1.招標(biāo)條件
本招標(biāo)項目為牟定縣教育園區(qū)建設(shè)PPP項目（二次），已完成政府和社會資本合作（PPP）實施方案編制，通過了物有所值及財政承受能力論證，并由牟定縣人民政府批準(zhǔn)采用政府和社會資本合作（PPP）模式實施。招標(biāo)人為牟定縣人民政府授權(quán)的項目實施機構(gòu)牟定縣教育局。項目已具備招標(biāo)條件，現(xiàn)對該項目的社會資本進行招標(biāo)，招標(biāo)方式為競爭性磋商，特邀請符合本項目資格要求的潛在投標(biāo)人（以下簡稱申請人）提出資格預(yù)審申請。
本公告所稱社會資本是指：按國家法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件要求，可以參與政府和社會資本合作（PPP）項目的市場主體。
2.項目概況及采購需求
2.1項目概況：
2.1.1項目區(qū)位：
牟定位于云南省中北部，楚雄彝族自治州中部，位居“滇中之中”。縣城所在地距昆明186公里，距楚雄32公里，居于楚雄州“三縱四橫”交通路網(wǎng)的中心，成昆鐵路穿境而過。全縣總面積1464平方公里。
本項目包括牟定縣實驗小學(xué)建設(shè)項目和青少年活動中心（含教研師訓(xùn)中心）建設(shè)項目（以下統(tǒng)稱為“青少年活動中心項目”）兩個子項目。牟定縣實驗小學(xué)建設(shè)選址于牟定縣城市規(guī)劃新區(qū)左腳舞山城規(guī)劃區(qū)內(nèi)，總用地面積77885m2（116.83畝），擬建場地周圍總體地勢西南低東北高。青少年活動中心項目建設(shè)選址于牟定縣左腳舞山城西北部，西面與實驗小學(xué)相鄰，距縣城直線距離約1.7km，距楚雄州直線距離約32km，區(qū)位條件優(yōu)越。
2.1.2建設(shè)內(nèi)容及運營內(nèi)容包括：
牟定縣實驗小學(xué)建設(shè)項目主體建筑總面積35617.04平方米。其中新建教學(xué)綜合樓1幢，新建學(xué)生宿舍樓1幢，新建食堂1幢，新建報告廳（多功能廳）1幢、新建教師周轉(zhuǎn)宿舍5幢、連廊548.64平方米、室外公廁2座、門衛(wèi)室2間以及場地平整工程、附屬設(shè)施及綠化工程等。
牟定縣青少年活動中心（含縣教研師訓(xùn)中心）建設(shè)項目內(nèi)容及規(guī)模為：總占地面積25.00畝，總建筑面積9000.89平方米。其中：一期工程包括教學(xué)樓、綜合樓、公廁、值班室、消防水池等；二期工程包括綜合樓、報告廳；三期工程包括食堂、學(xué)員宿舍以及室外籃球場、網(wǎng)球場、大門、圍墻、道路、綠化、室外廣場等附屬設(shè)施建設(shè)。
項目公司運營服務(wù)范圍包括實驗小學(xué)教學(xué)樓、學(xué)生公寓、教師公寓、食堂以及配套工程和青少年活動中心的主樓、報告廳、學(xué)生公寓、食堂等的日常維護。
2.1.3建設(shè)工期：
本項目工程施工總工期預(yù)計為2年。本項目預(yù)計完工時間2019年7月30日前。
2.1.4項目投資估算：
本項目可研估算靜態(tài)總投資16,778.50萬元，包括工程費用、工程建設(shè)其他費、預(yù)備費等。PPP模式測算下動態(tài)總投資為17,579.26萬元。
2.1.5合作期限：
項目合作期17年，其中，建設(shè)期2年，運營期15年。
2.1.6項目回報機制：可行性缺口補助。
2．2招標(biāo)范圍
2.2.1本次招標(biāo)范圍為牟定縣教育園區(qū)建設(shè)PPP項目的社會資本，具體操作模式見本公告2.2.2款。
2.2.2本項目采用政府和社會資本合作，具體操作模式為建設(shè)—運營—移交（BOT）模式。申請人中標(biāo)后，政府將按法律、法規(guī)、政策及合同規(guī)定授予申請人投資、建設(shè)、運營本項目的特許權(quán)，包括投資建設(shè)權(quán)、運營期的收費權(quán)等。申請人作為社會資本應(yīng)按《中華人民共和國公司法》及其他相關(guān)法律、法規(guī)、政策和合同規(guī)定組建項目公司，由項目公司對項目的籌劃、資金籌措、建設(shè)實施、運營管理、債務(wù)償還、資產(chǎn)管理和項目移交等全過程負責(zé)，并在PPP項目合同規(guī)定的合作期滿后，項目公司向牟定縣教育局或其指定機構(gòu)無償移交項目設(shè)施及相關(guān)技術(shù)資料。
2.2.3政府參股項目公司，政府將與社會資本共同出資組建項目公司。其中政府出資人代表為：牟定縣城市開發(fā)投資有限公司，出資方式為：現(xiàn)金出資，出資額為：1,054.76萬元。
2.2.4政府提供補貼，補貼形式為在項目運營期內(nèi)基于績效的可行性缺口補助，補貼時間為：15年。
2.2.5本項目資本金為項目總投資的30%，即5,273.78萬元。擬成立的項目公司注冊資本為5,273.78萬元，其中，政府以出資1,054.76萬元，占股權(quán)投資比例的20%；社會資本出資4,219.02萬元，占股權(quán)投資比例的80%。
3.申請人資格要求
3.1符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定的合格供應(yīng)商條件：
（一）具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；
（二）具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度；
（三）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；
（四）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；
（五）參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；
（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
3.2申請人不得存在下列情形之一：
（1）為本級政府所屬融資平臺公司及其他控股國有企業(yè)（符合《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部、國家發(fā)展改革委、中國人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式的指導(dǎo)意見的通知》國辦發(fā)〔2015〕42號文件規(guī)定的除外）；
（2）為本項目提供咨詢服務(wù)的；
（3）為本項目提供采購代理服務(wù)的；
（4）被責(zé)令停業(yè)的；
（5）被暫?；蛉∠稑?biāo)資格的；
（6）資產(chǎn)被接管或凍結(jié)的；
（7）其他有關(guān)法律、行政法規(guī)及部門規(guī)章禁止的。
3.3本次資格預(yù)審要求投標(biāo)申請人具備的資格條件要求包括：
3.3.1在中國境內(nèi)依法注冊的企業(yè)法人，且合法存續(xù)，沒有處于被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷等不良狀態(tài)，且未被省級及以上建設(shè)行政主管部門取消項目所在地的投標(biāo)資格或禁止進入該區(qū)域建設(shè)市場且處罰期未滿的；
3.3.2申請人應(yīng)同時具備履行合同所需設(shè)備設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力。其中施工資質(zhì)條件具體為：建筑工程施工總承包貳級或以上資質(zhì)，具備有效的安全生產(chǎn)許可證。本項目擬派的項目經(jīng)理須具有國家貳級及以上資質(zhì)的注冊建造師（專業(yè)為建筑工程）。
施工單位注冊資本金不得低于人民幣4000萬元。
3.3.3業(yè)績要求包括：
3.3.3.1施工企業(yè)在近5年（2012年至今）類似項目，指工程總投資在1個億及以上的建筑工程2個業(yè)績證明材料，或工程總投資在2個億以上的建筑工程1個業(yè)績證明材料，或1個采用PPP模式運行的項目證明材料。在建項目需提供合同和中標(biāo)通知書；已完成項目需提供合同、中標(biāo)通知書和竣工驗收證明書；
3.3.3.2項目經(jīng)理的業(yè)績要求:近5年（2012年至今）類似項目（指工程總投資在1個億及以上的建筑工程）1個業(yè)績證明材料。（提供合同或中標(biāo)通知書或竣工驗收證明書）；
3.3.4聯(lián)合體投標(biāo)人中的施工企業(yè)法定代表人及企業(yè)擬承擔(dān)本項目的注冊建造師自2014年1月1日起在檢察機關(guān)行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)中無犯罪記錄。
3.4財務(wù)要求包括：
3.4.1年度財務(wù)報告應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有法定資格的中介機構(gòu)審計，2016年營業(yè)收入在2億元以上；2016年末總資產(chǎn)2億元人民幣以上（或等值貨幣，匯率以資格預(yù)審公告發(fā)布之日中國銀行外匯牌價總賣出價為準(zhǔn)，下同），凈資產(chǎn)1億元人民幣以上（或等值貨幣）。
3.4.2獨立申請人或聯(lián)合體申請人所有成員自2014年1月1日至2016年12月31日（如申請人成立不足三年，自成立之日起）持續(xù)盈利，且年度財務(wù)報告應(yīng)經(jīng)具有法定資格的中介機構(gòu)審計并出具標(biāo)準(zhǔn)無保留意見，財務(wù)狀況良好，沒有處于資產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)、無重大不良資產(chǎn)或不良投資項目，未被牟定縣財政局禁止進入牟定縣政府采購市場。
注：如獨立申請人或聯(lián)合體申請人成員中成立年限不足一年的，不提供經(jīng)審計的財務(wù)報告。
3.4.3投融資能力
獨立申請人或聯(lián)合體申請人成員應(yīng)具備為本項目多渠道融資的資源和經(jīng)驗，需提供不低于2億元融資能力證明資料。
注：1、融資能力證明資料為銀行提供的合法有效的授信額度證明或非銀行金融機構(gòu)（基金、信托、證券）的合法有效的針對本項目的授信額度證明；或者銀行或非銀行金融機構(gòu)（基金、信托、證券）存款證明。
2、申請人可以提供上述兩項中的任意一項投融資能力證明材料，累計額度滿足要求即可。
3、申請人提供的投融資能力證明材料需扣除項目資本金、已使用部分的額度，須保證可用額度為2億元。
3.5商業(yè)信譽良好，在經(jīng)濟活動中無重大違法違規(guī)行為，近3年（2014年—2016年度）內(nèi)財務(wù)會計資料無虛假記載、銀行和稅務(wù)信用評價系統(tǒng)或企業(yè)信用系統(tǒng)中無不良記錄，未被“信用中國”網(wǎng)站（www.creditchina.gov.cn）列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重失信行為記錄名單。
3.6法律要求
3.6.1自2014年1月1日以來，申請人沒有任何直接由于經(jīng)營者的過失或疏忽，而在任何大型合同中嚴(yán)重違約或被解除協(xié)議的情況；不是無力清償債務(wù)者、沒有處于受監(jiān)管狀態(tài)、沒有破產(chǎn)或停業(yè)清理或清算，其資產(chǎn)或業(yè)務(wù)沒有處于被法院查封、凍結(jié)或采取其他強制措施的狀態(tài)，其經(jīng)營活動沒有被中止，并且沒有因上述事件而成為法律訴訟中被法院或仲裁機構(gòu)裁判為承擔(dān)法律責(zé)任的對象，且被列入失信執(zhí)行人。
3.6.2自2014年1月1日以來，申請人沒有任何違反職業(yè)道德的行為（如編制虛假財務(wù)報表或編制不實陳述材料以獲得采購合同而被宣告為違約或有罪等不曾發(fā)生嚴(yán)重的職業(yè)不良行為，包括沒有在過去三年中為獲取某項合同而支付不正當(dāng)費用或其他賄賂行為。
3.7聯(lián)合體投標(biāo)的規(guī)定
3.7.1本次招標(biāo)接受聯(lián)合體投標(biāo)。聯(lián)合體數(shù)量不得超過2家；
3.7.2聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨或參加其他聯(lián)合體在本次招標(biāo)中投標(biāo)，否則，相關(guān)投標(biāo)均視為無效投標(biāo)。
3.8單位負責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得同時參加本項目的資格預(yù)審申請。否則，相關(guān)申請均不予通過評審。
3.9不同申請人之間存在直接控股或間接控股的（包括有關(guān)聯(lián)關(guān)系的），但同時參加資格預(yù)審的，則被控股單位的申請文件須按無效申請進行處理。
3.10招標(biāo)人將視具體情況，按照規(guī)定組織對符合條件的投標(biāo)人的資格條件進行考察核實，申請人應(yīng)予以配合。
4.資格預(yù)審方法
本次資格預(yù)審采用的評審方法為：有限數(shù)量制，有限數(shù)量為5家。
5.政府采購政策
政府采購應(yīng)當(dāng)有助于實現(xiàn)國家的經(jīng)濟和社會發(fā)展政策目標(biāo)，包括保護環(huán)境，扶持不發(fā)達地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進中小企業(yè)發(fā)展等。政府采購應(yīng)當(dāng)采購本國貨物、工程和服務(wù)。但有下列情形之一的除外：
（一）需要采購的貨物、工程或者服務(wù)在中國境內(nèi)無法獲取或者無法以合理的商業(yè)條件獲取的；
（二）為在中國境外使用而進行采購的；
（三）其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的。
上述本國貨物、工程和服務(wù)的界定，依照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
6.資格預(yù)審文件的獲取
1、資格預(yù)審報名需提交資料：
1.1提供《營業(yè)執(zhí)照》、《組織機構(gòu)代碼證》、《稅務(wù)登記證》（或具有統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照）、《資質(zhì)證書》、《建造師注冊證書》、《安全生產(chǎn)許可證》，以上資料的原件及加蓋公章的復(fù)印件一套；若為聯(lián)合體申請人，須提供聯(lián)合體各方的資料，包括提供《營業(yè)執(zhí)照》、《稅務(wù)登記證》、《組織機構(gòu)代碼證》（或具有統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照），以上資料的原件及加蓋公章的復(fù)印件一套；
1.2提供符合要求的業(yè)績證明材料（以施工合同、中標(biāo)通知書或竣工驗收報告為準(zhǔn)）的原件及加蓋公章的復(fù)印件一套。
1.3《法定代表人資格證明書》（附身份證復(fù)印件）及《法人授權(quán)委托書》（附身份證復(fù)印件）原件。若申請人代表為法定代表人，則不需提供法人授權(quán)委托書。
1.4若為聯(lián)合體，聯(lián)合體申請人應(yīng)提供聯(lián)合體協(xié)議書原件、聯(lián)合體牽頭人法定代表人簽署的授權(quán)書原件。
注：
1、資格預(yù)審報名資料（A4紙）一套按順序裝訂成冊。
2、資格預(yù)審報名時間及地點：請于2017年8月28日至2017年9月1日，每天上午8:00時至11：30時，下午14：30時至17：30時（節(jié)假日休息），到牟定縣公共資源交易中心報名并購買資格預(yù)審文件（聯(lián)系人：謝曉鵬，電話：18687882580）。
3、資格預(yù)審文件每套售價為人民幣200.00元/份，售后不退。
4、報名時的資料查驗不代表資格審查的最終通過或合格，申請人最終資格的確認以審查委員會組織的資格審查為準(zhǔn)。
7.資格預(yù)審申請文件的遞交
1、資格預(yù)審申請文件的遞交時間：2017年9月19日上午8：30—9:00時。
2、資格預(yù)審地址：牟定縣公共資源交易中心開標(biāo)廳，逾期送達的或不符合規(guī)定的投標(biāo)文件將被拒絕。
8.發(fā)布公告的媒介
本次資格預(yù)審公告同時在中國采購與招標(biāo)網(wǎng)、云南省政府采購網(wǎng)、牟定縣公共資源交易平臺上發(fā)布。我公司對其他網(wǎng)站或媒體轉(zhuǎn)載的公告及公告內(nèi)容不承擔(dān)任何責(zé)任。
9.投標(biāo)擔(dān)保
參加本次資格預(yù)審申請無需投標(biāo)擔(dān)保。
10.聯(lián)系方式
招標(biāo)人：牟定縣教育局 招標(biāo)代理機構(gòu)：云南潤滇工程技術(shù)咨詢有限公司
地址：牟定縣 地址：楚雄市商業(yè)城歐3幢1—201室
聯(lián)系人：王榮 聯(lián)系人：黃瑩
電話：13769280371 電話：13908786289
2017年8月25日
