近年來，牟定縣以建好小網(wǎng)格、編好管理碼、選好網(wǎng)格員、配好指導(dǎo)員、譜好和諧曲“五個好”為抓手，靈活多樣開展“黨的政策一起學(xué)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)一起幫、鄉(xiāng)風(fēng)文明一起樹、鄰里守望一起護(hù)、公益事業(yè)一起干、環(huán)境衛(wèi)生一起掃、民族團(tuán)結(jié)一起創(chuàng)、疾病疫情一起防、社會責(zé)任一起擔(dān)、鄉(xiāng)村振興一起推”“十個一起”活動，以“小網(wǎng)格”凝聚治理“大合力”，破解基層治理瓶頸，不斷提升治理效能，群眾幸福指數(shù)持續(xù)攀升。

優(yōu)化網(wǎng)格“五個好”，打通末端微循環(huán)

立足全縣實際，精細(xì)劃分到戶到人的小網(wǎng)格6168個。按照“規(guī)模適度、方便管理、全面覆蓋”的原則，以5至10戶30人左右為單位精細(xì)劃分小網(wǎng)格。在農(nóng)村，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨總支、村小組黨支部組織架構(gòu)為基礎(chǔ)，以自然村為單元，結(jié)合村組坐落、房屋分布、鄰里關(guān)系等因素，按照“支部牽頭、就近就便”劃分小網(wǎng)格4474個，形成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組、戶、人縱向到底、橫向到邊的網(wǎng)格化治理體系。在城區(qū)，根據(jù)商住房小區(qū)、保障房小區(qū)、單位住宿區(qū)的不同特點，聯(lián)動社區(qū)、物業(yè)公司，以樓棟為單元，按照“相對集中、方便管理”劃分小網(wǎng)格1578個，形成“社區(qū)聯(lián)小區(qū)、干部聯(lián)網(wǎng)格、網(wǎng)格聯(lián)住戶”的小區(qū)網(wǎng)格化治理體系。在單位駐地，把機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位集中辦公區(qū)和各類園區(qū)、樓宇、商圈、學(xué)校、醫(yī)院等，以場所為單元，按照“界定清晰、相對均衡”劃分小網(wǎng)格116個，形成“職能部門和屬地雙重管理”的專屬網(wǎng)格治理體系。

編好網(wǎng)格管理代碼。在現(xiàn)行編碼網(wǎng)格體系之下，按“一網(wǎng)一碼”編好15位數(shù)的網(wǎng)格管理代碼，把全縣所有網(wǎng)格單元賦碼，納入全省社會治理信息系統(tǒng)管理，實現(xiàn)“人、地、物、事、情、組織”等社會治理基礎(chǔ)要素“一碼”全掌握，規(guī)范和方便網(wǎng)格化管理服務(wù)工作。

著力做好網(wǎng)格員選優(yōu)文章。一方面，堅持嚴(yán)把網(wǎng)格員選用入口關(guān)，從網(wǎng)格中選擇“有公心、有威望、有能力、有熱情”的黨員、致富帶頭人、退休干部、群眾代表、志愿者等擔(dān)任網(wǎng)格員。另一方面，整合力量，從掛聯(lián)單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中選派政治素質(zhì)高、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、工作作風(fēng)實的黨員干部擔(dān)任網(wǎng)格指導(dǎo)員，形成一個網(wǎng)格“1名網(wǎng)格員＋1名網(wǎng)格指導(dǎo)員”的網(wǎng)格治理力量。

下好定網(wǎng)格、定人員、定職責(zé)的先手棋，明確屬地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）、網(wǎng)格指導(dǎo)員、網(wǎng)格員的工作職責(zé)。通過“十戶一體”小網(wǎng)絡(luò)管理后，在戶長和黨員的示范帶動下，在家人員齊動手，清除村子中心山箐里積淤多年的垃圾，保潔道路、整治污水、改造廁所，栽上花草，搞好小花園、小菜園、小果園種植。村民也漸漸被感召，各家各戶積極支持、踴躍參與。村子干凈漂亮起來了，村民對黨員干部更加信任了。

如今，牟定縣越來越多黨員、群眾加入“十戶一體”戶長、網(wǎng)格員隊伍，在基層黨組織和群眾之間架起溝通的橋梁，成為撬動基層社會治理的有力杠桿，讓基層治理“最后一公里”走穩(wěn)走實。

健全制度和機(jī)制，注入網(wǎng)格總動能

健全完善機(jī)制，激發(fā)網(wǎng)格員的積極性和主動性，變“要我服務(wù)”為“我要服務(wù)”，讓小網(wǎng)格運(yùn)作更規(guī)范高效、更可持續(xù)。堅持書記抓、抓書記，建立由縣委書記任總召集人，縣委專職副書記、組織部部長、縣委政法委書記任召集人，25家縣級部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)機(jī)制，形成縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭統(tǒng)籌、社工部門具體負(fù)責(zé)，成員單位各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作格局，以黨建引領(lǐng)、高位統(tǒng)籌保障網(wǎng)格管理服務(wù)體系協(xié)同如一、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

工作中，縣級依托“萬名黨員進(jìn)黨?！钡容d體，常態(tài)化組織網(wǎng)格指導(dǎo)員集中培訓(xùn)，提高網(wǎng)格指導(dǎo)員的政治素質(zhì)和溝通協(xié)調(diào)、矛盾調(diào)解、應(yīng)急處置等能力。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、村（社區(qū)）黨總支每半年對網(wǎng)格員進(jìn)行培訓(xùn)1次，提高網(wǎng)格員掌握和運(yùn)用政策的水平，強(qiáng)化網(wǎng)格員綜合素質(zhì)和為民服務(wù)能力。

建立“雙向”評價機(jī)制，每年由網(wǎng)格指導(dǎo)員對網(wǎng)格員履職成效進(jìn)行綜合評價，結(jié)果反饋村（社區(qū)），對于群眾不認(rèn)可、成效不明顯的網(wǎng)格員，由村（社區(qū)）按程序進(jìn)行調(diào)整；對履行指導(dǎo)職責(zé)不到位、成效不明顯的網(wǎng)格指導(dǎo)員，由組織部門通報到所在黨支部進(jìn)行調(diào)整。建立退出機(jī)制，制定網(wǎng)格員、網(wǎng)格指導(dǎo)員負(fù)面清單，劃出底線紅線，對出現(xiàn)違反黨紀(jì)國法、損害集體利益、違背社會公序良俗等情形的，直接退出。

積極開展“雙培工程”，優(yōu)先把非黨網(wǎng)格員培養(yǎng)發(fā)展成黨員，把黨員網(wǎng)格員培養(yǎng)成后備村組干部。探索實施網(wǎng)格員“服務(wù)換積分、積分兌實物”管理模式，由村（社區(qū)）按季度對網(wǎng)格員積分進(jìn)行評定，用愛心積分至愛心超市兌換生活用品。

“各位村民請注意，22日將出現(xiàn)大到暴雨，請村民注意泥石流、山體滑坡等安全隱患……”2022年6月21日晚9時，牟定縣蟠貓鄉(xiāng)政府發(fā)出天氣預(yù)警信息，2分鐘后，此信息被轉(zhuǎn)發(fā)至全鄉(xiāng)7個村委會；3分鐘后，280個中心戶長開始迅速轉(zhuǎn)發(fā)；5分鐘后，全鄉(xiāng)1萬余名群眾同步收悉此信息。

“基層工作能如此高效地開展，都得益于‘十戶一體’微網(wǎng)格工作法?！斌簇堗l(xiāng)古巖村黨總支書記、村委會主任李曉何說：“前段時間，為全面掌握村里肉牛養(yǎng)殖情況，我們依托網(wǎng)格員，原來要一周才干得完的工作，現(xiàn)在有網(wǎng)格員幫忙，不到3天，一份村情民意工作第一手資料就‘出爐’啦?！?/p>

廣泛凝聚成合力，錨定服務(wù)高質(zhì)量

全縣統(tǒng)籌掛包領(lǐng)導(dǎo)干部、職能部門、自治組織和社會力量。推動力量在網(wǎng)格中集聚、資源在網(wǎng)格中整合、服務(wù)在網(wǎng)格中升級。落實劃片掛包和直接聯(lián)系網(wǎng)格制度，全縣34名處級領(lǐng)導(dǎo)和55名縣級部門黨組織書記下沉到89個村（社區(qū)），當(dāng)好“一線施工隊長”；全縣84家縣級機(jī)關(guān)事業(yè)單位全覆蓋掛聯(lián)村（社區(qū)）和住宿小區(qū)，建立“一線指揮部”，依托“單位掛聯(lián)村組、干部包村到戶”“社區(qū)吹哨、部門報到”機(jī)制，整合人、財、物等資源要素向村社下沉、在網(wǎng)格集中，推進(jìn)網(wǎng)格事務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決。

創(chuàng)新推行“一村一警一法官一調(diào)解員”模式，推動政法力量向基層下沉、向社區(qū)前置、向矛盾糾紛產(chǎn)生的源頭延伸，在訴源治理和矛盾風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警等工作中更好發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢。如前段時間，戌街鄉(xiāng)碗廠村網(wǎng)格員周某華發(fā)現(xiàn)多名村民聚集到某蔬菜基地大門口，經(jīng)了解，該村村民發(fā)現(xiàn)水庫中的水被蔬菜基地員工放走，導(dǎo)致本村灌溉用水不夠，村民情緒十分激動，向企業(yè)討要說法。周某華在安撫群眾的同時，第一時間向村委會報告，村委會干部立即與掛村的政法干警取得聯(lián)系，會合后趕赴現(xiàn)場。掛村政法干警在聽取村民代表和企業(yè)負(fù)責(zé)人陳述的基礎(chǔ)上，到水庫實地踏勘，現(xiàn)場開展調(diào)解，由企業(yè)對村民進(jìn)行補(bǔ)償，雙方達(dá)成了和解協(xié)議，一場矛盾糾紛得到及時化解。

鼓勵和引導(dǎo)志愿者、社會工作者等社會力量參與網(wǎng)格管理服務(wù)，開展照料探訪、精神慰藉、矛盾糾紛化解、困難幫扶等工作。共和鎮(zhèn)充分發(fā)揮老年協(xié)會“五老人員”對村內(nèi)人、村內(nèi)事都十分熟悉，對糾紛當(dāng)事人的性格也了解的優(yōu)勢，積極發(fā)動“五老人員”參與矛盾糾紛調(diào)解工作，提高了矛盾糾紛的調(diào)解成功率。今年以來，已協(xié)助排查出矛盾糾紛隱患67個，參與調(diào)解率達(dá)100%。

由基層黨組織牽頭，網(wǎng)格員、網(wǎng)格指導(dǎo)員采取“走一遍、見一面、問一句、聊一聊、查一查”“五個一”方式，全面摸清每一個網(wǎng)格的情況，做到住戶數(shù)量、家庭情況、聯(lián)系方式、政治面貌、問題需求、組成結(jié)構(gòu)“六清”，做到村（社區(qū)）有總臺賬、網(wǎng)格員和網(wǎng)格指導(dǎo)員有網(wǎng)格臺賬。依據(jù)家庭屬性、成員狀況等，將住戶分為“重點戶、監(jiān)測戶和一般戶”3類進(jìn)行管理服務(wù)，對“重點戶”每周上門服務(wù)，對“監(jiān)測戶”每月上門了解情況，對“一般戶”采取常規(guī)服務(wù)、特殊事上門，幫助解決實際困難和問題。

堅持把全民普法作為預(yù)防矛盾糾紛的有力手段，全域?qū)嵤胺擅靼兹恕迸囵B(yǎng)工程，重點把網(wǎng)格員培養(yǎng)成法律明白人，780名“法律明白人”全覆蓋到網(wǎng)格，以群眾“看得見、聽得到、用得著”的方式，普及勞動就業(yè)、治安管理、婚姻家庭等法律法規(guī)知識，引導(dǎo)群眾尊法、守法、用法。利用村民小組會議、衛(wèi)生大掃除、村間紅白喜事等時機(jī)，每月不少于3次把所負(fù)責(zé)網(wǎng)格的群眾聚集起來，在學(xué)法律、講政策、議村事的同時，群策群力發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險隱患和矛盾糾紛。在日常工作中提高警覺性，從村民聊天內(nèi)容、群眾反映、平時觀察中，多渠道掌握各種情況，及時發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛隱患。

按照“網(wǎng)格指導(dǎo)員和網(wǎng)格員—村民小組—村（社區(qū)）—鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）—縣級”逐級調(diào)解的原則，形成調(diào)解工作合力。牟定縣萬壽路保障房小區(qū)有一個小網(wǎng)格的網(wǎng)格員是一名退休老教師，大家都稱他為張老師。張老師在網(wǎng)格管理日常走訪中，發(fā)現(xiàn)有棚改戶因住了好多年了，但還辦不到不動產(chǎn)權(quán)證問題準(zhǔn)備上訪的情況，第一時間與小區(qū)其他網(wǎng)格員取得聯(lián)系，對類似情況進(jìn)行統(tǒng)一摸排，很快就排查出小區(qū)共有158戶類似情況。張老師及時把情況向所在社區(qū)報告，社區(qū)及時將相關(guān)情況層層上報到縣委、縣政府，縣委、縣政府迅速組織相關(guān)部門開展核實，組建工作專班推進(jìn)解決。同時，張老師等網(wǎng)格員通過小網(wǎng)格，第一時間將縣委、縣政府的工作進(jìn)展情況告知群眾，做好政策宣傳解釋和群眾情緒疏導(dǎo)，通過耐心細(xì)致的工作讓158戶住戶理解和相信政府，未出現(xiàn)群體鬧訪、四處上訪等情況。最終，在省委組織部主要領(lǐng)導(dǎo)包案指導(dǎo)下，158戶棚改戶不動產(chǎn)權(quán)證已于今年7月全部辦結(jié)。同時，按照黨建引領(lǐng)紅色物業(yè)的要求，通過掛包領(lǐng)導(dǎo)、網(wǎng)格指導(dǎo)員、社區(qū)、物業(yè)公司的共同努力，解決了小區(qū)充電難、休閑娛樂設(shè)施少等問題，把“鬧心”小區(qū)建成了定心、安心、放心、暖心、同心的“五心”文明示范小區(qū)。（牟定縣委宣傳部劉海梁新華）