附件2

牟定縣工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理辦法（試行）

第一條 為認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省、州簡(jiǎn)政放權(quán)工作要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效率，優(yōu)化投資環(huán)境，規(guī)范牟定縣招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》和《云南省招標(biāo)投標(biāo)條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條 工程建設(shè)項(xiàng)目是指工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物和服務(wù)。工程是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等。建設(shè)工程包括土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝及裝修工程等。工程建設(shè)有關(guān)貨物，是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等；工程建設(shè)有關(guān)服務(wù)，是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)。

第三條 縣發(fā)展改革局負(fù)責(zé)我縣行政區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)督工作，對(duì)依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式的審批或核準(zhǔn)；經(jīng)信、監(jiān)察、教育、財(cái)政、公安、國土、住建、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、衛(wèi)生等有關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)做好相關(guān)監(jiān)督管理工作，公共資源交易中心做好進(jìn)場(chǎng)綜合服務(wù)工作。

第四條 工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)范圍：凡在牟定縣行政區(qū)域內(nèi)的關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項(xiàng)目；使用國有資金投資的項(xiàng)目；使用國家融資的項(xiàng)目；使用國際組織或者外國政府資金的項(xiàng)目。

第五條 本辦法第四條規(guī)定范圍內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，且符合以下規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)。

（一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元以上的；

（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元以上的；

（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元以上的；

（四）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于以上三項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬元以上的。

第六條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)、部門的限制，不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。

第七條 任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他方式規(guī)避招標(biāo)。招標(biāo)人進(jìn)入縣級(jí)中介超市公開選取招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元以上的工程建設(shè)項(xiàng)目，按照審批或核準(zhǔn)的招標(biāo)組織形式和招標(biāo)方式，統(tǒng)一進(jìn)入縣公共資源交易中心交易。

第八條 施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元以下的工程建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包管理，由項(xiàng)目業(yè)主單位按照以下程序確定承包單位。

（一）施工項(xiàng)目發(fā)包前須委托資質(zhì)條件符合要求的造價(jià)咨詢單位編制工程預(yù)算并結(jié)合市場(chǎng)價(jià)格確定攔標(biāo)價(jià)；勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理項(xiàng)目發(fā)包前需按投資估算確定，作為發(fā)包的重要依據(jù)。

（二）施工單項(xiàng)合同預(yù)算價(jià)在50萬元（不含）以下的工程項(xiàng)目，由項(xiàng)目業(yè)主單位按照重大事項(xiàng)決策程序，集體討論研究確定資質(zhì)條件符合的承包單位。

（三）施工單項(xiàng)合同預(yù)算價(jià)在50萬元（含）以上100萬元（不含）以下的項(xiàng)目，由項(xiàng)目業(yè)主單位集體研究組建協(xié)商競(jìng)價(jià)談判小組，邀請(qǐng)3家以上的（含3家）資質(zhì)條件符合、資信好、實(shí)力強(qiáng)的施工企業(yè)，通過協(xié)商競(jìng)價(jià)談判的方式擇優(yōu)確定承包單位。

（四）施工單項(xiàng)合同預(yù)算價(jià)在100萬元（含）以上200萬元（不含）以下的項(xiàng)目，由項(xiàng)目業(yè)主單位集體研究組建協(xié)商競(jìng)價(jià)談判小組，邀請(qǐng)5家以上的（含5家）資質(zhì)條件符合、資信好、實(shí)力強(qiáng)的施工企業(yè)，通過協(xié)商競(jìng)價(jià)談判的方式擇優(yōu)確定承包單位。

（五）50萬元以下（不含）工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)從牟定縣投資審批中介超市選取確定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（六）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元（不含）以下的項(xiàng)目，由項(xiàng)目業(yè)主單位集體研究組建協(xié)商競(jìng)價(jià)談判小組，邀請(qǐng)3家以上的（含3家）資質(zhì)條件符合、資信好、實(shí)力強(qiáng)的供應(yīng)商，通過協(xié)商競(jìng)價(jià)談判的方式擇優(yōu)確定供應(yīng)商。

第九條 根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》（建市〔2014〕92號(hào)）和《楚雄州人民政府辦公室關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的實(shí)施意見》（楚政辦發(fā)〔2016〕15號(hào)）精神，允許非國有資金投資項(xiàng)目建設(shè)單位自主決定是否進(jìn)行招標(biāo)發(fā)包，是否進(jìn)入有形縣場(chǎng)開展工程交易活動(dòng)，并由建設(shè)單位對(duì)選擇的設(shè)計(jì)、施工等單位承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。但政府補(bǔ)助資金占單體工程項(xiàng)目總投資10%以上的必須進(jìn)行公開招標(biāo)、10%以下的不采用招標(biāo)方式。積極推行銀行保函和誠信擔(dān)保。

第十條 有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的管理和監(jiān)督。行政監(jiān)督部門按照規(guī)定的職責(zé)分工，必須對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的確定方式、評(píng)標(biāo)專家抽取過程和評(píng)標(biāo)活動(dòng)過程進(jìn)行監(jiān)督。項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門對(duì)規(guī)避招標(biāo)、違反審批、核準(zhǔn)內(nèi)容的招標(biāo)違法行為實(shí)施監(jiān)督，并受理相關(guān)投訴和舉報(bào)；有關(guān)行政主管部門依照職責(zé)分工，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中泄露標(biāo)底、串通招標(biāo)投標(biāo)、違法確定中標(biāo)人、違法轉(zhuǎn)包或者非法分包等其他違法行為實(shí)施監(jiān)督，并受理相關(guān)投訴和舉報(bào)。

第十一條 投標(biāo)人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律法規(guī)規(guī)定，在中標(biāo)結(jié)果公示期內(nèi)有權(quán)向招標(biāo)人提出異議，可依法向有關(guān)行政主管部門投訴或舉報(bào)。

第十二條 有關(guān)行政主管部門在監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)有違反招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)依法處理并及時(shí)通知項(xiàng)目審核部門，由項(xiàng)目審核部門依法暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付。

第十三條 對(duì)利用職務(wù)便利或采用其他方式，非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的國家機(jī)關(guān)工作人員，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌違法的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十四條 本辦法由縣發(fā)展改革局負(fù)責(zé)解釋。

第十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。