牌坊村村容村貌煥然一新。

實踐看基層

寬敞整潔的小村小道、精心布置的村間花園、充滿鄉(xiāng)土氣息的民俗墻畫……走進牟定縣江坡鎮(zhèn)高平村委會牌坊村，目之所及，處處皆美景。

從過去“垃圾靠風刮、污水靠蒸發(fā)”的臟亂差環(huán)境，到現(xiàn)在干凈美麗宜居的新農(nóng)村，牌坊村是如何做到的？村里墻上的標語“全過程人民民主是最廣泛、最真實、最管用的民主”給出了答案。

為提升鄉(xiāng)村基礎設施建設、統(tǒng)籌生活垃圾和污水處理，江坡鎮(zhèn)人大代表李海偉與12位代表聯(lián)名提出了關于提升人居環(huán)境建設美麗鄉(xiāng)村的議案。議案得到江坡鎮(zhèn)人民政府辦理落實，爭取到30余萬元的政府補助資金。

然而，僅農(nóng)村生活污水處理工程一項，最初市場預算就高達84萬余元?！懊利愢l(xiāng)村好是好，就是群眾可籌的錢太少?！睂τ诒娀I參與污水治理設施建設的方案，群眾不愿籌錢，打起了“退堂鼓”。為打消群眾顧慮，牌坊村通過民主協(xié)商，給大家算清了效益賬、責任賬、成本賬。民主協(xié)商還敲定了污水治理設施建設要達成的目標，以及由政府牽頭公共部分資金籌措和工程建設，詢價比選降低項目成本；村組負責組織實施并發(fā)動群眾參與建設管護；群眾承擔主體責任，收集自家污水到主管，投工投勞參與建設和后期管護等事宜。

為有力組織動員群眾，牌坊村著力開好黨員大會、黨員中心戶戶長會、村民代表會“三場會議”，按照支部牽頭、就近就便、群眾自愿的原則，采取“十戶一體”網(wǎng)格化管理模式，劃定黨員中心戶戶長管理責任區(qū)、明確要求黨員履行公開承諾，通過帶頭拆除一座旱廁、管好一個垃圾箱、護好一盆綠植等實事，帶動群眾“跟著干”。

“誰來干？群眾說了算?！薄靶煾悼梢栽O計大工程?！薄巴翆＜液屯赁k法也可以發(fā)揮大作用。”……在牌坊村的“村民議事亭”里，經(jīng)村民充分醞釀、村民代表會議決定，選定了工作專班、材料供應隊、村間施工隊，既發(fā)動了群眾，又省了錢，工程方案更接地氣。

為避免盲目建設、資金浪費等問題，牌坊村經(jīng)村民代表會議表決，健全完善了村規(guī)民約，村黨支部制定了議事決策6項制度。最終，牌坊村共籌資49萬元，其中政府補助36.3萬元、群眾集資和投工折資12.7萬元，建設污水主管網(wǎng)1380米、入戶管網(wǎng)980米、厭氧發(fā)酵池2個、小型生態(tài)氧化塘2個，項目投入的財政資金與市場承包價相比節(jié)約56.8%。期間，縣、鎮(zhèn)人大組織了代表視察與專題調(diào)研，以人大監(jiān)督促進民生事項取得實效。

牌坊村通過全過程人民民主的生動實踐，在全縣率先實現(xiàn)了整村旱廁全消除、污水全治理、垃圾全收集，形成了共建共治共享的基層治理格局。牌坊村的成功經(jīng)驗被推廣到全縣，牟定縣727個自然村污水處理、旱廁改造和垃圾收集全覆蓋。在全省學習推廣“千萬工程”經(jīng)驗動員部署會上，“牟定經(jīng)驗”得到推薦。（通訊員  張家海）