（第3號(hào)）

按照州、縣人民政府重大決策聽(tīng)證制度的有關(guān)要求，現(xiàn)將《牟定縣煙草專賣局關(guān)于牟定縣卷煙零售網(wǎng)點(diǎn)合理布局方案聽(tīng)證報(bào)告》予以公布，并在即日起送達(dá)各位聽(tīng)證代表。聽(tīng)證報(bào)告將作為牟定縣煙草專賣零售許可證布局和審批的重要參考和依據(jù)。

附件：牟定縣煙草專賣局關(guān)于牟定縣卷煙零售網(wǎng)點(diǎn)合理布局方案聽(tīng)證報(bào)告

楚雄州牟定縣煙草專賣局

2017年1月19日

附件：

牟定縣煙草專賣局關(guān)于牟定縣卷煙零售網(wǎng)點(diǎn)

合理布局方案聽(tīng)證報(bào)告

為進(jìn)一步加大煙草專賣零售許可證審批和監(jiān)管工作力度，楚雄州牟定縣煙草專賣局起草了《牟定縣卷煙零售網(wǎng)點(diǎn)合理布局方案》，廣泛征求了卷煙零售戶和擬申請(qǐng)辦理煙草專賣零售許可證的公民的意見(jiàn)，并作了修改完善。在此基礎(chǔ)上，為了在行政決策工作中充分發(fā)揚(yáng)民主，反映民意，集中民智，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)楚雄州牟定縣煙草專賣零售許可證布局規(guī)劃工作的透明度和公眾參與度，促進(jìn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策，按照州、縣人民政府重大決策聽(tīng)證制度的要求，楚雄州牟定縣煙草專賣局于2017年1月18日在牟定縣煙草分公司（中園東路）一樓會(huì)議室舉行了《牟定縣卷煙零售網(wǎng)點(diǎn)合理布局方案》聽(tīng)證會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“聽(tīng)證會(huì)”）。現(xiàn)將聽(tīng)證情況公告如下：

一、聽(tīng)證會(huì)準(zhǔn)備情況

（一）發(fā)布聽(tīng)證會(huì)第1號(hào)公告。2016年12月29日，楚雄州牟定縣煙草專賣局在牟定縣人民政府重大決策聽(tīng)證網(wǎng)上發(fā)布了《牟定縣卷煙零售網(wǎng)點(diǎn)合理布局方案》聽(tīng)證會(huì)的公告（第1號(hào)），公布了聽(tīng)證事項(xiàng)、聽(tīng)證代表的報(bào)名及其產(chǎn)生方式、聽(tīng)證時(shí)間、聽(tīng)證地點(diǎn)等相關(guān)內(nèi)容。

（二）確定聽(tīng)證會(huì)參會(huì)人員。2017年1月3日，楚雄州牟定縣煙草專賣局確定了聽(tīng)證主持人，分別明確了牟定縣草專賣局的2名同志作為聽(tīng)證發(fā)言人，邀請(qǐng)牟定縣人民政府督查室、法制辦公室的2名同志作為聽(tīng)證監(jiān)察人；核實(shí)確定了聽(tīng)證代表19名，包括人大代表、政協(xié)委員、法律工作者、利害關(guān)系人代表和社會(huì)公眾代表；指定了2名工作人員作為聽(tīng)證記錄人。

（三）發(fā)布聽(tīng)證會(huì)第2號(hào)公告。2017年1月10日，楚雄州牟定縣煙草專賣局在發(fā)布第1號(hào)公告的網(wǎng)站發(fā)布了楚雄州牟定縣煙草專賣局關(guān)于舉行《牟定縣卷煙零售網(wǎng)點(diǎn)合理布局方案》聽(tīng)證會(huì)的公告（第2號(hào)），公布了舉行聽(tīng)證會(huì)的具體時(shí)間、地點(diǎn)和聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證發(fā)言人、聽(tīng)證監(jiān)察人、聽(tīng)證代表名單等事項(xiàng)。

二、聽(tīng)證會(huì)舉行情況

2017年1月18日，聽(tīng)證會(huì)在楚雄州牟定縣煙草分公司（中園東路）一樓會(huì)議室舉行。聽(tīng)證會(huì)由牟定縣人民政府法制辦主任邵祥同志主持，來(lái)自楚雄州牟定縣煙草專賣局的2名聽(tīng)證發(fā)言人、來(lái)自縣人民政府法制辦公室和督查室的2名聽(tīng)證監(jiān)察人到會(huì)。其他參會(huì)人員的到會(huì)情況為：聽(tīng)證代表到會(huì)19名（符合規(guī)定人數(shù)）；旁聽(tīng)人員9人。

聽(tīng)證會(huì)按照下列程序進(jìn)行：

（一）聽(tīng)證主持人介紹參會(huì)人員情況和宣布聽(tīng)證事項(xiàng)、聽(tīng)證會(huì)紀(jì)律；

（二）楚雄州牟定縣煙草專賣局副局長(zhǎng)盧顯華宣讀《牟定縣卷煙零售網(wǎng)點(diǎn)合理布局方案》文本作了說(shuō)明；

（三）聽(tīng)證代表對(duì)《牟定縣卷煙零售網(wǎng)點(diǎn)合理布局方案》進(jìn)行提問(wèn)和發(fā)表意見(jiàn)；

（四）聽(tīng)證發(fā)言人就聽(tīng)證代表的提問(wèn)作出回答；

（五）聽(tīng)證監(jiān)察人發(fā)表監(jiān)察意見(jiàn)。

（六）主持人作聽(tīng)證會(huì)總結(jié)；

三、聽(tīng)證代表意見(jiàn)建議情況

到會(huì)的19名聽(tīng)證代表均在聽(tīng)證會(huì)上作了發(fā)言，并結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)《方案》的內(nèi)容提出了一些很好的意見(jiàn)建議，歸納如下：

（一）制定牟定縣卷煙零售網(wǎng)點(diǎn)合理布局的依據(jù)是什么。

（二）《牟定縣卷煙零售網(wǎng)點(diǎn)合理布局方案》第十四條 有下列情形之一的，不予發(fā)放煙草專賣零售許可證：第2點(diǎn)、中、小學(xué)校校內(nèi)商店； 中、小學(xué)校正、側(cè)、后門50米范圍內(nèi)的規(guī)定，距離太短。

（三）其他方面的意見(jiàn)建議。部分聽(tīng)證代表提出少數(shù)卷煙零售商店將卷煙拆散賣給未成年人，甚至向未成年人提供吸煙場(chǎng)所，希望煙草專賣機(jī)關(guān)加強(qiáng)管理。

四、聽(tīng)證代表意見(jiàn)建議的采納情況

針對(duì)聽(tīng)證代表提出的意見(jiàn)建議，楚雄州牟定縣煙草專賣局進(jìn)行了認(rèn)真研究，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)盡可能充分尊重和采納聽(tīng)證代表的意見(jiàn)，并在相關(guān)辦法中作了修改，具體為：

（一）制定卷煙零售網(wǎng)點(diǎn)合理布局的依據(jù)是：《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》第九條，取得煙草專賣零售許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（1）有與經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金；（2）有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；（3）符合煙草制品零售點(diǎn)合理布局的要求；（4）國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。

（二）關(guān)于中小學(xué)校周圍距離太短的問(wèn)題。根據(jù)云南省實(shí)施《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》實(shí)施細(xì)則“第十九條中小學(xué)校、幼兒園周圍100米范圍內(nèi)，不得批準(zhǔn)新建營(yíng)業(yè)性歌舞廳、錄像廳、電子游戲機(jī)室等對(duì)教學(xué)、保育秩序有干擾的場(chǎng)所”規(guī)定。決定修改為：中、小學(xué)校、幼兒園校內(nèi)商店； 中、小學(xué)校、幼兒園正門、側(cè)門、后門100米范圍內(nèi)不得審批煙草專賣零售許可證。

（三）其他方面的意見(jiàn)建議。對(duì)于聽(tīng)證代表提出的少數(shù)卷煙零售商店將卷煙拆散賣給未成年人，甚至向未成年人提供吸煙場(chǎng)所的問(wèn)題，楚雄州牟定縣煙草專賣局將進(jìn)一步高度重視未成年人的合法權(quán)益，體現(xiàn)國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)責(zé)任并重的原則，不斷加大宣傳力度，加強(qiáng)工作監(jiān)管，對(duì)存在上述問(wèn)題的卷煙零售戶，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理。