近日，縣環(huán)保局召開十八屆五中全會(huì)精神傳達(dá)學(xué)習(xí)會(huì)，研究部署學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)工作。組織全體職工對(duì)會(huì)議公報(bào)及相關(guān)政策解讀進(jìn)行了原文學(xué)習(xí)，確保全面準(zhǔn)確掌握會(huì)議精神。會(huì)上，大家對(duì)“十三五”規(guī)劃、從嚴(yán)治黨、保護(hù)環(huán)境等內(nèi)容開展了發(fā)言討論。

會(huì)議認(rèn)為，十八屆五中全會(huì)把生態(tài)文明建設(shè)首次納入五年規(guī)劃，真正將此前出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》和《生態(tài)文明體制改革總體方案》，由概念圖轉(zhuǎn)換為施工圖。讓大家備受鼓舞，希望大家上下聯(lián)動(dòng)，積極投入到新的工作熱情中。

《公報(bào)》將“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善”列為全面建成小康社會(huì)新的目標(biāo)要求，為我國(guó)環(huán)境污染防治提出了更高的要求，需要緊緊圍繞這一目標(biāo)推動(dòng)環(huán)境管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

“十三五”既是我國(guó)環(huán)境污染防治的戰(zhàn)略機(jī)遇期，更是“啃硬骨頭”的攻堅(jiān)期。既要解決歷史累積的存量問題，又要面對(duì)新涌現(xiàn)的增量問題；既要提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，又要平衡好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。

生態(tài)文明戰(zhàn)略思想和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善目標(biāo)的確立，凸顯了環(huán)境保護(hù)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要地位，奠定了新階段環(huán)境保護(hù)工作的方向。而新階段的環(huán)境保護(hù)工作最鮮明的一個(gè)特點(diǎn)就是環(huán)保工作重點(diǎn)由污染總量控制向質(zhì)量改善轉(zhuǎn)變。正是由于公眾對(duì)環(huán)境質(zhì)量提升的強(qiáng)烈訴求和綠色發(fā)展理念的確立，決定了新階段我國(guó)環(huán)保工作重點(diǎn)必將由原來的排放達(dá)標(biāo)與總量控制相結(jié)合轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量改善與總量控制相結(jié)合，使得環(huán)保工作與公眾訴求相契合，污染治理與維護(hù)公眾健康相匹配。

生態(tài)文明建設(shè)成為來五年的重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象，但政策利好既出，要真正使新思路落地，還需各級(jí)政府與社會(huì)、家庭與個(gè)人共同行動(dòng)起來，做好以下幾方面的工作：一是讓生態(tài)文明文化與價(jià)值教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)，以文化的力量讓全社會(huì)的每個(gè)人參與到從我做起的生態(tài)文明建設(shè)中來。二是生態(tài)文明建設(shè)政府要帶頭、領(lǐng)導(dǎo)要帶頭、黨員要帶頭、家長(zhǎng)要帶頭，以示范力量推動(dòng)社會(huì)積極參與。三是要大力發(fā)展公眾參與的社會(huì)組織在生態(tài)文明建設(shè)中的作用。四是要把中國(guó)傳統(tǒng)文化融入到生態(tài)文明文化建設(shè)中。

《公報(bào)》提出，國(guó)家將實(shí)行“最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度”，實(shí)行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。這不僅僅涉及行政體制和管轄權(quán)的變化，還關(guān)系到未來地方政府環(huán)境管理工作范圍和職能的變化，這是環(huán)保管理體制的重大突破，將有助于較大程度地防止地方行政干預(yù)，保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的正確性和真實(shí)性，保障環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的權(quán)威。圍繞提高環(huán)境質(zhì)量這個(gè)核心，今后一個(gè)時(shí)期，基層環(huán)保部門需擔(dān)負(fù)起應(yīng)盡之責(zé)，實(shí)事求是、因地制宜提出本地區(qū)環(huán)境管理的針對(duì)性措施，強(qiáng)化地方政府環(huán)境責(zé)任，推進(jìn)形成環(huán)境保護(hù)的強(qiáng)大合力，為最嚴(yán)環(huán)保制度落地生根提供切實(shí)保障。

監(jiān)測(cè)事權(quán)上收，將有助于較大程度地防止地方行政干預(yù)，保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的正確性和真實(shí)性，便于上級(jí)環(huán)保部門判斷地方環(huán)境質(zhì)量的變化。監(jiān)察執(zhí)法垂直管理，意味著監(jiān)察與督查“一竿子插到底”，上級(jí)環(huán)保執(zhí)法主管直接對(duì)下級(jí)監(jiān)察行為進(jìn)行督查，對(duì)排污企業(yè)進(jìn)行直接檢查，對(duì)排污行為實(shí)行“空降”式監(jiān)察與查處。環(huán)保部直接到地方監(jiān)察，省環(huán)保廳到下一級(jí)地市監(jiān)察，加大約談、追責(zé)的力度。垂直管理與屬地管理并行不悖，以排除地方保護(hù)主義對(duì)環(huán)保執(zhí)法的行政干預(yù)。最終形成一個(gè)企業(yè)主體責(zé)任、地方政府監(jiān)管、上級(jí)部門監(jiān)察相結(jié)合的環(huán)境保護(hù)監(jiān)管監(jiān)察新模式，既保障了環(huán)境執(zhí)法效果，又遏制了地方保護(hù)主義。

會(huì)議要求，一是抓好學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)。全體干部職工要把學(xué)習(xí)五中全會(huì)精神作為重要的政治任務(wù)，把思想與行動(dòng)統(tǒng)一到全會(huì)精神上來。二是抓好教育宣傳。在局官方網(wǎng)站、學(xué)習(xí)園地、黨務(wù)宣傳欄通過開設(shè)專欄、張貼宣傳標(biāo)語、上傳學(xué)習(xí)資料等方式，營(yíng)造學(xué)習(xí)宣傳全會(huì)的良好氛圍。三是抓好貫徹落實(shí)。全局干部職工要對(duì)照會(huì)議精神，自覺把思想行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上，以“三嚴(yán)三實(shí)”精神切實(shí)推進(jìn)環(huán)保改革發(fā)展各項(xiàng)工作。