鄉(xiāng)村要振興，環(huán)境是底色。要建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，離不開人居環(huán)境的改善。近年來，牟定縣不斷強(qiáng)化農(nóng)村生活污水和垃圾治理，探索出許多好做法。2023年11月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部村鎮(zhèn)建設(shè)司召集中西部18個省區(qū)在牟定縣召開農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系建設(shè)工作座談會，充分肯定了牟定縣農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系建設(shè)工作，建議各地積極學(xué)習(xí)借鑒牟定縣農(nóng)村垃圾治理發(fā)動群眾、分類減量、垃圾資源化利用的經(jīng)驗(yàn)做法。對于農(nóng)村污水治理和垃圾處理，“牟定經(jīng)驗(yàn)”有哪些亮點(diǎn)？有哪些做法值得推廣和借鑒？

源頭治理，讓垃圾變資源

走進(jìn)牟定縣江坡鎮(zhèn)高平村牌坊村民小組，家家戶戶新建的“小三格”很是醒目。農(nóng)戶的沉淀池、化糞池和發(fā)酵池統(tǒng)稱“小三格”，這便是牌坊村民小組進(jìn)行污水治理的“法寶”。“村里每家每戶都建成了這種‘小三格’，村民日常生產(chǎn)生活產(chǎn)生的污水要先全部接入‘小三格’，經(jīng)過40多天的沉淀處理后，才能排放到村里的污水排放總管網(wǎng)?！蹦捕h江坡鎮(zhèn)黨委書記譚培智說。生活生產(chǎn)用水進(jìn)入總管網(wǎng)后，還需進(jìn)入建在田間地頭的“大三格”，并經(jīng)過40多天的厭氧發(fā)酵池發(fā)酵處理后，再流入小型生態(tài)氧化塘，最終成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉用水。通過每家每戶建設(shè)“小三格”、集中建設(shè)“大三格”等簡便易行的設(shè)施，讓牌坊村民小組實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)生活用水的有序循環(huán)，達(dá)到污水治理全覆蓋的效果。

在污水治理項(xiàng)目推進(jìn)過程中，牌坊村民小組還形成“三場會議”作動員、“三個作用”齊發(fā)力、“三筆賬目”強(qiáng)宣傳、“三支隊(duì)伍”快推進(jìn)和“三道關(guān)口”管長遠(yuǎn)的“五個三”工作機(jī)制。為節(jié)約資金，牌坊村民小組把在外務(wù)工的建筑施工隊(duì)、泥瓦匠召回村，成立村組污水施工隊(duì)，與專業(yè)人士一起規(guī)劃設(shè)計(jì)污水管網(wǎng)。此外，在村黨組織的動員下，全村群眾投工投勞，不僅加快了項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度，還提高了村民參與村莊建設(shè)的積極性和滿意度，為后期管護(hù)奠定了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。如今的牌坊村民小組實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村生活污水和畜禽糞污的全收集、全處理。2023年11月，在全省學(xué)習(xí)弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)“五級書記”為民辦事解難題現(xiàn)場會上，省委書記王寧對牌坊村民小組的“五個三”污水治理經(jīng)驗(yàn)給予肯定。

牌坊村民小組不僅在污水治理上取得明顯成效，在生活垃圾處理上也有獨(dú)特的做法。為讓村里的垃圾有去處，牌坊村民小組按照牟定縣“戶減量、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的城鄉(xiāng)一體化垃圾處置模式，積極做好農(nóng)村生活垃圾科學(xué)分類，從源頭減少垃圾產(chǎn)生，所有垃圾都實(shí)現(xiàn)了資源化利用和無害化處置。在村里廢品回收點(diǎn)，分類放置了村民交來的廢舊自行車、電飯煲和紙板等廢舊品，門口墻壁上30余種廢品分門別類明碼標(biāo)價。“回收點(diǎn)有專門的收購員，至少每半個月對各村組回收點(diǎn)廢品進(jìn)行一次回收。”牟定縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長李坤說，村民把家里收集的廢舊品交到回收點(diǎn)，可以換錢，參與積分兌換生活用品，提高了大家的積極性。

集中轉(zhuǎn)運(yùn)，實(shí)現(xiàn)一體化處理

牌坊村民小組垃圾回收站點(diǎn)是牟定縣進(jìn)行垃圾收集運(yùn)處的一個縮影。在開展城鄉(xiāng)垃圾一體化處理中，牟定縣有效統(tǒng)籌資金，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站和污水集中處理站合為一體建設(shè)，制定了詳細(xì)的垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)和處置機(jī)制，成立縣級廢品回收公司引導(dǎo)全縣開展廢品回收，開發(fā)可預(yù)約上門服務(wù)的廢品回收小程序，積極引導(dǎo)群眾開展垃圾分類和資源化利用。“通過源頭減量化工作，全縣生活垃圾產(chǎn)生量大大減少，比之前每天減少了至少30噸垃圾，可節(jié)約資金6000元以上?！崩罾ふf。

在做好源頭減量的基礎(chǔ)上，牟定縣建立了“日保潔、月整治”工作機(jī)制，由村民出資聘請本村保潔員負(fù)責(zé)做好村組內(nèi)部日常清掃工作，將每月20日定為清臟治亂整治日，定期組織群眾開展環(huán)境衛(wèi)生整治和大掃除。同時，牟定縣還在全縣700多個自然村投放1200多個封閉式智能垃圾箱體，使農(nóng)村生活垃圾設(shè)施覆蓋率和收運(yùn)處置覆蓋率均達(dá)到100%。

源頭減量、集中運(yùn)轉(zhuǎn)處理、共治共享的牟定經(jīng)驗(yàn)，為經(jīng)濟(jì)條件有限、設(shè)施設(shè)備覆蓋不到位，以及建立保潔和垃圾處理收費(fèi)制度但卻不能有效落實(shí)的地方提供了有益參考?！霸谠颇蠌V大偏遠(yuǎn)村莊，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)成本高、集中處理難題普遍存在。隨著牟定縣農(nóng)村垃圾源頭減量的垃圾運(yùn)處模式深入推進(jìn)，還能有效帶動城市垃圾實(shí)現(xiàn)減量，對云南很多偏遠(yuǎn)縣（區(qū)）乃至我國西部很多鄉(xiāng)村都有借鑒意義?！痹颇鲜∽》亢统青l(xiāng)建設(shè)廳村鎮(zhèn)建設(shè)處處長馬望表示。

因地制宜，構(gòu)建長效管護(hù)機(jī)制

目前，云南正積極推廣“牟定經(jīng)驗(yàn)”做法，并采取“前端農(nóng)村垃圾分類資源化利用+中端無人機(jī)巡查監(jiān)管+后端設(shè)施充分處理”的全方位治理措施，推動全省農(nóng)村垃圾治理水平不斷提高。

針對農(nóng)村生活垃圾治理水平較低等問題，云南積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、鎮(zhèn)村一體化和就地就近治理3種處置治理模式，全省各地涌現(xiàn)出許多好做法：昆明市祿勸縣因地制宜推進(jìn)城鄉(xiāng)、鎮(zhèn)村一體化垃圾處置模式，加快農(nóng)村生活垃圾治理；文山壯族苗族自治州西疇縣實(shí)施“5分錢”工程，由村民和縣財政共同出資聘請保潔員，通過共建共治共享推動農(nóng)村垃圾治理；曲靖市堅(jiān)持源頭減量治理，不斷完善機(jī)制體制，提升農(nóng)村生活垃圾治理水平。

同時，云南不斷完善監(jiān)督管理機(jī)制，針對農(nóng)村垃圾處理設(shè)施設(shè)備五花八門、處理標(biāo)準(zhǔn)和工藝參差不齊等問題，制定《云南省農(nóng)村生活垃圾處理技術(shù)指南（試行）》，積極引導(dǎo)各地結(jié)合實(shí)際有序推進(jìn)設(shè)施的覆蓋及迭代升級，不斷推進(jìn)工藝提升。此外，印發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊生活垃圾強(qiáng)化運(yùn)營管理工作措施，建立起省級全域無人機(jī)航拍“垃圾治理”巡查取證系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了對垃圾堆放的航拍巡查、精準(zhǔn)整治、審核銷號、評價復(fù)核閉環(huán)管理，將有效提高農(nóng)村生活垃圾設(shè)施設(shè)備運(yùn)維效果和亂堆亂放排查整治，助力農(nóng)村人居環(huán)境提升。

“農(nóng)村生活垃圾治理必須系統(tǒng)謀劃，科學(xué)布局，全鏈條銜接；必須站位更高，跳出部門，融入村莊治理；必須發(fā)動群眾，全民參與，久久為功。”云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此外，還要積極推動完善有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有督查的“五有”長效管護(hù)機(jī)制，才能把農(nóng)村生活垃圾治理好。（云嶺先鋒譚宗慧 牟定縣委組織部 周工皓 趙東）