為深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)，切實(shí)規(guī)范我省機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)公務(wù)支出和公款消費(fèi)行為，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》《審計(jì)署關(guān)于加強(qiáng)公務(wù)支出和公款消費(fèi)審計(jì)的若干意見》及有關(guān)法律法規(guī)，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)支出和公款消費(fèi)審計(jì)提出以下實(shí)施意見：

一、公務(wù)支出和公款消費(fèi)審計(jì)的主要內(nèi)容

（一）公務(wù)支出預(yù)算和執(zhí)行情況

全面檢查“三公”經(jīng)費(fèi)、會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)和樓堂館所建設(shè)維護(hù)經(jīng)費(fèi)等公務(wù)支出預(yù)算編制、調(diào)整、審核報(bào)批、執(zhí)行、決算和信息公開情況，以及“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額控制管理情況，揭示和反映預(yù)算編制不規(guī)范、不完整，無預(yù)算、超預(yù)算安排支出或?qū)嵤┎少?；通過虛列支出、使用虛假票據(jù)等手段套取或轉(zhuǎn)移預(yù)算資金;向下級單位、企業(yè)、個人以及駐外機(jī)構(gòu)等轉(zhuǎn)嫁公務(wù)支出費(fèi)用,以及未使用公務(wù)卡結(jié)算，違規(guī)購置商業(yè)預(yù)付卡，財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，決算數(shù)據(jù)不真實(shí)等問題，促進(jìn)增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性，規(guī)范預(yù)決算編制和財(cái)務(wù)管理。

（二）會議和培訓(xùn)管理情況

全面檢查會議、培訓(xùn)計(jì)劃編報(bào)、審批管理和組織實(shí)施等情況，揭示和反映違反規(guī)定在非定點(diǎn)會議場所召開會議；以培訓(xùn)名義召開會議，組織會餐、安排宴請、公款旅游等與會議、培訓(xùn)無關(guān)的參觀活動，借舉辦會議、培訓(xùn)及其他各類活動發(fā)放紀(jì)念品；超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍列支會議費(fèi)，在會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)中列支與會議、培訓(xùn)無關(guān)的費(fèi)用；以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取會議費(fèi);以保障會務(wù)為由，購置辦公設(shè)備；向參會人員收取會議費(fèi)，向下屬機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、地方轉(zhuǎn)嫁攤派會議費(fèi)，以舉辦會議、培訓(xùn)名義將資金轉(zhuǎn)移至下屬單位或經(jīng)營實(shí)體；使用財(cái)政性資金舉辦營業(yè)性文藝晚會，未經(jīng)批準(zhǔn)舉辦節(jié)會、慶典、論壇、研討會、博覽會、展會、運(yùn)動會、賽會或開展評比達(dá)標(biāo)表彰活動，向參評單位、個人收取費(fèi)用等問題，促進(jìn)落實(shí)節(jié)儉辦會要求。

（三）公務(wù)接待管理情況

全面檢查公務(wù)接待審批制度、經(jīng)批準(zhǔn)的接待方案執(zhí)行等情況，揭示和反映違反規(guī)定將休假、探親、旅游等非公務(wù)活動納入公務(wù)接待范圍，無公函接待和同城接待，在接待費(fèi)中列支應(yīng)當(dāng)由接待對象承擔(dān)的費(fèi)用；將國內(nèi)公務(wù)接待變相安排為商務(wù)接待，將黨政機(jī)關(guān)工作人員作為商務(wù)接待對象進(jìn)行接待；超規(guī)格組織迎送活動和安排陪同陪餐，增加接待項(xiàng)目，安排超標(biāo)準(zhǔn)接待、專場文藝表演、宴請、合影，組織到營業(yè)性娛樂、健身場所活動，或到營業(yè)性茶室消費(fèi)；贈送禮品、禮金、有價證券、紀(jì)念品和土特產(chǎn)品等問題，促進(jìn)簡化和規(guī)范各類公務(wù)接待活動。

（四）公務(wù)用車配置和管理使用情況

全面檢查執(zhí)行公務(wù)用車(含執(zhí)法執(zhí)勤用車)配置和使用管理情況，揭示和反映超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車，擅自擴(kuò)大專車配備范圍或變相配備專車；違規(guī)用以租代購等方式長期租借車輛；將超編制車輛轉(zhuǎn)移到其他地區(qū)、單位或個人名下；換用、借用、占用下屬單位或其他單位和個人的車輛，接受企事業(yè)單位和個人贈送的車輛，挪用或者固定給個人使用執(zhí)法執(zhí)勤、機(jī)要通信等公務(wù)用車，因私使用公務(wù)用車；為公務(wù)用車增加高檔配置、豪華內(nèi)飾，提前更新車輛；超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼，在公務(wù)交通補(bǔ)貼保障范圍內(nèi)違規(guī)使用公務(wù)用車；公務(wù)用車未實(shí)行政府采購定點(diǎn)保險、定點(diǎn)維修、定點(diǎn)加油制度；在車輛維修費(fèi)中虛列名目或列支其他費(fèi)用等問題，促進(jìn)加強(qiáng)公務(wù)用車管理和深化公務(wù)用車制度改革。

（五）因公出國(境)管理情況

全面檢查因公出國（境）計(jì)劃編制和審批情況，揭示和反映違反規(guī)定安排考察性出訪和照顧性、無實(shí)質(zhì)內(nèi)容的一般性出訪和出境調(diào)研、會議、培訓(xùn)等活動，違規(guī)組織跨部門、跨地區(qū)團(tuán)組；私自通過旅行社等組織出國（境）活動，乘坐民航包機(jī)和私人、企業(yè)及外國航空公司包機(jī)，安排超標(biāo)準(zhǔn)住房和用車；擅自增加出訪國家或地區(qū)，繞道旅行，延長在國外停留時間；變相公款出國（境）旅游，出國（境）期間用公款相互宴請或接受禮金、貴重禮品、有價證券等問題，促進(jìn)從嚴(yán)控制和規(guī)范各類因公出國（境）活動。

（六）辦公樓等樓堂館所建設(shè)管理情況

全面檢查“十四五”期間一律不得新建、改擴(kuò)建、購置樓堂館所要求落實(shí)情況，揭示和反映違反規(guī)定審批并安排財(cái)政資金用于包括培訓(xùn)中心在內(nèi)的各類具有住宿、會議、餐飲等接待功能的設(shè)施或場所的建設(shè)項(xiàng)目；以危房改造、建設(shè)技術(shù)業(yè)務(wù)用房等名義或以城市改造、城市規(guī)劃為由搭車新建、改擴(kuò)建樓堂館所；借事業(yè)單位、企業(yè)名義進(jìn)行合作建設(shè)、集資建設(shè)或者專項(xiàng)建設(shè)，接受贊助建設(shè)和捐贈建設(shè)；辦公用房維修改造未執(zhí)行審批程序，超標(biāo)準(zhǔn)裝修、配置辦公家具，超面積占有、使用辦公用房；違規(guī)出租出借、租用辦公用房等問題，促進(jìn)規(guī)范樓堂館所建設(shè)和辦公用房管理。

（七）差旅費(fèi)管理情況

全面檢查國內(nèi)差旅內(nèi)部審批制度執(zhí)行情況，揭示和反映未經(jīng)批準(zhǔn)擅自出差，未按規(guī)定等級乘坐交通工具和報(bào)銷住宿費(fèi)、城市間交通費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)和伙食費(fèi)；未按規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)向協(xié)助安排用餐、提供交通工具的接待單位交納伙食費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)；向接待單位提出正常公務(wù)活動以外的要求，在出差期間接受違反規(guī)定用公款支付的宴請、游覽和非工作需要的參觀，接受禮品、禮金和土特產(chǎn)品等；單位無差旅審批制度或差旅審批控制不嚴(yán)，假公濟(jì)私、弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)差旅費(fèi)；向下級單位、企業(yè)、接待單位轉(zhuǎn)嫁差旅費(fèi)等問題，促進(jìn)國內(nèi)差旅從嚴(yán)管理。

（八）機(jī)構(gòu)編制管理情況

全面檢查黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)編制管理情況，揭示和反映未按實(shí)有人數(shù)申報(bào)公用經(jīng)費(fèi)和人員經(jīng)費(fèi)，虛報(bào)套取財(cái)政資金；在編不在崗人員、已調(diào)離人員、被判刑或者受到降級、撤職等處分人員仍在原單位、按原職級領(lǐng)取工資和津貼補(bǔ)貼等“吃空餉”問題；未經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)使用臨時聘用人員，以政府購買服務(wù)方式變相用工等問題，促進(jìn)控編減編，切實(shí)降低行政成本。

（九）國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)情況

全面檢查國有企業(yè)和國有金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)和業(yè)務(wù)消費(fèi)情況，重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)和業(yè)務(wù)消費(fèi)制度建立健全情況，以及有關(guān)業(yè)務(wù)招待、考察培訓(xùn)、車輛配備和使用等消費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定執(zhí)行情況，揭示和反映違反規(guī)定借業(yè)務(wù)接待、商務(wù)公關(guān)等名義違規(guī)列支會所、俱樂部、高爾夫消費(fèi)等高消費(fèi)娛樂支出，揮霍浪費(fèi)甚至貪污侵占國有資產(chǎn)，以及消費(fèi)支出不公開、不透明，違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼等問題，促進(jìn)規(guī)范國有企業(yè)和國有金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)和業(yè)務(wù)消費(fèi)。

二、推動構(gòu)建厲行節(jié)約反對浪費(fèi)長效機(jī)制

各級審計(jì)機(jī)關(guān)要建立健全公務(wù)支出和公款消費(fèi)常態(tài)化審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，著力檢查各地區(qū)、各部門、各單位落實(shí)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)相關(guān)要求情況。沿著“政治—政策—項(xiàng)目—資金”主線，持續(xù)深化公務(wù)支出公款消費(fèi)領(lǐng)域研究型審計(jì)，把立項(xiàng)當(dāng)課題研究，堅(jiān)持全面審計(jì)、突出重點(diǎn)的原則，科學(xué)制定審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，結(jié)合預(yù)算執(zhí)行、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、企業(yè)審計(jì)等項(xiàng)目或以專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查形式開展公務(wù)支出和公款消費(fèi)審計(jì)。把問題當(dāng)課題研究，注重揭示和反映公務(wù)支出、公款消費(fèi)和機(jī)構(gòu)編制管理制度規(guī)定及相關(guān)開支范圍和支出標(biāo)準(zhǔn)不健全、不完善，支出審批程序不明確、不規(guī)范，內(nèi)部控制、監(jiān)督檢查和責(zé)任追究制度不健全、不落實(shí)等制度缺陷和管理漏洞。把建議當(dāng)課題研究，深入分析問題產(chǎn)生的原因，提出完善政策制度的意見和建議，努力在高度上做文章，在深度上下功夫，推動構(gòu)建厲行節(jié)約反對浪費(fèi)長效機(jī)制，保障各項(xiàng)政策措施貫徹落實(shí)。

三、強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果運(yùn)用和公開

各級審計(jì)機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》、中共云南省委辦公廳云南省人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)的通知》等規(guī)定，加大對公務(wù)支出、公款消費(fèi)違規(guī)問題的查處力度，對違反黨紀(jì)政紀(jì)或涉嫌違法犯罪問題要按規(guī)定及時移送紀(jì)檢監(jiān)察、司法、編制管理等部門依法查處。加大審計(jì)結(jié)果公開力度，適時向社會公告一批公款吃喝、公車私用、公款旅游、超標(biāo)辦會、違規(guī)建設(shè)樓堂館所、“吃空餉”等典型案件，不斷推動以案促改、以案健制、以案釋法工作，充分發(fā)揮審計(jì)的預(yù)防性和建設(shè)性作用。

四、切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)查出問題督促整改工作

各級審計(jì)機(jī)關(guān)要切實(shí)提高政治站位，推動各地區(qū)、各部門、各單位認(rèn)真履行厲行節(jié)約反對浪費(fèi)的主體責(zé)任，加強(qiáng)對各地區(qū)、各部門、各單位執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律、規(guī)范財(cái)務(wù)管理，建設(shè)廉潔機(jī)關(guān)和節(jié)約型機(jī)關(guān)等方面情況的審計(jì)監(jiān)督，確保各項(xiàng)制度和工作任務(wù)有效落實(shí)。要加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察、財(cái)政等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，積極反饋審計(jì)查出的違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、違反中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神等方面問題，形成監(jiān)督合力。要強(qiáng)化整改跟蹤檢查工作，落實(shí)好問題整改清單銷號制度，督促相關(guān)責(zé)任單位整改落實(shí)到位，切實(shí)做好審計(jì)“下半篇文章”，維護(hù)審計(jì)監(jiān)督的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。