《牟定縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)劃定方案》已經(jīng)專家評審原則通過，擬上報縣人民政府審批。按照《云南省重大行政決策程序規(guī)定》規(guī)定，現(xiàn)將方案的主要內(nèi)容予以公開征求社會意見，公示時間為5個工作日，時間從2018年4月14日—2018年4月18日。如對公示內(nèi)容有意見與建議，請于公示期限內(nèi)向牟定縣農(nóng)業(yè)局提出具體書面意見，并署真實姓名和聯(lián)系電話。

聯(lián)系電話：0878-5212223

聯(lián)系地址：牟定縣農(nóng)業(yè)局辦公樓

附：牟定縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)劃定方案(征求意見稿)

牟定縣農(nóng)業(yè)局

2018年4月13日

牟定縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)劃定方案(征求意見稿)

1總則

為有序推進牟定縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)劃定工作，促進畜禽養(yǎng)殖合理布局，傳統(tǒng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)污染減排，切實保護好生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《楚雄州人民政府關(guān)于印發(fā)楚雄州污染防治工作實施方案的通知》(楚政通)、《中共楚雄州委辦公室楚雄州人民政府辦公室印發(fā)〈楚雄州貫徹落實中央環(huán)境保護督察反饋意見問題整改總體方案〉》（楚辦發(fā)[2016]3號)、《楚雄州人民政府辦公室印發(fā)楚雄州畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)劃定及整治工作方案的通知》（楚政辦通[2017]63號）要求，結(jié)合我縣生態(tài)主體功能區(qū)和生態(tài)紅線要求等實際情況，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)等要求，牟定縣人民政府制定了《牟定縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)劃定和整治工作方案》，指導(dǎo)全縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)的劃定工作。根據(jù)以上通知和方案各項要求，現(xiàn)制定了《牟定縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)劃定方案》。

1.1指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十八大以來有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)精神，全面落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以突出建設(shè)生態(tài)文明重要理論為指導(dǎo)，以保護生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)飲用水源安全為出發(fā)點，以優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)布局、控制農(nóng)業(yè)面源污染、保障生態(tài)環(huán)境安全為目的，以統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)可行、依法合規(guī)、資源綜合利用原則，科學(xué)合理劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)范圍，從源頭上加強畜禽養(yǎng)殖污染控制，切實加強環(huán)境監(jiān)管，保障區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，形成畜禽養(yǎng)殖污染防治長效機制，切實解決畜禽養(yǎng)殖污染問題，促進全縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)與生態(tài)環(huán)境保護全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.2工作目標和任務(wù)

按照楚政通[2016]50號和楚政辦通[2017]63號文件要求，牟定縣人民政府在2018年4月30日前全面完成禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)劃定，出臺牟定縣禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))關(guān)閉搬遷方案，并向社會公布。2018年10月底前，全部關(guān)閉搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))，到2020年，全縣畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū)、大戶)養(yǎng)殖污染物處理設(shè)施設(shè)備配置率達75%以上，并確保其正常運行。

2劃定原則和依據(jù)

2.1劃定原則

1）依法保護生態(tài)環(huán)境和城鄉(xiāng)飲用水安全的原則;

2）生態(tài)環(huán)境保護與畜禽規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的原則;

3）維護群眾合法權(quán)益、有效改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的原則;

4）以區(qū)域環(huán)境承載力為基礎(chǔ)劃分的原則;

5）符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、經(jīng)濟社會發(fā)展和依法保護文物安全的原則;

6）生態(tài)環(huán)境保護與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整相一致的原則;

7）符合動物防疫條件的原則。

2.2劃定依據(jù)

（1）《中華人民共和國環(huán)境保護法》；

（2）《中華人民共和國畜牧法》；

（3）《中華人民共和國水污染防治法》；

（4）《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》；

（5）《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》（國務(wù)院令第643號）

（6）《云南省濕地保護條例》

（7）《云南省國家公園管理條例》

（8）《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南》

（9）《飲用水水源保護區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》(HJ/T338-2007)

（10）《畜禽養(yǎng)殖污染防治技術(shù)規(guī)范》(H/T81-2001)

（11）《水污染防治行動計劃》

（12）《云南省水污染防治工作方案》

（13）《楚雄州水污染防治工作方案》

（14）楚雄州飲用水功能區(qū)劃

（15）《云南省設(shè)施農(nóng)用地管理實施細則（試行）》

（16）《云南省楚雄彝族自治州龍川江保護管理條例（修訂）》

（17）《牟定縣人居環(huán)境提升五年工作方案》

根據(jù)《云南省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于印發(fā)〈云南省畜禽養(yǎng)殖場養(yǎng)殖小區(qū)養(yǎng)殖規(guī)模標準和備案規(guī)定>的通知》(云農(nóng)[牧]字[2008]35號)確定的養(yǎng)殖規(guī)模標準，重點針對豬、牛、雞等主要畜禽集中飼養(yǎng)場所(以下簡稱養(yǎng)殖場)，依法劃定禁止建設(shè)養(yǎng)殖場或禁止建設(shè)有污染物排放的養(yǎng)殖場的區(qū)域，其他品種動物由各地依據(jù)其規(guī)模養(yǎng)殖的環(huán)境影響確定。

3適用范圍

3.1地域范圍

本次劃定范圍包括牟定縣整個行政區(qū)域，含4鎮(zhèn)3鄉(xiāng)，縣域總面積為1464Km2。7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別是：共和鎮(zhèn)、江坡鎮(zhèn)、鳳屯鎮(zhèn)、新橋鎮(zhèn)、戌街鄉(xiāng)、蟠貓鄉(xiāng)、安樂鄉(xiāng)。

3.2養(yǎng)殖規(guī)模標準

按照《云南省畜禽養(yǎng)殖場養(yǎng)殖小區(qū)養(yǎng)殖規(guī)模標準和備案規(guī)定》：

畜禽養(yǎng)殖場：1、生豬：能繁母豬存欄50頭以上或生豬常年存欄200頭以上；2、肉雞、蛋雞：常年存欄5000羽以上；3、牛（包括奶牛）：常年存欄50頭以上；4、羊：常年存欄200只以上；5.鵝：常年存欄500只以上；6.鴨：常年存欄5000只以上；7.兔：常年存欄500只以上。

畜禽養(yǎng)殖小區(qū)：1、生豬：能繁母豬存欄100頭以上或生豬常年存欄300頭以上；2、肉雞、蛋雞：常年存欄10000羽以上；3、牛（包括奶牛）：常年存欄100頭以上；4、羊：常年存欄500只以上；5.鵝：常年存欄1000只以上；6.鴨：常年存欄10000只以上；7.兔：常年存欄1000只以上。

4劃定類型

畜禽養(yǎng)殖區(qū)劃分為禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)。

禁養(yǎng)區(qū)：禁養(yǎng)區(qū)不是“無畜區(qū)”，是指按照法律、法規(guī)、行政規(guī)章等規(guī)定，在其劃定范圍內(nèi)禁止建設(shè)和存在達到畜禽規(guī)模養(yǎng)殖標準規(guī)定數(shù)量養(yǎng)殖場（小區(qū)）的區(qū)域（畜禽規(guī)模按《云南省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于印發(fā)〈云南省畜禽養(yǎng)殖場養(yǎng)殖小區(qū)養(yǎng)殖規(guī)模標準和備案規(guī)定>的通知》(云農(nóng)[牧]字[2008]35號)確定）。

限養(yǎng)區(qū)：是指按照法律、法規(guī)、行政規(guī)章等規(guī)定，在禁養(yǎng)區(qū)之外一定區(qū)域內(nèi)限定畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場、小區(qū)建設(shè)數(shù)量，限養(yǎng)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的畜禽養(yǎng)殖場需達到排放總量控制的要求。

除禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)以外區(qū)域，原則上可作為畜禽適養(yǎng)區(qū)。在適養(yǎng)區(qū)內(nèi)從事畜禽養(yǎng)殖的，應(yīng)當遵守國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護管理規(guī)定，開展環(huán)境影響評價，出具環(huán)境影響評價報告，由環(huán)保局辦理環(huán)境評價報告書（表）或辦理環(huán)境影響備案登記方可開工建設(shè)，其污染防治措施及畜禽排泄物綜合利用措施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用，其污染物排放不得超過國家和地方規(guī)定的排放標準和總量控制要求。

5禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)及適養(yǎng)區(qū)劃定

5.1禁養(yǎng)區(qū)范圍

5.1.1分項禁養(yǎng)區(qū)劃定

1)自然保護區(qū)及風(fēng)景名勝區(qū)禁養(yǎng)區(qū)

依據(jù)《牟定縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)劃定和整治工作方案》，自然保護區(qū)及風(fēng)景名勝區(qū)禁養(yǎng)區(qū)劃定原則為：功能區(qū)劃中的自然保護區(qū)、自然保護小區(qū)、生活飲用水水源保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、文物和歷史遺跡保護區(qū)等地。

牟定縣州級以上自然保護區(qū)有三個：分別為牟定縣自然保護區(qū)分別為化佛山自然保護區(qū)、白馬山自然保護區(qū)及三峰山自然保護區(qū)

（1）化佛山州級自然保護區(qū)禁養(yǎng)區(qū)：位于牟定縣城以西17公里處，化佛山自然保護區(qū)涉及共和鎮(zhèn)、鳳屯鎮(zhèn)兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總面積6.79Km2。

（2）三峰山州級自然保護區(qū)禁養(yǎng)區(qū)：位于云南省楚雄彝族自治州姚安、南華和牟定三縣交界處，總面積46.60Km2。姚安縣22.09Km2 ，約占47.4%；牟定縣12.96Km2，約占27.83%；南華縣11.5445Km2，約占24.77%。其中三峰山自然保護區(qū)禁養(yǎng)區(qū)涉及牟定縣共和鎮(zhèn)、鳳屯鎮(zhèn)兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總面積12.96 Km2。

（3）白馬山州級自然保護區(qū)禁養(yǎng)區(qū)：位于牟定縣城東北面，涉及全縣新橋鎮(zhèn)、安樂鄉(xiāng)、戌街鄉(xiāng)、蟠貓鄉(xiāng)、共和鎮(zhèn)共五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和3塊縣國有林地，面積為158.21Km2，其中：林地面積148.25Km2，占總面積的93.70%；其余為非林地。

（4）化佛山風(fēng)景名勝區(qū)因在化佛山州級自然保護區(qū)核心區(qū)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)，故不另列出。

（5）全縣自然保護區(qū)所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁養(yǎng)區(qū)面積312.19Km2。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然保護區(qū)禁養(yǎng)區(qū)分布圖及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然保護區(qū)禁養(yǎng)區(qū)面積統(tǒng)計分析：

牟定縣自然保護區(qū)禁養(yǎng)區(qū)統(tǒng)計表

單位：Km2

鄉(xiāng)鎮(zhèn)	面積	占比
安樂鄉(xiāng)	2.46647	11.51%
鳳屯鎮(zhèn)	10.58968	49.40%
共和鎮(zhèn)	3.81121	17.78%
蟠貓鄉(xiāng)	3.08156	14.38%
新橋鎮(zhèn)	0.60281	2.81%
戌街鄉(xiāng)	0.88339	4.12%
合計	312.19	100.00%

3)城鎮(zhèn)居民規(guī)劃區(qū)和文化教育科學(xué)研究區(qū)禁養(yǎng)區(qū)

依據(jù)《牟定縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)劃定和整治工作方案》，牟定縣縣城規(guī)劃區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地規(guī)劃區(qū)規(guī)劃邊界紅線向外延伸半徑500米范圍內(nèi)區(qū)域劃定為禁養(yǎng)區(qū)（規(guī)劃區(qū)規(guī)劃邊界紅線向外500米周邊范圍內(nèi)區(qū)域為緩沖區(qū)，規(guī)劃區(qū)及緩沖區(qū)劃為禁養(yǎng)區(qū)）。

牟定縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)禁養(yǎng)區(qū)（含緩沖區(qū)）面積2.02 Km2，

統(tǒng)計見表

牟定縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)禁養(yǎng)區(qū)（含緩沖區(qū)）面積統(tǒng)計表

單位：Km2

鄉(xiāng)鎮(zhèn)	面積	占比
戌街鄉(xiāng)	0.12	5.84%
安樂鄉(xiāng)	0.14	6.82%
蟠貓鄉(xiāng)	0.13	6.62%
共和鎮(zhèn)	1.02	50.46%
新橋鎮(zhèn)	0.16	7.77%
江坡鎮(zhèn)	0.13	6.57%
鳳屯鎮(zhèn)	0.32	15.91%
合計	2.03	100.00%

4)飲用水水源地保護區(qū)禁養(yǎng)區(qū)

根據(jù)《牟定縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)劃定和整治工作方案》，水源地禁養(yǎng)區(qū)根據(jù)以下兩個條件進行劃定：①飲用水水源一級保護區(qū)：一級保護區(qū)范圍為取水口上游1000米，下游500米的水域和兩岸縱深各1000米的陸域范圍（周邊間隔距離不足以上規(guī)定距離的以第一山脊為界）、供飲用水水庫正常蓄水位線上游1000米，下游500米的水域和兩岸縱深各1000米的陸域范圍（周邊間隔距離不足以上規(guī)定距離的以第一山脊為界）。 ② 飲用水水源二級保護區(qū)為一級保護區(qū)以外上溯2000米、下延500米的水域范圍和兩岸縱深各2000米的陸域范圍（周邊間隔距離不足以上規(guī)定距離的以第一山脊為界）。

（1）飲用水水源地一級保護區(qū)禁養(yǎng)區(qū)

按照牟定縣水功能區(qū)劃和飲用水水源地保護區(qū)劃分：①九龍甸水庫上游牟定縣境內(nèi)鳳屯鎮(zhèn)紫甸河流域的臘灣、新房、建新、鳳屯村委會屬紫甸河流域徑流面積范圍內(nèi)以河流中心線向兩岸縱深各1000米的陸域范圍或分水嶺（周邊間隔距離不足以上規(guī)定距離的以第一山脊為界）的陸域范圍；②我縣飲用水源地中屯水庫、龍虎水庫、大躍進水庫流域的中屯、余丁村委會和清河村委會取水口上游1000米，下游500米的水域和以河流中心線向兩岸縱深各1000米的陸域范圍（周邊間隔距離不足以上距離的以第一山脊為界）、供飲用水水庫正常蓄水位線上游1000米，下游500米的水域和兩岸縱深各1000米的陸域范圍（周邊間隔距離不足以上距離的以第一山脊為界）。③作為我縣備用飲用水源地慶豐水庫取水口上游1000米，下游500米的水域和兩岸縱深各1000米的陸域范圍（周邊間隔距離不足以上規(guī)定距離的以第一山脊為界）、供飲用水水庫正常蓄水位線上游1000米，下游500米的水域和兩岸縱深各1000米的陸域范圍（周邊間隔距離不足以上規(guī)定距離的以第一山脊為界）。④安樂鄉(xiāng)中峰水庫、戌街鄉(xiāng)龍豐上游1000米，下游500米的水域和兩岸縱深各1000米的陸域范圍（周邊間隔距離不足以上規(guī)定距離的以第一山脊為界）、供飲用水水庫正常蓄水位線上游1000米，下游500米的水域和兩岸縱深各1000米的陸域范圍（周邊間隔距離不足以上規(guī)定距離的以第一山脊為界）。

（2）大海波水庫牟定段和縣內(nèi)其他?。ㄒ唬┬退畮欤罕鄙剿?、聯(lián)豐、東清、永豐、共和、福龍、紅豆樹、老納、新民、豐樂雙龍等十二水庫正常蓄水位線外延500米陸域范圍（周邊間隔距離不足以上規(guī)定距離的以第一山脊為界）。

（3）按照楚雄州地表水功能區(qū)劃：長江流域金沙江干流龍川江一級支流屬我縣境內(nèi)二級以下支流的龍川河（牟定河）、猛崗河、古巖河、大力歪河、冷水河、六渡河、觀音堂河、貓街河等支流以河中心為界向兩岸外延500米陸域范圍（周邊間隔距離不足以上規(guī)定距離的以第一山脊為界）。

經(jīng)統(tǒng)計分析，牟定縣水源地禁養(yǎng)區(qū)面積195.26 Km2（飲用水水源地一級保護區(qū)禁養(yǎng)區(qū)與自然保護區(qū)重合，其重復(fù)計算面積已經(jīng)除去）統(tǒng)計見表。

牟定縣水源地禁養(yǎng)區(qū)面積統(tǒng)計分析表

單位：KM2

鄉(xiāng)鎮(zhèn)	面積	占比
戌街鄉(xiāng)	32.66	16.73%
安樂鄉(xiāng)	37.45	19.18%
蟠貓鄉(xiāng)	26.12	13.38%
共和鎮(zhèn)	39.23	20.09%
新橋鎮(zhèn)	23.29	11.93%
江坡鎮(zhèn)	32.00	16.39%
鳳屯鎮(zhèn)	4.46	2.28%
合計	195.26	16.73%

5）依照法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當劃定的區(qū)域

本方案未納入禁養(yǎng)區(qū)的依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

5.1.2禁養(yǎng)區(qū)劃定成果

根據(jù)《牟定縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)劃定和整治工作方案》所規(guī)定各項劃定原則，通過對收集的資料進行整理分析，獲得各項禁養(yǎng)區(qū)區(qū)域，由于各項區(qū)域有所重疊，且500米緩沖后重疊度更大，為獲得完整牟定縣畜禽禁養(yǎng)區(qū)范圍需對所有數(shù)據(jù)進行合并，去除所重疊重復(fù)計算面積，所劃定牟定縣畜禽禁養(yǎng)區(qū)總面積為：523.36Km2。其中禁養(yǎng)區(qū)面積最大為蟠貓鄉(xiāng)，面積為135.21Km2，面積最小為江坡鎮(zhèn)，面積為31.94Km2。牟定縣畜禽禁養(yǎng)區(qū)劃定面積見表:

牟定縣畜禽禁養(yǎng)區(qū)面積統(tǒng)計表

單位：Km2

鄉(xiāng)鎮(zhèn)	面積	占比
戌街鄉(xiāng)	43.02	8.22%
安樂鄉(xiāng)	63.36	12.11%
蟠貓鄉(xiāng)	135.21	25.83%
新橋鎮(zhèn)	33.50	6.40%
江坡鎮(zhèn)	31.94	6.10%
鳳屯鎮(zhèn)	111.58	21.32%
共和鎮(zhèn)	104.74	20.01%
合計	523.36	100.00%

表7-5牟定縣畜禽各村委會禁養(yǎng)區(qū)面積統(tǒng)計表

單位：Km2

鄉(xiāng)鎮(zhèn)	涉及村委會	面積
共和鎮(zhèn)	龍池村民委員會	1.02
	際盛村民委員會	0.79
	天臺村民委員會	1.69
	代沖村民委員會	0.48
	共豐村民委員會	0.42
	何梁村民委員會	0.81
	軍屯村民委員會	2.24
	天山村民委員會	2.29
	興河居民委員會	0.11
	茅陽居民委員會	1.71
	牟尼村民委員會	2.24
	平屯居民委員會	1.04
	周山村民委員會	0.11
江坡鎮(zhèn)	樂利沖村民委員會	2.75
	高平村民委員會	4.04
	龍排村民委員會	2.86
	桂山村民委員會	1.93
	江坡村民委員會	4.47
	民樂村民委員會	1.34
	米村村民委員會	1.83
	普村村民委員會	3.27
	福龍村民委員會	0.95
	和平村民委員會	8.40
新橋鎮(zhèn)	杜家莊村民委員會	4.21
	新橋村民委員會	6.41
	長沖村民委員會	1.25
鳳屯鎮(zhèn)	鳳屯村民委員會	19.09
	龍豐村民委員會	0.59
	颯馬廠村民委員會	0.84
	臘灣村民委員會	41.19
	新房村民委員會	27.46
	建新村民委員會	22.41
蟠貓鄉(xiāng)	聯(lián)豐村民委員會	17.44
	古巖村民委員會	35.04
	朵苴村民委員會	17.71
	蟠貓村民委員會	31.29
	龍泉村民委員會	7.72
	雙龍村民委員會	15.52
	碑廳村民委員會	10.48
安樂鄉(xiāng)	力石村民委員會	4.11
	新田村民委員會	3.48
	河心村民委員會	10.03
	羊舊村民委員會	6.27
	太極村民委員會	16.52
	貓街村民委員會	4.26
	六渡村民委員會	3.25
	安益村民委員會	3.72
	小屯村民委員會	4.69
	直苴村民委員會	3.16
	蒙恩村民委員會	3.90
戌街鄉(xiāng)	水橋村民委員會	2.46
	老納村民委員會	10.46
	左家村民委員會	0.87
	碗廠村民委員會	9.85
	戌街村民委員會	2.02
	白沙村民委員會	2.09
	伏龍基村民委員	14.98
	鐵廠村民委員會	0.30

5.2畜禽限養(yǎng)區(qū)范圍

5.2.1劃定原則

根據(jù)《牟定縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)劃定和整治工作方案》，畜禽限養(yǎng)區(qū)范圍根據(jù)以下原則劃定。

1）牟定縣自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)已劃定的禁養(yǎng)區(qū)外500m范圍的區(qū)域。

2）牟定縣縣城規(guī)劃區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地規(guī)劃區(qū)規(guī)劃邊界紅線向外延伸半徑500米范圍內(nèi)區(qū)域劃定為禁養(yǎng)區(qū)之外的半徑500米區(qū)域。

3）飲用水水源地保護區(qū)禁養(yǎng)區(qū)外的半徑500米區(qū)域。包括①飲用水水源地一級保護區(qū)禁養(yǎng)區(qū)；②大海波水庫牟定段和縣內(nèi)其他?。ㄒ唬┬退畮欤罕鄙剿隆⒙?lián)豐、東清、永豐、共和、福龍、紅豆樹、老納、新民、豐樂雙龍等十二水庫正常蓄水位線外延500米陸域范圍（周邊間隔距離不足以上規(guī)定距離的以第一山脊為界）。③按照楚雄州地表水功能區(qū)劃：長江流域金沙江干流龍川江一級支流屬我縣境內(nèi)二級以下支流的龍川河（牟定河）、猛崗河、古巖河、大力歪河、冷水河、六渡河、觀音塘河、貓街河等支流以河中心為界向兩岸外延500米陸域范圍（周邊間隔距離不足以上規(guī)定距離的以第一山脊為界）。

4）根據(jù)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)紅線和畜禽限養(yǎng)區(qū)區(qū)域污染物排放總量控制要求，在限養(yǎng)區(qū)區(qū)域內(nèi)限制建設(shè)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場規(guī)模和數(shù)量。

5.2.2劃定結(jié)果

根據(jù)劃定原則，牟定縣畜禽限養(yǎng)區(qū)可劃定范圍為三個自然保護區(qū)外圍500米，分別對白馬山自然保護區(qū)、化佛山自然保護區(qū)和三峰山自然保護區(qū)進行緩沖區(qū)分析，由于地理位置原因，三部分限養(yǎng)區(qū)部分區(qū)域有所重合，在此不單獨標出，去除重復(fù)面積。。

經(jīng)統(tǒng)計分析，牟定縣畜禽限養(yǎng)區(qū)面積為202.22Km2，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)限養(yǎng)區(qū)面積統(tǒng)計分析見表。

牟定縣畜禽限養(yǎng)區(qū)面積統(tǒng)計表

單位：Km2

鄉(xiāng)鎮(zhèn)	面積	占比
安樂鄉(xiāng)	41.27	20.41%
鳳屯鎮(zhèn)	7.36	3.64%
共和鎮(zhèn)	59.09	29.22%
江坡鎮(zhèn)	30.11	14.89%
新橋鎮(zhèn)	19.28	9.53%
戌街鄉(xiāng)	32.87	16.25%
合計	202.22	100%

牟定縣畜禽村委會限養(yǎng)區(qū)面積統(tǒng)計表

單位：Km2

鄉(xiāng)鎮(zhèn)	涉及村委會	面積
共和鎮(zhèn)	龍池村民委員會	1.05
	際盛村民委員會	0.61
	華星村民委員會	0.46
	余丁村民委員會	6.68
	余新村民委員會	3.05
	天臺村民委員會	2.89
	代沖村民委員會	0.81
	共豐村民委員會	1.27
	何梁村民委員會	0.66
	軍屯村民委員會	2.56
	天山村民委員會	1.33
	茅陽居民委員會	0.22
	牟尼村民委員會	1.63
江坡鎮(zhèn)	樂利沖村民委員會	1.97
	高平村民委員會	2.93
	龍排村民委員會	2.19
	桂山村民委員會	1.33
	江坡村民委員會	2.85
	民樂村民委員會	2.09
	豐樂村民委員會	1.13
	米村村民委員會	2.19
	普村村民委員會	3.14
	福龍村民委員會	2.99
	和平村民委員會	5.59
	高家村民委員會	1.69
新橋鎮(zhèn)	杜家莊村民委員會	4.08
	桃苴村民委員會	0.69
	馬廠村民委員會	0.66
	長沖村民委員會	2.00
鳳屯鎮(zhèn)	河節(jié)沖村民委員會	0.28
	牌坊村民委員會	0.28
	鳳屯村民委員會	4.94
	臘灣村民委員會	0.20
	新房村民委員會	1.67
安樂鄉(xiāng)	力石村民委員會	3.46
	新田村民委員會	2.41
	河心村民委員會	2.00
	羊舊村民委員會	5.16
	太極村民委員會	7.38
	貓街村民委員會	3.53
	六渡村民委員會	3.60
	安益村民委員會	3.87
	石板村民委員會	0.15
	小屯村民委員會	2.63
	直苴村民委員會	3.57
	蒙恩村民委員會	3.06
	桃園村民委員會	0.46
蟠貓鄉(xiāng)	聯(lián)豐村民委員會	0.30
	古巖村民委員會	0.15
	蟠貓村民委員會	2.99
	龍泉村民委員會	1.73
	雙龍村民委員會	2.14
	碑廳村民委員會	4.92
戌街鄉(xiāng)	水橋村民委員會	2.87
	老納村民委員會	6.36
	左家村民委員會	1.35
	碗廠村民委員會	7.12
	戌街村民委員會	2.63
	白沙村民委員會	3.18
	伏龍基村民委員	6.99
	鐵廠村民委員會	2.36

5.3適養(yǎng)區(qū)范圍

5.3.1劃定原則

全縣行政區(qū)內(nèi)劃定的禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)以外的其他區(qū)域為適養(yǎng)區(qū)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村在規(guī)劃建立畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）小區(qū)時，必須經(jīng)科學(xué)論證，符合法律和政策要求，不得影響居住環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，實行污染物集中治理和廢棄物綜合利用。

5.3.2劃定結(jié)果

根據(jù)劃定原則，通過運用GIS軟件和統(tǒng)計分析，在除去禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)養(yǎng)區(qū)范圍后，牟定縣適養(yǎng)區(qū)面積為735.92Km2。其中適養(yǎng)區(qū)面積最大的為安樂鄉(xiāng)，面積164.20Km2，適養(yǎng)區(qū)面積最小的為蟠貓鄉(xiāng)，面積22.96 Km2。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)適養(yǎng)區(qū)面積統(tǒng)計表

牟定縣適養(yǎng)區(qū)面積統(tǒng)計表

單位：Km2

鄉(xiāng)鎮(zhèn)	面積	占比
安樂鄉(xiāng)	164.20	22.31%
蟠貓鄉(xiāng)	22.96	3.12%
共和鎮(zhèn)	87.42	11.88%
新橋鎮(zhèn)	101.63	13.81%
江坡鎮(zhèn)	146.92	19.96%
鳳屯鎮(zhèn)	85.34	11.60%
戌街鄉(xiāng)	127.45	17.32%
合計	735.92	100.00%

6工作要求

6.1禁養(yǎng)區(qū)要求

禁養(yǎng)區(qū)為法律法規(guī)明確規(guī)定禁止建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）的區(qū)域，嚴禁新建或擴建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場，停止辦理涉及畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）的有關(guān)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場經(jīng)營證照和畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）《動物防疫條件合格證》。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)已有各類畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要制定切實可行的關(guān)閉和搬遷措施，責(zé)令養(yǎng)殖企業(yè)限期關(guān)停或搬遷，具體工作由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)實施。此項工作限于2018年10月底前完成。

6.2限養(yǎng)區(qū)要求

限養(yǎng)區(qū)為法律法規(guī)明確規(guī)定限制畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）發(fā)展的區(qū)域，控制新建或擴建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場數(shù)量；限養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)并已超過區(qū)域內(nèi)環(huán)境承載能力的區(qū)域，建設(shè)畜禽養(yǎng)殖規(guī)模實行嚴格限制，不得新建和擴建畜禽養(yǎng)殖場；養(yǎng)殖場要按照環(huán)境保護的有關(guān)規(guī)定，嚴格落實污染防治措施，實現(xiàn)污染物達標排放或綜合利用，并由縣環(huán)保局、縣農(nóng)業(yè)局和所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)監(jiān)管。

6.3適養(yǎng)區(qū)要求

1）合理規(guī)劃

適養(yǎng)區(qū)為除禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)外的區(qū)域，適養(yǎng)區(qū)內(nèi)要合理規(guī)劃布局，養(yǎng)殖規(guī)模實行上限控制，不得超出環(huán)境承載能力。新建畜禽養(yǎng)殖場必須嚴格按照程序?qū)徟?，?yīng)符合城鎮(zhèn)環(huán)保規(guī)劃和《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》要求，布局合理，選址適當，適度規(guī)模養(yǎng)殖，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度；現(xiàn)有禽畜養(yǎng)殖場要完善糞污處理設(shè)施，實行污染物集中處理，實現(xiàn)達標排放或綜合利用。

2）綜合利用

著力推進“種養(yǎng)結(jié)合、資源循環(huán)、健康養(yǎng)殖、集約高效”的現(xiàn)代畜牧生產(chǎn)體系，著力推進廢物減量化排放、無害化處置、資源化利用，對達不到治理條件的畜禽養(yǎng)殖場，逐步關(guān)?；虬徇w。

3）嚴格審批

發(fā)改、環(huán)保、林業(yè)、住建、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、畜牧、國土、市場管理、文體廣電旅游等部門在規(guī)劃、立項、審批畜禽養(yǎng)殖項目時，應(yīng)根據(jù)本方案要求嚴格審批程序，切實推進全市畜禽養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。

4）嚴格監(jiān)管

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣級各職能部門應(yīng)當嚴格按照牟定縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)劃分方案，結(jié)合本轄區(qū)發(fā)展規(guī)劃，把好畜禽規(guī)模養(yǎng)殖戶發(fā)展關(guān)口，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)適度發(fā)展，嚴禁“先污染，后治理”現(xiàn)象出現(xiàn)。

6.4防治措施

根據(jù)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》、《畜禽養(yǎng)殖污染防治技術(shù)規(guī)范》規(guī)定，規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）應(yīng)采取的污染防治措施詳見下表：

7保障措施

7.1法律地位保障

畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)劃定方案一旦經(jīng)縣政府批準公布，就具有法律效力，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣級各職能部門應(yīng)嚴格執(zhí)行。

縣（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）政府應(yīng)當按照相關(guān)法律法規(guī)要求，加強對畜禽養(yǎng)殖污染防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，加大資金投入，扶持畜禽養(yǎng)殖污染防治以及畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用。

新建、改建、擴建畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)，應(yīng)當符合畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，滿足動物防疫條件，進行環(huán)境影響評價，領(lǐng)取排污許可證。

7.2工作機制保障

《牟定縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)劃分方案》是保護和改善我縣生態(tài)環(huán)境，保證畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的依據(jù)，不僅關(guān)系城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量，而且關(guān)系人民群眾生產(chǎn)、生活水平?？h人民政府將根據(jù)《方案》劃分要求，把具體任務(wù)指標作為工作目標責(zé)任制，分解到落實到各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和有關(guān)部門并進行考核，切實做到任務(wù)具體，責(zé)任到位。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和有關(guān)部門要按照本方案，盡快制定關(guān)停、搬遷和整治具體工作方案，做到統(tǒng)一規(guī)劃，措施具體，可操作性強，逐個關(guān)閉和搬遷，逐月消號，把完成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)的關(guān)閉和搬遷工作及污染防治工作切實抓緊抓好，使全縣的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖盡快步入良性發(fā)展的快車道。

7.3嚴格執(zhí)法，強化監(jiān)管

縣級監(jiān)管部門要及時依法查處各種畜禽養(yǎng)殖環(huán)境違法行為，重點加大對畜禽禁養(yǎng)區(qū)綜合整治工作的督促檢查和責(zé)任追究力度?？h政府辦公室督查室、縣環(huán)保局、縣農(nóng)業(yè)（畜牧）局、縣林業(yè)局、縣水務(wù)局、縣衛(wèi)計局縣市管局、縣城建局、縣公安局等部門要根據(jù)工作需要，組成聯(lián)全工作組，進行督查和指導(dǎo)。

7.4加強指導(dǎo)，穩(wěn)步推進

縣環(huán)保局、縣農(nóng)業(yè)（畜牧）局、縣水務(wù)局、縣林業(yè)局等部門應(yīng)加強對畜禽養(yǎng)殖業(yè)和污染防治工作的指導(dǎo)和管理，采取切實措施，大力推廣干濕分離、沼氣化處理、有機復(fù)合肥加工、養(yǎng)殖—沼氣—種植等畜禽養(yǎng)殖污染防治實用技術(shù)和生態(tài)養(yǎng)殖模式，進一步加大畜禽糞尿綜合利用力度，促進畜牧業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

7.5加大力度，廣泛宣傳

各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府及縣級有關(guān)部門要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體向全社會廣泛開展多層次、多形式的宣傳，特別是要大力加強面向農(nóng)村的宣傳，及時報道對環(huán)境造成嚴重影響的畜禽養(yǎng)殖污染事件和治污典型，形成強大的輿論監(jiān)督聲勢。營造全社會整治畜禽養(yǎng)殖污染的良好氛圍，使“種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)養(yǎng)殖、循環(huán)養(yǎng)殖”理念深入人心。特別要做好關(guān)閉、搬遷對象耐心細致的宣傳教育工作。

7.6保障措施

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要依據(jù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境功能定位、環(huán)境承載能力等實際情況，合理確定禁養(yǎng)區(qū)以外區(qū)域的養(yǎng)殖總量，品種規(guī)模化水平，嚴格污染物總量控制和污染物排放標準要求，加快污染防治設(shè)施建設(shè)，促進全縣畜牧業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

1）規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）

一是禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽規(guī)模以上養(yǎng)殖場（小區(qū)）由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)責(zé)令搬遷、關(guān)閉；限養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場由環(huán)保局、農(nóng)業(yè)（畜牧）局和所在地人民政府共同負責(zé)監(jiān)管，嚴格落實國家有關(guān)環(huán)境管理制度和規(guī)定，按照畜禽養(yǎng)殖污染防治和總量減排要求，盡快按照環(huán)保要求補辦環(huán)保手續(xù)，配套建設(shè)廢棄物綜合利用和污染治理設(shè)施，并確保設(shè)施穩(wěn)定運行。

二是大力推廣環(huán)保生態(tài)養(yǎng)殖模式，支持和鼓勵有實力、有技術(shù)的企業(yè)利用畜禽養(yǎng)殖糞便生產(chǎn)有機肥發(fā)展生態(tài)有機高效農(nóng)業(yè)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)為鏈，提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值。

2）散養(yǎng)戶

全縣規(guī)模以下散養(yǎng)戶存在數(shù)量多、規(guī)模小，布局分散、無污染治理設(shè)施、居民矛盾突出等問題，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府要在其產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中要因地制宜，分類指導(dǎo)，加大對農(nóng)業(yè)面源污染治理的力度。

一是通過實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和牟定縣人居環(huán)境提升五年工作方案，爭取項目逐步建設(shè)一批畜禽糞便污水分戶收集、集中處理試點工程，推行畜禽養(yǎng)殖廢棄物的統(tǒng)一收集、集中處理，或者依托現(xiàn)有規(guī)?；B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的治污設(shè)施，實現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的統(tǒng)一收集、集中處理。

二是對于短期內(nèi)不能實現(xiàn)集約經(jīng)營化的養(yǎng)殖戶，通過建設(shè)小型沼氣或堆肥設(shè)施等措施，利用周邊耕地、林地、草地、園地等消納糞污，實現(xiàn)糞便和污水就近資源化利用。