2家律師事務(wù)所共代理民事案件267件，辦理刑事案件44件，代理行政訴訟7件，代理勞動仲裁5件，代書169件，義務(wù)解答法律咨詢1776人次。推進(jìn)公證領(lǐng)域“放管服”改革，簡化辦證程序，延伸公證服務(wù)領(lǐng)域，優(yōu)化辦證服務(wù)，縣公證處辦理公證案件395件，法律援助中心共組織轄區(qū)內(nèi)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理法律援助案件198件，受援人數(shù)225人，避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失210余萬元。

（七）抓好社區(qū)矯正和安置幫教對象管控工作。一是嚴(yán)格落實(shí)社區(qū)服刑人員、刑釋人員各項(xiàng)監(jiān)管措施，把好入矯關(guān)。二是建立分類分級管理制度，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)有效監(jiān)管。三是推行“五好”激勵工作法，扎實(shí)抓好社區(qū)矯正疫情防控工作和社區(qū)矯正對象教育管理，再犯罪率控制在0.3%以下。列管在冊刑滿釋放、解除矯正安置幫教對象無重新違法犯罪情況發(fā)生。嚴(yán)格按照司法部“智慧矯正中心”規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和省司法廳要求，落實(shí)臨街面辦公樓五、六層作為社區(qū)矯正中心業(yè)務(wù)用戶，建設(shè)完成三區(qū)十八室業(yè)務(wù)規(guī)范、設(shè)施先進(jìn)齊全、運(yùn)行高效的智慧矯正中心。

二、存在的困難和問題

（一）法治政府建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)。優(yōu)化法治化營商環(huán)境政策措施針對性不強(qiáng)，行政執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)水平不高，執(zhí)法裝備保障不到位，不會執(zhí)法、不敢執(zhí)法、不愿執(zhí)法問題突出，行政執(zhí)法質(zhì)量和效能有待進(jìn)一步提升。

（二）公共法律服務(wù)體系建設(shè)還不完備。律師、公證法律服務(wù)資源配置不均，執(zhí)業(yè)保障和懲戒機(jī)制不健全，存在整體合力和效益發(fā)揮不充分的情況，基層法律服務(wù)、法律援助辦案數(shù)量較往年有所下滑。

（三）普法宣傳針對性實(shí)效性不強(qiáng)。載體創(chuàng)新不夠，方式方法老套，缺乏切實(shí)管用的硬措施，宣傳覆蓋面不廣，宣傳內(nèi)容針對性、實(shí)效性不強(qiáng)，滲透性不足的問題依然不同程度存在。

三、2023年工作計(jì)劃

（一）深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，全面推進(jìn)依法治縣。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向和季度派單、督察、調(diào)度工作機(jī)制，切實(shí)推動黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)落到實(shí)處，對標(biāo)法治牟定建設(shè)指標(biāo)體系和法治政府建設(shè)鞏固拓展任務(wù)清單，進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任，持續(xù)鞏固拓展法治政府建設(shè)成果，確保法治政府建設(shè)持續(xù)走在全省全州前列。

（二）全面履行政府職能，不斷提升依法行政水平。全面實(shí)施法治牟定、法治政府、法治社會建設(shè)五年規(guī)劃，全面推行政府權(quán)責(zé)清單制度。強(qiáng)化依法決策意識，嚴(yán)格遵循法定權(quán)限和程序，落實(shí)重大行政決策程序，加強(qiáng)行政決策執(zhí)行和評估，確保決策內(nèi)容符合法律法規(guī)規(guī)定。加強(qiáng)對行政規(guī)范性文件監(jiān)督和管理，嚴(yán)格按照備案審查的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行備案審查。扎實(shí)開展加強(qiáng)法治保障推進(jìn)法治化營商環(huán)境建設(shè)專項(xiàng)行動，強(qiáng)化優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作措施落實(shí)。

（三）加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督，推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。深入開展全國行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)試點(diǎn)工作，加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，推行包容審慎監(jiān)管，強(qiáng)化行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督，充實(shí)協(xié)調(diào)監(jiān)督工作力量，加大案卷評查力度，創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，聚焦法治政府建設(shè)堵點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)，加大整改工作力度，切實(shí)推進(jìn)依法行政各項(xiàng)措施和行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”的有效落實(shí)，全面提升嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法水平。

（四）強(qiáng)化執(zhí)法普法責(zé)任，加快推進(jìn)法治社會建設(shè)。深入實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，扎實(shí)開展普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動，推動普法融入立法、執(zhí)法、司法和法律服務(wù)全過程，全面推行普法責(zé)任清單、重要普法節(jié)點(diǎn)提示單、重點(diǎn)普法任務(wù)督辦單、履行普法責(zé)任評價(jià)書“三單一書”工作機(jī)制，創(chuàng)新普法方式，提高普法質(zhì)效。推進(jìn)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”牟定實(shí)踐，聚焦婚姻家庭、鄰里糾紛、涉疫矛盾等重點(diǎn)矛盾，深化矛盾糾紛大排查大化解專項(xiàng)行動，從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾，營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

（五）實(shí)施法律服務(wù)惠民工程。建立縣鄉(xiāng)村三級標(biāo)準(zhǔn)化公共法律服務(wù)實(shí)體平臺，推廣“12348”公共法律服務(wù)熱線、“12348云南法網(wǎng)”和“12348手機(jī)APP”的普及和運(yùn)用，實(shí)施“一網(wǎng)一平臺”工程，建立完備的公共法律服務(wù)體系。組織法律服務(wù)工作者開展法治宣傳、解答法律咨詢，代寫法律文書，辦理訴訟代理、公證證明等法律服務(wù)；實(shí)施“一村（居）一法律顧問”制度，實(shí)現(xiàn)村社區(qū)法律顧問全覆蓋；堅(jiān)持“應(yīng)援盡援、依法施援”，對群眾的法律服務(wù)需求100%回應(yīng)，對困難弱勢群眾100%提供法律援助。

（六）加強(qiáng)和規(guī)范社區(qū)矯正和安置幫教工作。學(xué)習(xí)宣傳貫徹執(zhí)行《中華人民共和國社區(qū)矯正法》，抓好特定對象的宣傳教育工作，要組織社區(qū)矯正對象深入學(xué)習(xí)《中華人民共和國社區(qū)矯正法》，為他們劃清“違規(guī)”與“違法”的紅線。加大《中華人民共和國社區(qū)矯正法》宣傳透徹，通過廣泛深入宣傳，動員社會力量支持和參與社區(qū)矯正工作，推進(jìn)基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，促社區(qū)矯正對象順利回歸社會，最大限度防范重新違法犯罪。

牟定縣司法局

2023年1月31日