——安樂鄉(xiāng)試行農(nóng)村黨員積分制管理探索黨員科學化管理新途徑

牟定縣安樂鄉(xiāng)設13個村黨總支、75個村黨支部，有農(nóng)村黨員1015名，占全鄉(xiāng)黨員總數(shù)的91.4%。近年來，由于農(nóng)村黨員從業(yè)崗位逐漸分化，流動性增強，教育管理難度進一步加大。自然村黨組織空殼化（有架子，但無法正常運轉）、空巢化（流出黨員太多，無法正常開展活動）、空轉化（黨組織凝聚力、向心力、號召力不強，無法引領黨員發(fā)揮作用）、空白化（存在管理真空，少數(shù)黨員處于脫管、失管狀態(tài)）不同程度存在。針對這一情況，在黨的群眾路線教育實踐活動中，安樂鄉(xiāng)黨委探索試行農(nóng)村黨員積分制管理辦法，走出一條對農(nóng)村黨員進行差別化分類管理、積分制量化考核的新路子，既疏通了黨員出口，保障了黨員隊伍的先進性和純潔性，又充分激發(fā)了黨員的榮譽感和責任感，調(diào)動了黨員的主動性和自覺性。

差別化分類管理，解決“全部一般粗”的問題。針對現(xiàn)行農(nóng)村黨員教育管理失之以粗、失之以軟，缺乏針對性和實效性的現(xiàn)狀，安樂鄉(xiāng)結合實際，對黨員實行差別化分類管理。一是梯次確定黨員類別。根據(jù)農(nóng)村黨員年齡、職務、身體狀況及工作特點將黨員分為ABCD四大類：村“三委”班子中的黨員、自然村黨組織書記及黨員村民小組長為A類；在家的60歲以下無職黨員為B類；流出黨員為C類；在家的60歲以上（年齡較大、長期生病或行動不變，需要他人照料的特殊黨員）的黨員為D類。二是分類確定考核分值。一年一周期，對農(nóng)村黨員實行動態(tài)管理，百分制量化考核。分值由基礎積分、日常行為積分和民主評議積分三部分組成。基礎積分可自動獲得，根據(jù)不同類別黨員確定不同分值。D類黨員因年老體弱，對其要求相對寬松，基礎積分也相對較高，C類、B類、A類依次遞減。日常行為積分重點突出農(nóng)村黨員的基本義務履行情況、“五帶頭”情況，由13個小項構成，積分管理以個人申報和組織據(jù)實登記相對照的形式確定。日常行為積分可由黨組織根據(jù)黨員的現(xiàn)實表現(xiàn)或不良影響相應進行加分或扣分。民主評議積分是年底民主評議黨員的結果應用，評議結果為優(yōu)秀的積分20分，合格15分，基本合格10分，不合格不得分。三是合理界定“作用半徑”。A類黨員是農(nóng)村黨員的骨干和中堅，重點履行好分管工作與“包村聯(lián)戶”“一崗雙責”；B類黨員重點突出“雙帶”能力的發(fā)揮；C類黨員重點抓好對外“牽線搭橋”、推介鄉(xiāng)鄰就業(yè)，對內(nèi)回饋鄉(xiāng)梓、支持家鄉(xiāng)發(fā)展的“雙向”服務；D類黨員重點突出精神引領和黨性引領“兩個引領”。四是嚴格制定獎懲措施。根據(jù)累計積分確定考核等次。總積分在90分及以上的為優(yōu)秀，60分至90分為合格，60分及以下為不合格。對優(yōu)秀黨員除由黨組織作為擬表彰人選逐級推薦上報外，還在紅色信貸等激勵政策的享受上給予適當傾斜。對不合格黨員按照《中國共產(chǎn)黨章程》相關規(guī)定進行批評教育或組織處理。

積分制量化考核，解決“評議憑印象”問題。安樂鄉(xiāng)農(nóng)村黨員積分制管理辦法簡便易行、科學實用，有效解決了民主評議黨員時憑印象投票、缺乏量化措施等問題。一是在分值量化上實行“一表一卡一臺賬”管理?！耙槐怼敝皋r(nóng)村黨員人手一張積分申報表，對應列舉的考核內(nèi)容，每完成其中一件，在積分表上記入相應分值，每月一累計，在黨員活動日與村黨組織登記的積分進行對照，發(fā)現(xiàn)錯漏及時修正。流出黨員由其聯(lián)系人代為記分?！耙豢ā笔侵缸匀淮妩h組織對所屬黨員實行建卡管理，一人一卡，與黨員本人持有的積分表內(nèi)容一致，由自然村黨組織書記牽頭組織實施?！耙慌_賬”是指村黨總支對全體黨員分類建立臺賬。二是在具體運作上采取“兩評兩定兩公示”辦法。“兩評”是指在積分累加過程中實行黨員自評申報和組織紀實打分相結合的辦法。“兩定”分別指民主評議黨員時，由全體黨員按比例投票確定初評等次，再根據(jù)初評等次計算出對應分值作為民主評議積分。民主評議積分與基礎積分、日常行為積分三項累加，最終得出黨員的總積分，由總積分分值確定黨員考核等次?！皟晒尽笔侵竸討B(tài)積分按季度公示，全年積分及考核等次以會議形式通報或在公開欄進行公示，接受社會監(jiān)督。