根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2017年12月12日至2018年1月12日，省委第七巡視組對牟定縣進行了機動巡視。2018年4月19日，省委巡視組向牟定縣委反饋了巡視意見。根據(jù)《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》有關規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、黨的領導方面
（一）關于“貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神不力”的整改情況
1.巡視以來，縣委常委會會議6次、縣委理論學習中心組5次對習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中全會、全國兩會以及省州重要會議精神進行傳達學習和研討。其中5月11日開展的縣委理論學習中心組第四次集中學習，再次對習近平總書記對云南“一跨越”“三個定位”“五個著力”要求和中央“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局、新發(fā)展理念及省州黨委決策部署進行專題學習。制定《牟定縣委常委會關于堅定維護以習近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領導的若干具體規(guī)定》并認真抓好貫徹落實。舉辦2期科級領導干部培訓班、開展3期“萬名黨員進黨?！奔信嘤?，1050名黨員干部再次深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神及習近平總書記考察云南重要講話精神，并開展“以考促學”，推進黨員干部常態(tài)化學習。制定下發(fā)《關于深入學習貫徹黨的十九大精神開創(chuàng)新時代牟定跨越發(fā)展新局面的決定》，明確工作任務、責任領導、責任單位，推動習近平總書記考察云南重要講話精神落到實處。
2.加強對深化改革工作領導，調整充實由縣委書記任組長的深改組及專項小組設置，由縣委副書記負責抓管深改工作，縣委政研室主任擔任改革辦主任，6月5日舉辦了全面深化改革業(yè)務培訓班。下發(fā)《貫徹落實黨的十九大精神堅定不移將改革推向深入的工作實施意見》，制定深改組工作規(guī)則、深改辦工作細則及深改考評辦法，將全面深化改革工作納入部門主要領導年終考評和各部門年終綜合績效考核。巡視以來，3次召開縣委深改組會議，審議各類改革議題13項、聽取2個專項小組工作匯報；5月24日至28日對深改工作開展了上半年督查指導。
3.成立重點產業(yè)發(fā)展領導小組，結合《“十三五”規(guī)劃綱要》中期評估，調整完善產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。培育支撐跨越發(fā)展重點產業(yè)，發(fā)展州級以上農業(yè)龍頭企業(yè)31家，帶動醬菜、葛根等農產品精深加工，發(fā)展農民專業(yè)合作組織337個、家庭農場74個，帶動云南紅梨、冬（早）桃、大粒蠶豆等特色果蔬種植，發(fā)展優(yōu)質水稻、工業(yè)辣椒等訂單農業(yè)，開展對外合作，打通特色果蔬外銷市場，全縣18個農產品通過綠色、有機、無公害認證，“牟定腐乳”獲國家地理標志產品保護認證和云南省著名商標。夯實工業(yè)園區(qū)基礎設施，加快引企入園，實施企業(yè)精準幫扶和新舊動能接續(xù)轉換，投資1800萬元的工業(yè)園區(qū)供排水一期建設項目完成初驗，2家企業(yè)落戶園區(qū)建成投產，多金屬精深加工、報廢汽車拆解、泡沫混凝土砌塊等入園項目開工建設，力促業(yè)勝公司與昆鋼再生資源科技有限公司簽訂合作框架協(xié)議，引進外商投資2460萬元對停產的金康礦業(yè)實施升級改造，促進興宏銅業(yè)恢復生產，促成圣谷食品、星貿公司與縣外企業(yè)合作，進行升級改造，突破流動資金制約瓶頸。完成《“綠色能源+”產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》編制，建成總裝機容量25.15萬千瓦的風電場2座、2萬千瓦農業(yè)光伏電站1座，1至5月實現(xiàn)產值2.46億元。推動文化旅游產業(yè)發(fā)展，“彝和園”文化旅游項目創(chuàng)建國家3A級旅游景區(qū)通過州級評審，建成彝繡產業(yè)一條街并初具規(guī)模，組織彝繡產品參加深交會，舉辦彝繡創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、左腳舞大賽，牟定“左腳舞之鄉(xiāng)”“腐乳之鄉(xiāng)”“民間文化藝術之鄉(xiāng)”知名度不斷提升；實施了化佛山“百花谷”農林觀光休閑示范帶建設，慶豐湖旅游基礎設施建設PPP項目完成投資6650萬元、彝人文化旅游景區(qū)啟動建設。
（二）關于“對生態(tài)文明建設重視不夠，環(huán)境污染治理不力”的整改情況
1.加快鎘渣處置進度，縣財政配套3930萬元資金，新建1條日處理150噸回轉窯生產線投入鎘渣無害化處置，累計處置鎘渣21.02萬噸，經監(jiān)測達到無害化處置要求。加快鎘、鉻土壤污染修復治理，一期工程治理完畢，二期工程6月底全面完成，三期工程正開展污染現(xiàn)狀補充調查，四期工程計劃年內完成實施方案編制，2019年啟動治理。
2.對全縣砂石場開展集中排查，對生產企業(yè)環(huán)境問題進行專項整治，按照環(huán)評及批復要求落實精細化管理措施，正常運行生產系統(tǒng)配套環(huán)保設施，對場區(qū)灑水降塵、對運輸石料出場車輛和不能及時清運的砂石料采取覆蓋措施，對砂石料場整改情況進行了復查，每周開展一次公路超限超載治理。
3.建成工業(yè)園區(qū)截污干管2.44千米，莊三工業(yè)園區(qū)2、3、6號路雨污管道及供排水管網(wǎng)工程已竣工。2戶入園企業(yè)中1戶建設了污水處理設施，另1戶無生產污水外排。
4.完成集鎮(zhèn)污水處理廠項目選址和規(guī)劃設計方案編制并通過州級評審，新橋鎮(zhèn)馬廠中心村污水處理廠建成投入試運行；投資1671萬元建成14座集鎮(zhèn)二類公廁、89座行政村三類公廁，建成投入使用自然村公廁174座。
（三）關于“意識形態(tài)工作責任制落實不到位”的整改情況
1.縣委常委會2次專題學習習近平總書記關于意識形態(tài)重要論述、聽取工作匯報1次，2次召開領導小組辦公室聯(lián)席會議；縣委常委會在全會上專題報告了意識形態(tài)工作，縣委與17個黨（工）委、25個黨組簽訂了意識形態(tài)工作責任書。把意識形態(tài)工作列入各級各部門黨委（黨組）中心組理論學習、專題民主生活會對照檢查以及領導干部述職報告、履行黨建責任制的重要內容，在5月11日縣委理論學習中心組第四次集中學習時進行了專題學習研討。
2.深入學習宣傳報道習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，在電視臺、手機快訊開設專欄，向群眾發(fā)放資料4萬多份，縣委宣講團成員深入農村、學校、企業(yè)宣講6.59萬人次，開展巡回文藝演出126場次。
3.嚴格規(guī)范新聞報道，制定《加強黨管媒體導向管理制度》《改進新聞發(fā)布實施辦法》，在電視臺開設“跟黨走奔小康”等專欄，推出《抓黨建促脫貧》系列報道，把更多鏡頭對準基層。
4.充實打擊非法經營和安裝使用衛(wèi)星電視地面接收設施專項整治工作領導小組，制定《衛(wèi)星電視廣播地面接收設施管理制度》，開展衛(wèi)星地面接收器非法安裝和使用整頓專項執(zhí)法，取締銷售衛(wèi)星地面接收設備商戶2家，杜絕銷售接收境外節(jié)目的衛(wèi)星電視地面接收設施。
5.把防范處理邪教工作納入社會治安防控體系建設和綜合績效考核，層層簽訂2018年度防范處理邪教目標管理責任書。在鄉(xiāng)、村兩級建立反邪教專兼職隊伍，在縣城公共場所建成3塊永久性宣傳專欄，更新鄉(xiāng)村反邪教宣傳陣地95塊；開展打擊處置邪教組織和網(wǎng)上違法活動。
6.下發(fā)《關于加強當前哲學社會科學論壇講壇研討會報告會管理的通知》，制定《社會科學界聯(lián)合會主席、副主席、常務理事聯(lián)系社科組織工作制度》，嚴格執(zhí)行社團年檢制度，加強對縣社科聯(lián)所屬社團組織和3個社科陣地的管理。成立縣委網(wǎng)絡安全和信息化領導小組，制定《互聯(lián)網(wǎng)辦公室組建方案》《網(wǎng)絡安全事件應急預案》和《重大網(wǎng)絡輿情聯(lián)動處置辦法》，加強輿情管控，實行各單位微信公眾號、微信和QQ工作群、網(wǎng)站等向宣傳部門報備制度，規(guī)范網(wǎng)上信息傳播秩序。
7.制定《新聞采編播人員管理規(guī)定》《廣播電視采編人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》，舉辦了1期全縣宣傳文化系統(tǒng)干部業(yè)務培訓班，將意識形態(tài)工作內容納入干部教育培訓，并在縣鄉(xiāng)兩級“萬名黨員進黨?！迸嘤柊嗌?，對縣鄉(xiāng)村干部開展了意識形態(tài)知識培訓。
（四）關于“脫貧攻堅下繡花功夫不夠，精準發(fā)力有差距”的整改情況
1.嚴格按程序開展動態(tài)管理，鎖定建檔立卡貧困人口3423戶11689人。
2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會均成立了專業(yè)合作社，帶動貧困戶入社實現(xiàn)穩(wěn)定增收。對有勞動能力的貧困人口100%開展“菜單式”“訂單式”培訓，并將護林員等崗位向貧困戶傾斜，有條件的貧困戶戶均有1人務工和相對穩(wěn)定收入。
3.推進易地扶貧搬遷和農村危房改造，600戶易地扶貧搬遷戶全部入住新房，2544戶四類和1043戶非四類重點對象C、D級危房改造全部完工入住。
4.實行“五包五定”網(wǎng)格化管理，開展“五個一”幫扶聯(lián)系，實現(xiàn)貧困戶幫扶、非貧困戶聯(lián)系全覆蓋；廣泛宣傳普惠性民生工程實施情況，巡回開展脫貧攻堅文藝演出，提高群眾對脫貧攻堅認可度。
5.嚴格落實《駐村扶貧工作隊員召回實施辦法》，對3名不擔當、不履職的駐村干部召回撤換，對履行掛包責任不力的4家單位進行約談，對履行掛包責任不力、作風不實的1名干部進行全縣通報問責。評選“紅旗行政村”8個、“紅旗自然村”34個，對70個軟弱渙散基層黨組織進行整頓提升、362個基層黨組織開展規(guī)范化達標創(chuàng)建，將黨組織優(yōu)勢轉化為扶貧優(yōu)勢。
6.對享受農村危房改造和低保政策對象進行全面清理，2749名鄉(xiāng)村組干部接受遵守紀律提醒談話并簽訂承諾書。排查扶貧領域信訪舉報21件、問題線索121件，并全部辦結。
（五）關于“2013年巡視反饋意見整改不到位，廉政風險防控仍有盲區(qū)”的整改情況
1.制定《貫徹落實中央八項規(guī)定精神具體實施辦法》《關于進一步做好縣委文件審核把關工作的實施意見》，改進文風會風，嚴控發(fā)文數(shù)量、范圍及文件篇幅，對全縣性會議進行統(tǒng)籌。巡視以來，縣委發(fā)文88個、同比減少19.27%，召開全縣性會議60場、同比減少13%。
2.開展“小金庫”專項整治，與119家單位238名領導干部簽訂防范“小金庫”承諾書，通報曝光了一批近年來查處的“小金庫”典型問題。
二、黨的建設方面
（一）關于“黨內政治生活不嚴格”的整改情況
1.于6月11日從嚴從實召開縣委常委班子巡視整改專題民主生活會，派出27個督導組對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級部門巡視整改專題民主生活會進行全程督導、嚴格把關。
2.將黨支部執(zhí)行“三會一課”制度、黨員領導干部參加所在支部組織生活會情況作為黨建季度、半年督查和年度考核內容，黨員領導干部在巡視整改專題民主生活會上報告了參加雙重組織生活會情況。
3.結合脫貧摘帽迎國檢黨建工作重點工作督查，組織部門劃片包干，對7鄉(xiāng)鎮(zhèn)和22個村黨總支組織生活會、民主評議黨員等基層黨建工作情況進行了隨機抽查督查。
4.印發(fā)2018年度黨（工）委（黨組）書記和中小學校黨組織書記抓基層黨建工作《責任清單》，召開全縣中小學校黨建工作會議，全面安排部署教育系統(tǒng)黨建工作，舉辦2期教育系統(tǒng)黨務工作者培訓班，加強教育系統(tǒng)黨建工作。
5.編印350冊《基層黨組織規(guī)范化建設工作手冊》和《黨員干部應知應會知識匯編》發(fā)給各級黨組織和黨員干部學習，推進黨支部規(guī)范化建設。制定《基層黨組織按期換屆提醒督促制度》，全面排查、準確掌握4個黨總支、28個黨支部2018年任期屆滿時間，建立工作臺賬，及時提醒督促按期換屆。舉辦黨務干部培訓班對全縣近130名黨務干部進行培訓。摸排全縣行政村、村民小組后備干部情況并建立臺賬，在7鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立青年人才黨支部，將后備干部、優(yōu)秀農村青年納入黨支部進行培養(yǎng)。把黨員交納黨費作為“支部主題黨日、黨員固定活動日”規(guī)定動作，納入基層黨建考核。對提前交、少交、補交黨費的黨組織負責人開展了組織提醒談話，對不按季度上繳黨費的4個黨（工）委進行了書面通報。
（二）關于“執(zhí)行干部人事政策規(guī)定不嚴格”的整改情況
1.制定《股所級干部選拔任用工作辦法》，對股所級干部選拔任用實行預審備案及工作紀實。對干部選拔有隨意性的1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相關領導進行組織提醒談話。
2.對2016年度科級領導干部個人有關事項漏報、瞞報情況進行倒查清理，完成419名科級領導干部2017年度集中報告?zhèn)€人有關事項工作。
3.制定《科級非領導職務干部職級晉升考核管理實施辦法》，對全縣科級非領導職務干部進行專項考核，將41名職級干部充實到重點工作一線，加強對職級干部的管理。
4.制定《推薦科級領導干部人選實施辦法》《黨政領導干部選拔任用工作全程紀實辦法》，按照“凡提四必”要求，從嚴落實科級領導干部提名推薦責任，并完成超職數(shù)配備科級領導干部整改消化。
（三）關于“執(zhí)行民主集中制不到位，議而不決的問題時有發(fā)生”的整改情況
修訂完善《縣委工作規(guī)則》《縣常委會會議事規(guī)則》和《常委會會議題征集制度》，對縣委常委會決策程序和方法等作出進一步規(guī)范并嚴格執(zhí)行，加強議題會前征求意見和嚴格審核。印發(fā)《常委會會議2018年度議題計劃》，要求各部門在提交議題提請表時一并報送議題材料，按程序事先進行嚴格審核把關，避免議而不決的現(xiàn)象發(fā)生。
三、全面從嚴治黨方面
（一）關于“管黨治黨不夠有力”的整改情況
1.縣委召開全面從嚴治黨大會，縣委主要領導對縣處級領導和鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門負責人開展廉政提醒談話2次，講授廉政黨課2次，帶頭開展“兩個責任”約談；調整充實黨風廉政建設責任制工作領導小組，召開2018年上半年領導小組會議，審定領導小組工作規(guī)則及辦公室職責；召開深改組會議專題研究黨的紀律檢查體制改革工作，制定下發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記、副書記，縣紀委派駐紀檢監(jiān)察組組長、副組長“兩個提名”考察辦法；制定《縣委巡察制度實施細則》《被巡察黨組織配合縣委巡察工作規(guī)定》等制度，規(guī)范縣委巡察工作；出臺《黨政領導班子成員履行黨風廉政建設“一崗雙責”實施辦法》，建立定期報告制度，并于今年6月向縣委報告工作1次。
2.強化規(guī)矩、原則意識。切實維護公平競爭市場環(huán)境，組織全縣40家項目實施單位、10家監(jiān)管部門開展了《中華人民共和國招標投標法》《云南省招投標條例》的學習培訓，通報近年來全國范圍內查處的公共資源違規(guī)交易典型案例，開展“以案說法”。全面清理排查縣公共資源交易中心近3年575項交易項目檔案，對違反招投標有關規(guī)定的1家縣級單位主要負責人進行黨紀立案，對違反項目基本程序的1家縣級單位主要負責人、1名副科領導干部給予批評教育并責令作出書面檢查；對1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內涉及河道清淤采砂銷售的11家業(yè)主下發(fā)停止采砂通知書，解除河道清淤承包合同，限期關停了場地并移除采洗設備，同時每季度開展專項檢查，整治違法經營。
3.建立領導干部外出報備臺賬，適時抽查核實。嚴格執(zhí)行“三重一大”事項報告和“一把手”末位表態(tài)制度，縣紀委按季度對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門執(zhí)行“三重一大”事項報告制度情況進行監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定的1名單位主要負責人進行誡勉談話。
（二）關于“執(zhí)紀監(jiān)督不夠有力”的整改情況
1.持續(xù)深化“三轉”，縣紀委監(jiān)委14個內設機構中執(zhí)紀執(zhí)法部門達11個；設立5個縣委專職巡察組、20個派駐紀檢監(jiān)察組，實現(xiàn)派駐監(jiān)督全覆蓋。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員分工情況向縣紀委報備制度，對縣紀委參與的議事協(xié)調機構進行全面清理，實現(xiàn)了“應退盡退”。
2.堅持對“小金庫”問題零容忍，發(fā)現(xiàn)“小金庫”問題，對主要領導、分管領導和直接責任人一律先進行免職，再依據(jù)黨紀政紀和有關法律法規(guī)追究責任。
3.緊盯“三個責任”，實行“一案雙查”。對落實脫貧攻堅責任不力的6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和扶貧領域問題線索“零報告”的2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、17家縣級部門進行約談；對查處扶貧領域違紀問題不力的1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記進行誡勉；對1名村黨總支書記違紀問題進行立案審查，并對掛點聯(lián)系該村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導給予通報問責。1月1日至6月15日共處置扶貧領域問題線索14件，查處6起6人，給予黨紀處分2人，誡勉問責4人，通報曝光3起。
4.實踐運用“四種形態(tài)”，1月1日至6月15日開展“四項談話”96人，其中談話函詢7人次，并按規(guī)定比例進行復核。
5.加強農村黨員教育監(jiān)督管理，縣鄉(xiāng)紀委派出人員對鄉(xiāng)村干部開展了全面從嚴治黨、紀律教育相關專題講授培訓。選取38個農村黨員違紀典型案例編印成冊，作為農村黨組織對黨員開展紀律教育的教材。
6.加強黨員領導干部特別是“一把手”的監(jiān)督，組織15名鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級部門主要負責人向縣紀委全會述責述廉；制定《紀委監(jiān)委派駐機構工作辦法》，明確8種監(jiān)督權限、11項監(jiān)督檢查內容、7種監(jiān)督檢查方式。舉辦紀法講壇，縣紀委監(jiān)委班子成員、各部室負責人利用周一職工會，輪流為干部職工講授監(jiān)督執(zhí)紀監(jiān)察業(yè)務，提升紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督執(zhí)紀監(jiān)察業(yè)務素質和發(fā)現(xiàn)問題能力。1月1日至6月15日，紀檢監(jiān)察機關辦理信訪舉報45件，處置問題線索75件，立案12件，結案9件，給予黨紀政紀處分9人。
（三）關于“遵守廉潔紀律和執(zhí)行中央八項規(guī)定精神不到位”的整改情況
制定《黨政機關公務接待用餐標準》《招商引資商務接待管理辦法》，嚴把公務接待審批關、人員關、標準關，嚴控陪餐人數(shù)。引導黨員干部抵制婚喪嫁娶大操大辦陳規(guī)陋習,開展嚴禁收送“紅包”專項整治，2100多名干部向組織作出不收送“紅包”承諾。對1家縣級單位“三八”節(jié)活動違規(guī)飲酒負有領導責任的2名領導干部進行問責；對涉及請吃“殺豬飯”問題的15名干部進行組織提醒和誡勉談話，并責令向縣委、縣紀委作出深刻檢查。嚴肅處理形式主義問題，已將脫貧攻堅展廳改為脫貧攻堅檔案室，對5名科級領導干部進行了誡勉和組織提醒談話，并作出深刻檢查。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：0878－5211206；郵政信箱：牟定縣共和鎮(zhèn)中園東路15號中共牟定縣委辦公室，郵政編碼：675500；電子郵箱：[email protected]。
