2022年，國(guó)家稅務(wù)總局牟定縣稅務(wù)局（以下簡(jiǎn)稱“牟定縣稅務(wù)局”）以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨對(duì)稅收法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，深入開(kāi)展推進(jìn)法治政府建設(shè)，全面提高依法治稅工作質(zhì)量。以爭(zhēng)創(chuàng)縣級(jí)先進(jìn)法治單位為主要載體，認(rèn)真落實(shí)全面依法治縣工作要求，強(qiáng)化依法治稅的積極性和主動(dòng)性，提高依法行政的能力和水平?，F(xiàn)將2022年法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

一、全面依法行政，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)

（一）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，大力開(kāi)展稅收普法教育。認(rèn)真落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)要求，將全面依法行政納入年度全局工作要點(diǎn)。制發(fā)了《牟定縣稅務(wù)局稅收法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃（2021-2025年）》《2022年稅收法治宣傳教育工作實(shí)施方案》等制度，為領(lǐng)導(dǎo)班子、局內(nèi)各單位、法制人員訂購(gòu)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》一書(shū)，局領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)，通過(guò)縣局黨委會(huì)、黨委理論學(xué)習(xí)中心組、全面依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組及小組辦公室會(huì)前學(xué)法、每周工作例會(huì)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、“三會(huì)一課”、主題黨日等方式，認(rèn)真組織好廣泛開(kāi)展《綱要》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，全局黨員干部的學(xué)習(xí)。全面依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組集體會(huì)前學(xué)法2次、全面依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)前學(xué)法3次；黨委中心理論組學(xué)法2次，學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家相關(guān)法律并進(jìn)行學(xué)習(xí)交流；每周工作例會(huì)等其他形式學(xué)習(xí)14次。開(kāi)展新任職干部法律知識(shí)考試和宣誓活動(dòng)，落實(shí)普法責(zé)任制，制定項(xiàng)目清單，分解普法工作任務(wù)，通過(guò)納稅輔導(dǎo)、稅法宣傳月活動(dòng)、國(guó)家安全日、三八婦女節(jié)、安全生產(chǎn)月、節(jié)能宣傳周等時(shí)間節(jié)點(diǎn)開(kāi)展法律和延續(xù)實(shí)施及新出臺(tái)的組合式稅費(fèi)支持政策宣傳；全年共組織全員參與憲法、民法典、國(guó)家安法、反有組織犯罪法、打擊非法集資、統(tǒng)戰(zhàn)知識(shí)、保密知識(shí)、網(wǎng)絡(luò)安全教育網(wǎng)絡(luò)知識(shí)測(cè)試（競(jìng)賽）各1次。

（二）深入推進(jìn)依法行政工作。制發(fā)了《牟定縣稅務(wù)局法治稅務(wù)建設(shè)實(shí)施規(guī)劃（2021-2025年）》《牟定縣稅務(wù)局2022年法治稅務(wù)建設(shè)工作要點(diǎn)》等制度，制定項(xiàng)目清單，分解法治建設(shè)工作任務(wù)，持續(xù)推進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法。

1.持續(xù)推進(jìn)精確執(zhí)法各項(xiàng)工作。進(jìn)一步細(xì)化《稅收法治宣傳教育實(shí)施方案（2021-2025年）》，并制定年度普法工作計(jì)劃推進(jìn)實(shí)施；建立完善干部職工日常學(xué)法機(jī)制，督促全局干部職工開(kāi)展日常學(xué)法；全面落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，印發(fā)《牟定縣稅務(wù)局稅收法治宣傳教育實(shí)施方案（2021-2025年）》。認(rèn)真落實(shí)稅務(wù)部門(mén)普法責(zé)任清單，圍繞開(kāi)展全國(guó)稅收宣傳月活動(dòng)和“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”、國(guó)家安全教育日等主題開(kāi)展普法宣傳。健全社會(huì)矛盾糾紛行政預(yù)防調(diào)處化解體系，完善權(quán)利救濟(jì)和糾紛化解機(jī)制，充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用，落實(shí)行政應(yīng)訴工作要求，建立健全行政應(yīng)訴與行政復(fù)議、行政調(diào)解對(duì)接工作機(jī)制，妥善處理涉稅爭(zhēng)議，2022年度，我局無(wú)行政復(fù)議和行政訴訟案件發(fā)生。

2.有序推進(jìn)稅務(wù)執(zhí)法“三項(xiàng)制度”工作。修訂了《牟定縣稅務(wù)局稅收?qǐng)?zhí)法公示制度信息采集任務(wù)清單》《牟定縣稅務(wù)局統(tǒng)執(zhí)法音像記錄事項(xiàng)清單》《牟定縣稅務(wù)局重大執(zhí)法決定法制審核事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)》，按照稅務(wù)總局稅收?qǐng)?zhí)法全過(guò)程指引開(kāi)展稅務(wù)執(zhí)法，2022年各稅務(wù)分局的稅收?qǐng)?zhí)法決定均未達(dá)到牟定縣稅務(wù)局行政執(zhí)法重大決定法制審核的標(biāo)準(zhǔn)；截止到2022年12月31日在云南省稅務(wù)局稅收?qǐng)?zhí)法公示平臺(tái)共計(jì)公開(kāi)基礎(chǔ)信息、征政征收、行政許可、行政檢查、執(zhí)法服務(wù)、其他事項(xiàng)等稅收?qǐng)?zhí)法信息共計(jì)647條。各稅務(wù)分局執(zhí)法全過(guò)程音像記錄90條，公開(kāi)稅收?qǐng)?zhí)法信息151條次。

3.嚴(yán)格落實(shí)“首違不罰”事項(xiàng)清單。貫徹落實(shí)國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布的《稅務(wù)行政處罰“首違不罰”事項(xiàng)清單》，嚴(yán)格遵守“首違不罰”適用條件，未變相擴(kuò)大或者縮小“首違不罰”適用范圍，對(duì)符合“首違不罰”事項(xiàng)及其適用條件的，均依規(guī)定作出不予處罰決定。2022年共對(duì)135戶首次違法免以行政處罰，嚴(yán)格按上級(jí)要求從7月15日起，采用簽訂稅務(wù)行政處罰“首違不罰”宣教承諾書(shū)，教育、引導(dǎo)、督促納稅人自覺(jué)守法。

4.嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)規(guī)定。深入推進(jìn)依法行政工作，嚴(yán)格執(zhí)行新修訂的《云南省稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》規(guī)定，2022年發(fā)生行政處罰案件21件，罰款10250元，均嚴(yán)格依據(jù)《云南省稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)》（省局2021年7號(hào)）公告規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。以上案件主管稅務(wù)分局均開(kāi)展法制審核和集體討論，對(duì)符合牟定縣稅務(wù)局重大執(zhí)法決定法制審核事項(xiàng)和審核標(biāo)準(zhǔn)的，已按照《國(guó)家稅務(wù)總局牟定縣稅務(wù)局辦公室關(guān)于調(diào)整重大執(zhí)法決定法制審核事項(xiàng)和審核標(biāo)準(zhǔn)的通知》（牟稅辦發(fā)〔2021〕2號(hào)）文件規(guī)定辦理。嚴(yán)格執(zhí)稅務(wù)證明事項(xiàng)告知承諾制。

5.開(kāi)展稅收?qǐng)?zhí)法案卷評(píng)查和行政執(zhí)法“大起底、大排查、大整治”項(xiàng)行動(dòng)工作，認(rèn)真落實(shí)稅務(wù)執(zhí)法文書(shū)合法性審核工作要求，制定牟定縣稅務(wù)局稅收?qǐng)?zhí)法文書(shū)合法性審核制度，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法文書(shū)的使用管理，逐步實(shí)現(xiàn)稅收?qǐng)?zhí)法工作的標(biāo)準(zhǔn)化、程序化和規(guī)范化，建立健全內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制，分局有專(zhuān)人負(fù)責(zé)稅收?qǐng)?zhí)法文書(shū)合法性審核工作，縣局法制部門(mén)定期對(duì)分局行政處罰案件和稅務(wù)執(zhí)法文書(shū)進(jìn)行抽查，對(duì)分局促進(jìn)執(zhí)法人員做到合法執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法。嚴(yán)格按照《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于修訂部分稅務(wù)執(zhí)法文書(shū)的公告》（2021年第23號(hào)）所列附件:《修訂后的稅務(wù)執(zhí)法文書(shū)式樣》使用行政處罰文書(shū)，通過(guò)查看2個(gè)管理分局2022年度的行政處罰案件卷宗資料，分局作出行政處罰時(shí)能按相關(guān)規(guī)定要求使用相應(yīng)的執(zhí)法文書(shū)。

6.充分發(fā)揮公職律師和外聘法律顧問(wèn)作用。我局建立《法律顧問(wèn)管理實(shí)施辦法》《法律顧問(wèn)制度實(shí)施方案》等制度，成立了由專(zhuān)業(yè)律師、公職律師組成的“雙律師”法律顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)，從組織上、措施上為牟定縣稅務(wù)局法治水平全面提升提供了堅(jiān)強(qiáng)保障，發(fā)揮了法律顧問(wèn)在依法治稅中的積極作用。2022年度我局法律顧問(wèn)、公職律師參與合作項(xiàng)目洽談及審核協(xié)議、糾紛調(diào)解、法治宣傳輔導(dǎo)等法律服務(wù)4次。

二、主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

（一）帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面依法治國(guó)的重大決策部署和省委關(guān)于全面依法治省的工作安排及州委、縣委全面依法治州、治縣的工作要求。作為牟定縣稅務(wù)局的主要負(fù)責(zé)人，帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范”要求,以學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神為主題，以現(xiàn)行憲法公布施行四十周年為重點(diǎn)，堅(jiān)持參加每周一縣局例會(huì)，并擠出時(shí)間自覺(jué)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記依法治國(guó)的重要論述、黨內(nèi)法規(guī)、法律法規(guī)、稅法知識(shí)、典型案例，舉辦稅收行政執(zhí)法專(zhuān)題講座等。

（二）定期謀劃部署法治政府建設(shè)工作，研究解決突出問(wèn)題和督察反饋問(wèn)題，把法治政府建設(shè)納入本部門(mén)發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。堅(jiān)持將法治稅務(wù)建設(shè)工作列入縣局黨委重要議事日程，作為全年稅收工作的重中之重來(lái)抓。調(diào)整充實(shí)了縣局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組、普法領(lǐng)導(dǎo)小組、法制審核委員會(huì)等機(jī)構(gòu)和人員，并親自擔(dān)任組長(zhǎng)、負(fù)總責(zé)，對(duì)重大工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自督辦，其他黨委委員按分管股室、聯(lián)系分局分工負(fù)責(zé)，各股室、分局負(fù)責(zé)人為本部門(mén)工作的第一責(zé)任人，層層壓實(shí)責(zé)任、逐級(jí)傳導(dǎo)壓力。

三、存在問(wèn)題

一是法治隊(duì)伍服務(wù)改革發(fā)展的能力還需不斷強(qiáng)化；二是干部執(zhí)法素質(zhì)參差不齊，少數(shù)干部運(yùn)用法律解決問(wèn)題的思維和能力與工作要求不相適應(yīng)、不會(huì)執(zhí)法、不敢執(zhí)法的現(xiàn)象依然存在；三是稅務(wù)行政執(zhí)法文書(shū)案卷質(zhì)量還有待進(jìn)一步提升；四是不同程度存在風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不足，有的問(wèn)題經(jīng)糾正和風(fēng)險(xiǎn)提示后仍然出現(xiàn)。

四、下步工作計(jì)劃

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，習(xí)近平法治思想，捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和稅務(wù)總局、省局和州局工作要求上來(lái)，重點(diǎn)做好以下工作。

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。堅(jiān)持學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想相關(guān)制度機(jī)制，把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到法治稅務(wù)建設(shè)全過(guò)程和各方面。統(tǒng)籌落實(shí)“一規(guī)劃兩綱要”，穩(wěn)步推進(jìn)“十四五”法治建設(shè)工作。

（二）依法全面履行稅收工作職責(zé)。持續(xù)落實(shí)落地減稅降費(fèi)政策，依法依規(guī)組織稅費(fèi)收入，深化稅收征管改革，加強(qiáng)各稅費(fèi)種管理，優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境。

（三）進(jìn)一步完善稅費(fèi)法治制度體系。緊緊圍繞轉(zhuǎn)方式穩(wěn)征收防風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決樹(shù)牢“稅費(fèi)皆重”的新理念，根據(jù)社保非稅征管工作實(shí)際，結(jié)合部門(mén)職責(zé)增強(qiáng)工作合力，統(tǒng)籌開(kāi)展稅費(fèi)政策研究、法治化建設(shè)相關(guān)工作。

（四）落實(shí)改革任務(wù)夯實(shí)法治基礎(chǔ)。圍繞落實(shí)進(jìn)一步深化稅收征管改革任務(wù)，推進(jìn)精確執(zhí)法、精細(xì)服務(wù)、精準(zhǔn)監(jiān)管、精誠(chéng)共治。堅(jiān)持全面依法行政領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，持續(xù)提高依法行政能力。持續(xù)推行稅務(wù)證明事項(xiàng)告知承諾制，落實(shí)稅務(wù)行政處罰“首違不罰”事項(xiàng)清單，實(shí)施《云南省稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)》，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度規(guī)定，加強(qiáng)稅務(wù)規(guī)范性文件制定管理，提升案件審查質(zhì)效，落實(shí)“八五”普法規(guī)劃，加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)，全面提升稅務(wù)干部法治素養(yǎng)，發(fā)揮公職律師、法律顧問(wèn)等專(zhuān)業(yè)人才作用。

特此報(bào)告。

國(guó)家稅務(wù)總局牟定縣稅務(wù)局

2023年1月13日